政府工作报告

——2019年8月30日在富山乡第十三届人民代表大会

第七次会议上

陶  然

各位代表：

现在，我代表富山乡人民政府，向大会做政府工作报告，请予审议，并请各位列席代表提出宝贵意见。

一、回顾前阶段：我们稳扎稳打，抓住发展新机遇

今年以来，全乡上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记视察江西重要讲话精神，全面贯彻中央、省市县决策部署，紧紧围绕县委、县政府“加快打造大南昌都市圈高质量发展的核心支点”总体目标，深入实施“五大主题年”活动，立足“开启富山产城农协调发展新征程”的奋斗目标，坚定不移抓项目促发展，持之以恒惠民生强事业，全乡经济社会发展呈现高质量发展态势。

（一）稳步推进强产兴产，发展动能更加充足

经济指标稳中向好。1-7月，全乡主要经济指标继续保持良好势头，财政总收入完成3883万元，其中：地方公共财政预算收入完成1631万元；工业总产值完成3112.9万元，同比增长7.7%；500万元以上固定资产投资完成2.64亿元，同比增长2%；限上批零住餐完成1436.2万元，同比增速16.5%。1-6月，主营业务收入完成2524.2万元，同比增长3.2%；工业投资、社会消费品零售总额分别增长3%和14.3%。招商引进和润集团、北京中建天鸿、江西健卫宝医疗科技、杭州泰禾生物科技等4家企业，综合实力稳中有升。

项目建设持续发力。全省“大干项目年”暨省市县三级重大项目集中开工仪式在我乡举行，赣东堤维修改造工程已全面结束投入使用，集镇建设、政务服务中心建设和三山森林公园建设已完成设计。房屋征收方面，已丈量39652.58㎡，已拆除34149㎡，其中汽车南路明渠、四线整治等项目已完成征迁任务的七成，正在有序推进。7月份进行了名坊雅苑第六次摇号和三山村安置房第一次摇号的二榜公示、清湖村安置房一榜公示，462户安置户即将乔迁新居。截至目前，全乡安置房交付2513套，已经分配2340套。

（二）稳步推进城乡整治，发展成效更加显著

城乡建管持续提升。以“全国文明城市”复检为契机，举全乡之力，深入推进“美丽昌南•幸福家园”环境综合整治，巩文巩卫常态化长效化工作向纵深推进，农村环卫保洁市场化服务外包工作顺利推进。彻底对村庄乱搭乱建、广告乱贴、摊点乱设、房屋乱建等农村环境卫生顽疾进行整治。以“严把关”、“零容忍”为原则，坚持疏导为主，在宣传引导村民规范建房并进行房屋美化亮化的同时，保持对土地违法行为查处的高压态势。

形象颜值日益改善。致力提升和改善乡容村貌，东岸路、东山路、西山路、迎富大道西延等项目加速建设，道路“白改黑”、“面改美”快速推进。着力推进小城镇建设和若冈农村新户型新农村示范点建设。稳步推进殡葬改革，棺葬零增量、减存量。自殡改以来迁坟1281处，平坟95处。1-7月共迁坟428处，平坟76处。全乡共规划建设千秋堂4个，若冈村、滩上村、清湖村主体已基本完工，富山村千秋堂正在进行主体建设。牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，不折不扣做好中央环保督察“回头看”问题整改，长效开展“四线整治”“清河行动”“赣江饮用水源地保护”等专项整治，获评“江西省省级生态乡”荣誉称号。加大对“散乱污”企业专项治理力度，组织环保、城管等部门联合执法，对违法企业采取了责令整改、强制关停等一系列措施。

（三）稳步推进民生民享，社会和谐更加稳固

民生保障不断加大。按照“帮扶、优抚、双拥”及提高救灾抗灾的能力为原则，按时足额发放全乡五保老人、低保户、军烈属等保障金。截至7月，我乡农村低保对象232户368人，发放农村低保金84.94万元，城镇低保对象5户7人，发放保障金8.04万元；进行民政医疗救助44人次，救助资金10.48万元；困难患者大病家庭临时救助31人次，发放大病医疗临时救助金9.64万元，农村五保（特困）户37户37人，发放五保供养金15.33万元。城乡居民医疗保险参保22355人，参保率达99.98%。严格落实“两不愁、三保障”扶贫政策和“两率一度”工作目标，以龙头企业扬帆农庄带动17户建档立卡贫困户务工，填补了今年产业帮扶的空白。全力实施脱贫攻坚“春季整改”“夏季提升”两大攻势，强力推进问题整改、销号清零，举一反三强化薄弱环节、堵塞制度漏洞，脱贫攻坚工作取得更高质效。就业再就业小额贷款发放175万元，共有10户享受到免息的就业政策扶持。新型农村养老保险人数9400人，发放60岁以上1146人。失地农民养老保险人数10900余人，发放失地农民养老金1700人。

