政府工作报告

——2018年3月19日在富山乡第十三届人民代表大会

第四次会议上

富山乡人民政府乡长   罗 敏

各位代表：

现在，我代表乡人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

一、2017年工作回顾

2017年是实施“十三五”规划的关键之年。一年来，在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，全乡上下认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，按照全县拼争“四个率先”，建设“五个昌南”的总体思路和要求，牢牢把握自身发展定位，以项目推进为中心，以环境提升为重点，以民生福祉为根本，攻坚克难，砥砺奋进，较好完成了乡十三届人大二次会议确定的目标任务，实现了全乡经济社会平稳较快发展。

一年来，我们主要做了以下几方面工作：

（一）聚精会神谋发展，围绕项目抓征收，综合实力实现新跨越

一年来，我们牢记发展使命，主动担当作为，坚持项目与效益并重，征收与安置并举，综合实力跃上新台阶。

——经济运行稳中快进。积极加强与国、地、财等部门的协调配合，强化税收征管。加强基础税源分析研判,挖掘新增税源增收潜力。2017年，全乡财政总收入跨越7000万元，达到7053.1万元,同比增长19.1%，完成县下达任务的132.1%，地方公共财政预算收入跨越3500万元，达到3805.7万元，同比增长33.3%，完成县下达任务的119.7%，500万元以上固定资产投资、社会消费品零售总额、实际利用内资等主要经济指标增速均高于全县乡镇平均水平。

——项目推进提质增效。坚持强攻产业、决战工业，全力配合县委、县政府实施的“工业四年倍增行动计划”，持续加大项目推进力度。投资128亿元的江铃股份富山新能源汽车基地开工建设，省市开工现场会在我乡举行；投资分别超50亿元的济民可信生物医药产业园和金一黄金项目签约落户；中联物流、新电空调等产业项目和江铃整车配套路网等基础设施项目有序推进，产业集群集聚效应日益显现。

——征收安置强势突破。牢固树立“服务中心”的大局意识，紧紧围绕全市“十三五”时期产业发展的龙头项目、县区一号工程——江铃股份富山新能源汽车基地，扎实推进项目房屋征收工作。2017年，全乡完成房屋征收面积近18万平方米，为年初县下达任务的2.2倍，创历年新高，完成比例列全县七大责任片区之首。全乡完成土地战略性收储11800余亩，发展潜力与后劲极大增强，为1714户6558名被征地农民办理了失地农民养老保险。在房屋征收强势突破的同时，同步推进安置房、过渡房建设。顺利完成富山村安置房分配工作，176户家庭喜获377套新房，省市县多家媒体进行了跟踪报道。张坊安置小区二期主体工程竣工，已经交付。三山村218套征收过渡房全部入住，三山村安置房、清湖村安置房全面开工建设。

（二）建管并重优环境，综合整治出重拳，镇村形象展现新面貌

一年来，我们以文明创建为契机，以环境整治为抓手，坚持上下联动、镇村互动、整治促动，乡村面貌有了明显提升。

——基础设施建设实现“一体推进”。同步推进镇村基础设施建设。集镇方面，先后投入100余万元，对集贸市场进行了维修改造，对富山街道人行道板、下水道、地下管线进行了更换维修，街道环境焕然一新。乡村方面，张坊二站顺利推进，三干渠、机湖沟等灌排渠系整治工程开工建设，东山电排站、三下闸等中小型泵站和涵闸更新改造、富山指挥所防汛仓库维修、赣东大堤路面维修等工程竣工验收，农田水利基础设施建设不断夯实。境内金沙大道、迎富大道、金沙一路等主次干道纳入县建成区实行统一规范化管理。

——环境卫生整治突出“两级联动”。细化乡村两级环境整治工作任务，严格推行农村清洁工程考核制度，加强农村环境卫生常态化巡查。深入推进“美丽昌南·幸福家园”环境综合整治，按照“拆、清、绿、改、装、亮”的要求，出重拳对乡村环境进行集中整治。扎实开展铁路和南外环沿线环境综合整治工作，累计拆除有碍观瞻的鸭棚、蓝顶棚358个，分五个标段对铁路、南外环沿线3100余栋房屋进行美化，将我乡铁路、高速沿线打造成为一道靓丽的风景线，省市县主流媒体多次实地采访报道。扎实开展畜禽禁养区专项整治，对53户养殖大户进行关停和拆除。

