――2021年10月15日在富山乡第十四届人民代表大会第一次会议上
陈金亮
各位代表:
现在,我代表富山乡人民政府,向大会报告工作,请予审议,并请各位列席会议的同志提出意见。
本届政府工作回顾
过去五年,是富山乡不平凡、不寻常的五年。面对复杂的国际国内形势、繁重的改革发展稳定任务,特别是新冠肺炎疫情严重冲击,我们始终坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,在县委、县政府和乡党委的坚强领导下,在乡人大的监督支持下,团结带领全乡人民,全力打好“三大攻坚战”,扎实做好“六稳”“六保”工作,“十三五”规划确定的各项目标任务圆满收官,为全面开启争当“县区融合桥头堡、产城双兴示范区”新征程奠定了坚实基础,在富山乡近年来的发展史上写下了浓墨重彩的一笔!
——五年来,我们抓重点、促发展,经济综合实力迈上了新台阶
1.经济运行稳中有进。在宏观经济形势日益复杂严峻,县区产业重心不断南移的大背景下,全乡主要经济指标始终保持有序稳定增长。2020年财政总收入完成7957.7万元,“十三五”期间年均增长7.7%。2020年地方公共一般预算收入完成3578.4万元,“十三五”期间年均增长5.8%。2020年社会消费品零售总额和规上工业总产值分别完成4026万元和6668.4万元,年均增长13.3%和10.1%。居民人均可支配收入达到24961元,年均增长7.1%。各项主要经济指标持续高于市、县平均水平。
2.项目建设全面推进。五年来,始终坚持把项目建设作为推进经济发展的主引擎,60余个基础设施及工业项目在富山落地见效,单独引进了总投资达25.2亿元的南昌姚湾综合码头项目。全省最大的汽车生产基地江铃富山新能源汽车基地竣工投产,济民可信、上海沪工等县区重点产业项目相继运营,南外环、沿江快速路竣工通车,昌景黄高铁顺利推进。同时,精准谋划了一批稳增长、惠民生的重点项目,为未来发展积蓄了强大动力。
3.房屋征收力度空前。五年来,我们紧紧围绕项目建设抓征收、围绕产城融合抓征收、围绕民生改善抓征收,不断掀起房屋征收热潮。构建了房屋征收四级责任体系,形成了“一名领导负责、一批干部服务、一揽子举措保障”的征收工作机制。值得一提的是,通过边丈量边协商、快签约快拆除等方法,仅用两周时间就全面完成了江铃青云谱基地搬迁项目地块内106栋主体房的房屋征收工作,1500亩土地快速交付,创造了新的“富山速度”,得到了市县主要领导的肯定。“十三五”期间,全乡累计拆除房屋71.4万平方米,其中重大重点项目完成34.1万平方米,共征收土地1.59万亩。同时,采取“预分配”等多种形式,有序推进了12次摇号、3489套安置房分配,分配率位居全县前列。
——五年来,我们强功能、提品质,美丽乡村愿景展现了新魅力
1.基础建设进一步拉开。迎富大道、东山路、东岸路、弘腾路等市政道路开工建设,推进了厕所革命、集贸市场更新改造、集镇街道维修等项目,金沙大道、金沙一路等主次干道纳入县建成区统一规范管理,全乡基础建设框架和品质得到有效提升。实施了灌排渠系整治,中小型泵站更新改造等工程,农田水利基础设施建设不断夯实。
2.乡村面貌进一步刷新。紧紧围绕建设“美丽南昌,幸福家园”战略目标,常态长效推进巩文巩卫和人居环境整治工作。在全县各乡镇率先完成环卫保洁市场化外包,扎实推进高铁、铁路、高速公路沿线环境整治,拆除棚舍6万余平方米,清理工业和建筑垃圾500余吨、垃圾广告5000余张。清湖、东亘等道路安全防护工程全面完成,姚湾港区船舶污染物接收站投入使用。实施了若冈谭家新村、谭家村的新农村建设改造,乡村环境面貌得到明显提升,还获评“省级生态乡”荣誉称号。
3.生态环境进一步向好。全面落实环保督察问题整改,长效开展“清河行动”“赣江饮用水源地保护”等专项整治,坚决打击非法采砂、污水直排等违法行为。在推进赣江岸线资源保护中,组建了一支护渔队,在赣江沿线巡逻护渔,对违规垂钓、偷捕行为进行打击,保护了渔业资源。同时对沿线危旧房屋进行排查整改,拆除危旧房屋3幢,消除了沿线安全隐患。全乡共清除赣江沿线固体废弃物46处,切割船只11条,依法取缔非法码头及砂场14个,积极践行了“共抓大保护、不搞大开发”的战略导向。
——五年来,我们抓民生、增福祉,全面小康目标进入了新阶段
1.脱贫攻坚更具温度。围绕“两不愁、三保障”,扎实推动产业扶贫、安居扶贫、教育扶贫、健康扶贫等政策措施,组织贫困户与罗湖综合种养合作社对接,实现资金入股,雨露计划和“双签约”服务全面落实。全乡建档立卡贫困户24户、47人实现全面脱贫。