幸福指数一路攀升。持续深化“放管服”改革，“一次不跑”和“只跑一次”办件占比达到86%以上，群众办事更加方便快捷。受理“12345”政务服务热线诉求件53件，办结率100%，满意率达98%。全乡高考毕业生考取一本以上28人，发放高考奖学助学金8万元。富山中学考取莲一中人数创历史新高，中小学教学成绩稳居全县农村学校前列，学生、教师、学校实现全面协调发展。强力推进扫黑除恶专项斗争，在扫黑除恶有力宣传下，老百姓主动上交多年占用的村集体“三资”，为村集体经济发展破除了瓶颈。积极开展打击传销“百日会战”，深入推进“雪亮工程”建设，启动综治中心实体化建设，深化“民情连心桥”“零点巡查行动”等工作。切实开展安全生产工作，不定期进行食品安全检查，重特大安全事故实现“零发生”。认真落实消防安全责任制，着力夯实公共消防基础设施，获评省级消防工作先进乡镇。开展“零点行动”专项行动，在全国两会、非洲论坛峰会和第七届世界军人运动会圣火火种采集和火炬传递启动仪式期间，未发生一起赴京访、越级集体访和其它涉稳问题。

（四）稳步推进自身建设，职能优化更加彰显

政府效能大幅提升。牢牢把握提升履职能力、锻造优良作风、创优发展环境、树立政府形象这条主线，坚持问题导向、需求导向、目标导向、效果导向，进一步创新方式、强化措施，实质性、压茬式推动“五型”政府建设。依法履行政府职能，坚持运用法治思维和法治方式处理发展中遇到的各种问题。加大全民普法力度，营造良好的法治环境。切实推行政府法律顾问制度，精准依法行政程序，严格执行“三重一大”集体决策制度。实行民生事项人大代表票决制，自觉接受人*法律监督和社会舆论监督，大力推进政府工作依法从严。

廉政建设持续从严。严格执行中央八项规定，巩固“怕慢假庸散”专项作风整治成果，切实加强对权力运行廉政风险的预警防范，增强廉政风险点相关工作人员预防腐败意识。1-7月，我乡共收集问题线索24条，立案处理4起5人，对3人给予党内警告处分，1人给予开除党籍处分；对 20 件问题线索采用第一种形态的方式进行处置，其中谈话函询3件。进一步规范政府采购、行政审批、财政资金管理等工作，落实农村集体“三资”管理制度，切实开展清产核资和农村产权制度改革工作，坚决防止和纠正损害群众利益的不正之风，努力建设廉洁政府。

同时，人民武装、民族宗教、退役军人服务工作继续加强；审计统计、大数据、关工委、工青妇、残疾人和关心下一代等工作均取得喜人成绩。

各位代表，在环境多变、挑战多重的情况下，富山取得上述成绩，实属不易。这些成绩的取得，得益于县委、县政府和乡党委的坚强领导，得益于乡村两级的齐心协力，得益于全乡广大干部群众的奋力拼搏，得益于社会各界的鼎力支持。在此，我谨代表乡人民政府，向辛勤工作的广大干部群众，向大力支持政府工作的各位人大代表和社会各界人士，向所有为富山发展作出贡献的同志们、朋友们致以崇高的敬意和衷心的感谢！

各位代表，在看到成绩的同时，我们也要清醒地看到存在的问题和挑战，主要表现在:综合实力还不够强，发展质量还不够高，政务环境还待优化，民生领域还有欠账，干部作风还需改进，房屋征收亟需加快。面对这些困难和问题，我们将不懈怠、不动摇，迎难而上，认真研判，拿出具体有效的措施，切实加以破解。

二、展望后阶段：我们奋勇前行，实现跨越发展

今年后一阶段，我们将紧紧围绕经济发展这条主线，统筹产城农协调发展，对照县里下达的各项任务以及年初乡人代会确定的各项目标，对标对表，狠抓落实，以大担当推动大事业，以大落实推动跨越发展。

（一）攻坚克难，在产城融合上再努力

加紧项目推进。以“大干项目年”为主线，始终把项目建设作为经济发展的“主抓手”，加快推进江铃股份富山新能源汽车基地、济民可信、上海沪工等引爆型项目建设。围绕项目建设，进一步增强危机意识、使命意识、责任意识和执行意识，强化统筹协调，强化工作责任，加强部门联动，投身项目建设，在全乡形成项目建设以实干论英雄的浓厚氛围。继续保持只争朝夕的进劲、全力以赴的大劲、锲而不舍的长劲、敲钉转脚的耐劲，铆紧房屋征收不放松，撸起袖子加油干，确保“项目建设年”结出丰硕成果。

强化主动招商。以招商引资为突破口，聚精会神，开拓进取，为富山发展注入新动力。紧盯重点区域、重点企业、重点产业，既要全面出击，又要突出重点，进一步关注成长型、高科技型且有发展前景和补产业链短板的项目。相关部门要始终秉承“服务企业就是谋求发展”理念，以一流的服务态度、一流的服务效率、一流的服务水平，助力企业发展。要积极改善招商条件，全力确保水电气等要素保障。充分发挥我乡在外人士的资源优势，坚定不移的实施人才回归、资金回流、创业回乡的“三回”工程，全面提升我乡民营企业的发展水平。