——创文巩卫理好“三张清单”。全力助推我县“创文巩卫”工作，从体制机制上实现环境的长效管理。理清“问题清单”，对我乡文明创建中的乱堆乱放、乱吊乱挂、车辆乱停、垃圾乱扔及垃圾广告等问题进行统一梳理；理清“责任清单”，制定了《富山乡文明创建重点整改工作责任清单》，采取定人、定时、定则、定要求的工作方法，对集镇和通乡公路范围进行统一整治；理清“办结清单”，对每日督查办结的工作进行通报，确保每个问题得到及时处理，每项工作跟踪落实到位。

（三）共建共享惠民生，社会治理促和谐，各项事业呈现新局面

一年来，我们以提升民生福祉，维护社会和谐为根本，坚持民计民生与社会治理并重，各项事业呈现百花齐放的喜人局面。

——脱贫攻坚全面推进。坚持把脱贫攻坚作为“第一民生工程”来抓。对照“两不愁三保障”的要求全面开展帮扶工作，对全乡24户48人精准扶贫对象逐一制定了结对帮扶方案。按全县脱贫攻坚进度计划，全面落实产业扶贫、保障扶贫、安居扶贫、教育扶贫等六项扶贫政策。在2016年实现脱贫20户34人的基础上，2017年脱贫3户13人，圆满完成年度脱贫攻坚任务。

——社会事业全面进步。保障救助方面：全乡城镇农村低保464人，发放低保金141.9381万元；发放参战人员补助、复员退伍军人补助、三属抚恤、伤残军人补助等56.6477万元。全乡已有2056名60岁以上的老人领取了基本养老金，对全乡446位80岁以上老人发放高龄补贴共计82.596万元。全乡共有22933人参加了城乡居民基本医疗保险，参保率达99%以上，基本实现了老有所养，防止了因病返贫现象的发生。教育文化方面：教育水平持续提升，富山中学考取莲一中人数创历史新高，中小学教学成绩稳居全县农村学校前列。群众呼吁多年的富山中学重建工作已完成项目规划选址和设计，进入了实质性推进阶段。文化事业欣欣向荣，全年共举办送戏下乡专场演出6场，成功举办富山乡2017年广场舞大赛、“学习胡福全，做爱岗敬业标兵”演讲比赛。控违拆违方面：全年共计完成违章拆除50余处，制止违章搭建70余起，控违工作走在全县各乡镇前列。集中力量开展抢栽抢种专项整治，坚决制止为套取国家补偿金抢栽抢种苗木的非法行为。与此同时，应急能力不断强化，各类突发事件在乡村两级的共同努力下均得到及时妥善处置；武装工作扎实开展，全面完成当年征兵工作任务。卫生计生、审计、统计、工青妇等各项事业取得新成绩。

——社会治理全面加强。坚持“调防结合，以防为主，多种手段，协同作战”的工作方针，把维护全乡社会稳定和长治久安作为工作的重要着力点，努力构建和谐平安的社会环境。全年12345政府服务热线平台共受理75件群众诉求，按期办结率93.4 %，群众满意度高达99.1%，位列全县前列。广泛开展普法工作，在综治宣传月期间，开展不同主题的法治宣传教育活动，不断增强公民的法律意识、法治观念。对企事业单位、公共聚集地等存在安全隐患的场所和易发生事故的行业进行全面大检查，对农产品质量安全和农资市场进行不定期检验抽查。强力开展莲富路、姚富路、沿江快速路沿线专项治理行动，查处超限超载车辆，关闭赣江沿线非法砂场、码头；8所村小、幼儿园安防设备安装完成；对网吧、学校等人员密集场所开展专项消防安全检查，在安置房小区进行了消防演练；开展夏季百日安全专项行动和打击非法成品油专项活动，确保了全乡安全形势稳定。