2.民生事业更显厚度。参加失地农民养老保险人数达到10900人,新型农村养老保险人数达到9469人,参保率逐年提高。推进全民健身工程,完善文化配套设施,群众文化生活更加丰富。购置“村村通”小喇叭广播,打通了服务群众“最后一百米”。“富山好人”“四德党员”等评选活动全面开展,在社会上形成强大的正能量,党风政风焕然一新,社风民风持续向好。
3.社会治理更有深度。“网格化”基层治理格局逐步形成。社会信用体系建设不断完善。全力打好扫黑除恶“收官战”,重拳打击“电信网络诈骗”等各类违法犯罪。安全生产工作全面加强,重特大安全事故实现零发生,获评省级消防工作先进乡镇。治安防控能力持续提升,群众安全感提高至96.9%。开展安全隐患大排查大整治,编制隐患标准清单88条,筑牢了食品药品安全屏障。坚持人民至上、生命至上,慎终如始抓好疫情防控,众志成城夺取象湖联圩防汛抗洪全面胜利,切实保障了人民群众生命财产安全。
各位代表,回首过去五年,奋斗历程令人难忘。这是习近平新时代中国特色社会主义思想定向引航的结果,是县委、县政府和乡党委坚强领导的结果,是乡人大和各位代表监督支持的结果,更是各级干部与2.6万富山人民勠力同心、团结奋斗的结果。在此,我谨代表乡人民政府,向在座各位代表,并通过你们,向全乡父老乡亲,向所有关心支持富山乡发展的社会各界人士,表示衷心的感谢和崇高的敬意!
各位代表!在看到成绩的同时,我们也要清醒地认识到,面对为提升南昌发展首位度挑重担扛大梁的发展要求,富山的各项工作还存在问题与不足,具体表现在:经济总量仍然偏小,主要经济指标持续增长难度加大,经济结构有待于进一步优化;环境面貌与所处区位不符,基础设施、功能配套建设仍然薄弱;房屋征收、涉法涉诉等问题依然较多,社会和谐稳定压力依然不小;部分干部克难碰硬的较真精神仍需提振,营商环境仍需持续改善。对此,我们要大力弘扬“实干争先、勇立潮头”的昌南精神,始终坚持干字当头、问题导向、重点发力、以上率下,全力以赴完成“十四五”规划和乡党代会确定的政府各项目标任务。
今后五年工作总体思路和部署
今后五年工作的基本思路和总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会精神和习近平总书记视察江西重要讲话精神,坚持稳中求进工作总基调,立足新发展阶段,贯彻新发展理念,构建新发展格局,认真落实省委、市委、县委决策部署,紧扣“进军两千亿、阔步现代化”目标任务,全面融入南昌县(小蓝经开区)发展大局,担当实干挑重担,奋勇争先走前列,坚定不移打造“县区融合桥头堡、产城双兴示范区”,努力在新的历史时期实现富山乡从城郊过渡乡镇向产城融合新城区的华丽蜕变,奋力为提升南昌发展首位度挑重担扛大梁作出新的更大贡献!
围绕上述目标,未来五年经济社会发展主要预期目标为:
财政总收入年均增长6.5%;
地方公共财政预算收入年均增长5.5%;
规上工业增加值年均增长8%左右;
500万元以上固定资产投资年均增长8%;
社会消费品零售总额年均增长9%;
城镇居民人均可支配收入年均增长8.5%;
农村居民人均可支配收入年均增长9%。
围绕上述总体要求和奋斗目标,今后五年,我们将重点推进以下四个方面工作:
未来五年,我们要立足中心定位,持续转型升级,努力走出一条跨越式发展的赶超之路
紧扣南昌县“为提升南昌发展首位度挑重担扛大梁”的发展定位,以“县区一体、深度融合”为契机,在县区城市南拓、产业南延、重心南移的发展机遇中找准站位。
一方面,打造“两翼联动”的关键主阵地。紧扣“两翼联动”,依托地缘、空间、区位、环境优势,与小蓝经开区无缝对接,按照“同图完善区域总体规划、同网推动基础设施建设、同兴发展“3+3+N”产业、同步做大全方位开放格局,同享优质政务服务环境”的“五同路径”,将富山打造成为县区一体发展的关键平台。同时,以汽车小镇为核心,积极谋划和推进“富山产业发展综合配套区”建设,为富山的长远发展打下基础。
另一方面,打造“小蓝南拓”的核心组团区。全力服务小蓝经开区规划建设、项目落地,增强区域产业平台的综合承载能力。在全力做好项目用地上的房屋征收工作,保障小蓝招引的企业顺利落户的同时,以对未来负责的使命感,为富山抢空间、争资源、搭平台、拼地位,加强教育、文化、医疗、商贸、金融等服务体系建设,加速建成一座“立足富山、承接小蓝、联通向塘”的产城融合新组团。
未来五年,我们要立足资源禀赋,推动城乡建管,努力走出一条跨越式发展的魅力之路
高起点谋划区域产城融合发展,以重大产业平台、项目的建设为契机,全力当好县区项目招引、产业转移、平台建设的重要落地区。
1.依托顶层设计带动乡村升级。积极对接县区规划部门,按照“生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀”的目标,综合考虑功能定位、产业特色、城乡建管等多种因素,进一步健全和完善乡村布局。坚持“基础先行、整体提质”的思路,按照“等高对接主城区、深度融入大南昌”的标准和要求,统筹推进辖区内生产性、生活性、功能性等基础设施的配套布局,提升集镇功能品质。