加快城镇建设。坚持以人为本，坚定不移地以新型城镇化引领城乡一体化发展，在更高水平上促进城乡在资源、基础设施、公共服务等方面的有效对接和良性互动，加快形成产城融合新格局。在做好县里的中心工作，征地拆迁，服务园区企业落地这个前提下，加快小城镇打造进度，配套好教育、医疗、卫生等基础设施，将园区工人吸引到富山城镇消费。加快对接小蓝开发区规划，谋求城镇建设与临近项目建设无缝对接，着重把握基础设施建设和功能配套两个重点，促进产城衔接融合，为富山发展争取更大的空间。

（二）铆足拼劲，在农业农村上再努力

壮大农村集体经济。引导村集体经济发展，因地制宜、分类施策，盘活土地、房屋等沉睡资产资源，确保今年全面消除剩余的“空壳村”。认真落实村集体产权制度改革有关精神，加强领导，广泛宣传，严格程序，规范运作探索改革路径，实现农村“资源变资产、资金变股金、农民变股东”的改革成果。做好村集体产权制度改革的后续工作，找准村级集体经济发展模式，增强农村基层组织服务功能，使发展壮大集体经济成为提高农民收入、实现全面小康的有效途径。

突出农业特色化路子。着力调整农业产业结构，立足若冈、清湖自然条件特点，发展农业特色产业。在征收户富起来的同时，让未征收户也富起来。加大宣传力度，提高对发展“一村一品”的思想认识，创造条件引导农业龙头企业或能人大户发挥带动和辐射作用。结合富山乡实际情况，尤其是服务园区这一定位，制定切实可行的措施，拓宽思路，增多渠道，多举措提升农业服务水平。引进现代化农业企业，开展大棚蔬菜种植等技术培训，多样化、专业化提升农民劳动技能，激励农户不等不靠、自力更生、勤劳致富。

美化农村人居环境。以巩文巩卫和农村人居环境整治三年行动为抓手，大力开展村庄清洁行动，加快推进农村安全饮水工程和污水处理设施建设，抓好饮用水源地和地下水资源保护，扎实推进厕所革命、环卫市场化管理，统筹推进城乡建设、“四好农村路”建设等工作，切实推动乡村换新貌、展新颜。要深化绿色殡葬改革，推进移风易俗，弘扬新风正气，焕发乡村文明新气象。要认真抓好中央和省环保督察反馈问题整改，纵深推进大气、水、土壤三大污染防治行动，持续巩固和提升乡村生态优势。

（三）不忘初心，在“五型政府”提升上再努力

坚决办好民生实事。多谋民生之利、多解民生之忧，突出解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，统筹推进社会民生实事，规范城乡低保运行机制，提升农村五保和敬老院管理服务水平，加快推动城乡医疗卫生服务共同体建设，提升乡村医疗水平，改善群众就医体验。扎实开展脱贫攻坚“秋冬巩固”工作，深入推进精准帮扶“十大行动”，持续做好建档立卡贫困户脱贫工作。以巩文巩卫为抓手，建设乡村精神文明及三风文化宣传长廊，让乡风更美、民风更纯。

坚决抓好安全稳定。全力维护医疗食品、安全生产等领域公共安全，深入开展安全隐患排查整治，对信访维稳矛盾抓早抓小。着力提升预警水平和防控能力，坚决遏制重特大事故和群体性事件发生，切实营造和谐稳定的社会环境。依法打击和惩治“盗抢骗”“黄赌毒”“食药环”等犯罪活动，持续开展“零点巡查行动”，强力推进扫黑除恶专项斗争。将传销纳入扫黑除恶重点打击范围，作为“治乱”的一项重要任务抓好落实，强力突击、精准打击，推动短期奏效、长期见效，彻底铲除传销活动的滋生土壤。

坚决强化自身建设。不断提高政治觉悟，坚持把纪律和规矩挺在前面，大力推动“五型政府”建设，打造政治过硬的政府班子。深化政务公开，加强政务服务，自觉接受人*法律监督和社会舆论监督，认真办理人大代表议案、建议。严格执行中央八项规定，持之以恒纠正“四风”。严肃财经纪律，严抓“村账乡代管”，严控“三公”经费支出，把有限的财力和资源用在推动发展、改善民生上。强化“一岗双责”，进一步加强招投标、政府采购等重点领域和关键环节的监管，严肃查处发生群众身边的腐败行为，以风清气正的良好形象取信于民。

各位代表，新时代展现新作为，新使命需要新担当！我们要深入学习贯彻习近平总书记视察江西重要讲话精神，在市委市政府、县委县政府和乡党委的坚强领导下，全力以赴推动当前各项工作落到实处，确保圆满完成全年目标任务，以优异的成绩庆祝新中国成立70周年！