一年来，政府自身建设取得新进展。始终把廉洁理念树牢树实。认真落实党风廉政建设责任制，进一步做好依法行政工作，全面推进政务公开，持续加大对重点项目资金、重大投资项目以及村级财务审计力度，营造风清气正政治生态。始终把考核任务抓细抓实。制定《富山乡机关工作人员绩效考核办法（试行）》，在全乡范围内，形成主体清晰、权责统一、各司其职、各负其责的工作局面。强化效能督查，特别针对“庸、懒、散、虚”和中梗阻、下搁浅等机关作风问题，加强问责问效，倒逼各项工作推进落实。始终把主体责任压紧压实。严格落实政府系统全面从严治党主体责任，当好引领政治生态的“风向标”，带头严守党的各项纪律、执行各项制度、严肃党内政治生活，用实际行动引领一方政风民风社风向上向善。

各位代表，同志们，过去的一年，我乡经济社会发展取得的成绩来之不易，这是全乡上下贯彻县委“坚持首位意识、实行转型跨越，拼争‘四个率先’、建设‘五个昌南’”的结果，是紧紧围绕年初确定的各项任务目标奋力拼搏的结果，是社会各界鼎力支持、合力攻坚的结果。在此，我谨代表乡人民政府，向全乡广大干部群众，向所有关心、支持富山发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，我乡经济社会发展仍存在一些不容忽视的矛盾和问题，主要表现在：经济结构不合理，财政增收难度较大；农村基础设施底子薄弱，乡村环境面貌仍然落后；社会文明程度不高，“巩文巩卫”长效管理难度较大；征地拆迁引发的群众利益诉求问题依然较多，社会稳定压力始终存在；教育、医疗、卫生等基本公共服务存在明显短板，亟待加强；政府服务和管理离群众要求尚有差距，政府职能仍需进一步转变。对此，我们将予以高度重视，采取切实措施，努力加以解决。

二、2018年工作安排

各位代表,2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，也是率先全面建成小康社会的关键之年。做好今年各项工作，意义十分重大。我们必须牢牢把握新机遇，积极挖掘新动力，努力创造新亮点，加快形成新优势，持续促进经济社会平稳和谐健康发展。

今年政府工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻落实党的十九大和省委、市委、县委全会精神，以项目推进为中心，以乡村振兴为主线，以群众需求为导向，致力抓重点、补短板、惠民生、优作风，凝心聚力推动高质量发展，奋力开启新时代建设繁荣和谐宜居美丽新富山的新征程。

按照上述思路，2018年全乡经济社会发展的主要预期目标是：

财政总收入增长10%左右；

地方公共财政预算收入同口径增长10%左右；

规模以上工业增加值增长10%左右；

500万元以上固定资产投资增长12%左右；

社会消费品零售总额增长14%左右；

实际利用内资增长10%左右；

农村居民人均可支配收入增长9.5%左右。

根据上述总体思路和奋斗目标，我们将着力做好以下几个方面的工作。

（一）抓重点，为县乡经济发展注入强劲动力。始终把发展作为兴乡富民的第一要务，突出县区工业主战场工作定位，积极主动承接重大重点项目，为县乡经济发展提供源动力。一是狠抓经济运行。集全乡之力，克服我乡基数高、基础税源少、任务重、财力紧等困难，财税工作在稳固现有税源的基础上，全力扶持既有实体企业进一步做大做强，为财政增收做贡献，千方百计培育、挖掘新的税源增长点。二是狠抓征收安置。将服务项目建设作为重中之重，为项目顺利推进提供强有力的支撑。围绕江铃股份富山新能源汽车基地、济民可信和金一黄金三个龙头引爆项目，以相关工业和基础设施项目为依托，推进张坊村园中村改造，确保完成全年20万平方米房屋征收任务。完成张坊二期安置房分配，加速推进三山村一期安置房和清湖村安置房建设，启动张坊三期安置房项目。

（二）补短板，为美丽乡村打造增添鲜活魅力。积极策应乡村振兴战略，针对我乡镇村环境的历史欠账，强化建管和整治，不断提升文明程度，改善人居环境。一是按照“一江带三河、四湖通多渠”理念，推进雄溪河景观提升工程和象湖水系活化工程，着力推进雄溪路明渠、汽车南路明渠、振铃东路明渠建设，实现与迎富大道明渠互联互通，加速推进张坊二站电排站和乡村农田水利基本建设项目。二是积极践行绿色发展理念，深入开展“蓝天、清流、净土”行动，持续推进生态文明建设，大力开展大气污染防治和水环境治理，坚决打击非法采砂、污水直排等违法行为，全面落实环保督察问题整改，巩固扩大畜禽禁养区整治工作成果，切实维护生态环境安全。三是全面落实农村清洁工程长效管理机制，致力提升和改善村容村貌，着力推进若冈农村新户型新农村示范点建设，不断加强集镇建设管理，对外展示我乡良好形象。四是完善违法建设管控长效机制。构建权责明晰、管理优化、执法规范、透明高效的运行体制。坚持全天候、全覆盖的日常巡查，健全控违拆违工作责任制和考核机制，抓早抓小，坚决依法取缔和拆除违章建筑，遏制私搭乱建和抢栽抢种行为。

（三）惠民生，为和谐社会创建凝聚强大合力。始终把人民对美好生活的向往作为最高追求，坚持财力优先向民生集中，服务优先向民生覆盖，让富山人民拥有更多的幸福感、获得感和安全感。一是扎实推进脱贫攻坚。紧紧围绕县政府“一年攻重点，全面脱贫困”的任务目标，用“绣花”的功夫实施精准扶贫、精准脱贫，做到社会保障、医疗保障、教育保障、安居保障“四个全覆盖”，杜绝“数据脱贫”和“被脱贫”，确保全面高质量完成全乡脱贫任务。二是着力强化社会保障。加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系，以失地农民养老保险为重点，全面落实各项惠农政策，全面推进城乡居民医疗保险，用足用好城乡低保、社会救助政策资源，让困难群众求助有门、受助及时、保障有力。三是全面繁荣教育文化事业。大力推进富山中学重建和富山小学提升改造工程。贯彻落实《全民健身实施计划（2016-2020）》，广泛开展全民健身活动，推动文化大发展大繁荣，完善乡村文化设施，积极开展公益性演出等文化惠民活动。四是确保社会和谐稳定。深入开展领导干部公开接访、带案下访等活动，全面抓好社会治安、信访稳定、安全生产、应急管理等各项工作，开展扫黑除恶专项斗争，确保群众安居乐业、社会安定有序。

2018年，我们将着力办好以下九件惠民实事：

1、新富山中学开工建设；

2、富山卫生院新医技大楼竣工投入使用；

3、完成张坊二期安置房分配；

4、维修富山至清湖村公路；

5、全面实行路长制，开展路域环境综合整治；

6、推进农田水利基本建设工程，重点实施灌排渠系整治工程、象湖联圩防汛仓库工程、河外站、东山电排站维修工程、石里门塘整治工程；

7、全乡精准扶贫户实现全面脱贫；

8、开展全域水环境治理，逐步恢复水生态；

9、强化社会保障，全面落实失地农民养老保险政策。

（四）优作风，为政府自身建设锤炼坚实内力。以永不懈怠的精神状态、一往无前的奋斗姿态，锐意进取，改进作风，促进政府职能转变，全面提升政府治理能力。一是坚持担当实干，定好位。强化责任意识、担当意识，大兴调查研究之风，大兴现场推进之法，加大对重点工作、重大项目的推进落实力度，在重点领域锐意改革创新，进一步提升我乡行政工作效能。二是坚持依法行政，留好痕。坚持科学民主、依法决策，把公众参与、集体讨论决定作为重大行政决策法定程序。自觉接受社会各界监督，认真执行党的路线方针政策。全面推进政务公开，做好财政预决算、公共资源交易、重大项目等政府信息公开，让权力始终在阳光下运行。三是坚持廉洁从政，树导向。认真落实党风廉政建设责任制，严格遵守中央八项规定和省市县有关规定，加大对扶贫、政府采购、工程建设等重点领域监管力度。坚持从严从俭，厉行节约反对浪费，严控“三公”经费支出。筑牢不敢腐、不能腐、不想腐的防线，营造风清气正的政治生态。

各位代表、同志们，“惟其艰难，方知勇毅；惟其磨砺，始得玉成”，新的时代赋予新的使命，新的征程需要新的作为。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，凝心聚力，团结奋进，真抓实干，开拓创新，全力以赴谋事业，心无旁骛促发展，为建设繁荣和谐宜居美丽新富山作出新的更大贡献！