2.依托一镇一港撬动产业发展。充分利用江铃富山30万辆整车、上海沪工等项目的辐射作用,抓好汽车小镇建设,以城市建设保障持续服务的模式促进城乡良性发展,实现以镇聚产、以产兴镇、镇产联动发展。积极遵循“以港兴产,以产聚人,以人促城,港产城人融合”的理念,全力抓好姚湾港资源整合提升,深化与航运企业合作,大力发展临港经济、临港产业,提升姚湾港区的门户枢纽能力,打造全省最大的黄金水道重要物流集聚区。
3.依托主干路网撬动城乡发展。加快南外环以南沿江片区的路网建设进程,将沿江快速路南延和迎富大道西延至姚湾码头,通过打通物流主干道,降低商贸流通成本,推动全乡招商引资和大项目建设。对接象湖滨江区域和小蓝经开区,按照产城融合、城乡融合的发展思路,高标准融入汽车小镇,完善水电气路网规划布局,配套教育、医疗、卫生等基础设施,构建产业发展“一条龙”服务体系。
4.依托清拆建管撬动集镇发展。常态长效推进农村人居环境整治、巩文巩卫、“三拆三清”和“四线整治”等工作。加快推进集镇街道品质提升、功能完善,加快地下管网顺接,完善雨污水管网建设。稳步推进新型城镇化,严格土地管理,严把用地规划审批关,完善乡村路网建设,不断提高城乡发展的协调性。
未来五年,我们要立足改善民生,提升功能品质,努力走出一条跨越式发展的宜居之路
践行以人民为中心的发展思想,聚焦群众诉求和期盼,坚定不移走稳走实“生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的发展之路。
1.推动城乡面貌大变样。持续开展治污、治脏、治乱、治违等专项行动,针对向莆铁路、杭南长高铁、南外环高速、昌宁高速、金沙大道、沿江南大道等辖区内交通要道,维护好城市出入口以及交通沿线的环境卫生,实现净化、绿化、美化、亮化。全面落实“河长制”“路长制”,加大水源生态保护力度,常态化开展巡察检查,强化河道监管,促进水质改善提高,进一步拓宽美丽经济转化通道,扩大乡村振兴成果成效,实现美丽与发展共赢目标。
2.推动民生福祉大改善。扎实推进脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接,集中力量办好一批普惠性、基础性、兜底性民生实事。完成便民服务中心、敬老院等民生工程项目建设,加强公共文化体系建设,推动基本公共服务均等化向农村延伸。引入安置房小区社区管理模式,在每个安置小区均规划开办社区诊所。改善中小学校,特别是村教学点的办学条件,强化学前教育,高标准打造安置小区幼儿园。
3.推动精神风貌大提升。深化文明创建活动,推进文明创建常态化、长效化。统筹做好城乡居民素质提升、诚信体系建设、未成年人关爱、志愿服务等工作,广泛开展“我们的节日”主题活动、学雷锋志愿服务活动、移风易俗宣传活动。加强道德讲堂建设、文明帮扶帮建和“身边好人”推荐,推动移风易俗,涵养文明乡风,以优良的党风促政风带民风。
4.推动村级经济大发展。全面贯彻落实中央和省、市、县乡村振兴战略部署,实施村集体经济专项发展计划,加大强村富民带头人选拔培养力度,探索资产经营型、产业带动型、市场开发型和服务创收型等多种模式,发展壮大村集体经济。聚焦全域征收的发展趋势,积极向上争取农村集体发展用地,通过配置产业用房、产业用地等方式,支持各村利用村集体建设用地,建设标准厂房兴办企业,着力打造一批村集体经济发展示范村。
未来五年,我们要立足基层治理,体现公平公正,努力走出一条跨越式发展的强基之路
紧扣新时代基层治理工作要求,把新要求、新路径贯穿社会治理全过程,持续完善城乡基层治理体系,增强社会治理总体效能。
1.强化公共安全水平。坚持人民至上、生命至上,严格落实安全生产责任制,加强自然灾害防御体系建设,提高应急管理、抢险救援能力。全面提升社会安全防范意识,及时排查各类事故隐患,从源头上杜绝重特大安全事故发生。慎终如始抓好常态化疫情防控工作,切实保障人民群众生命安全和身体健康。
2.加强综合治理能力。持续推进“平安富山”建设,坚持和发展新时代“枫桥经验”,深入开展“民情连心桥”工作,充分整合公安、司法、信访、安监等职能部门的资源,完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制,开展矛盾纠纷一站式调解工作试点。常态开展扫黑除恶专项斗争,巩固政法队伍教育整顿成果,加强社会治安管理。积极推行“党建引领+”社会治理模式,织密建强组织体系,完善公共法律服务体系,不断提升法治建设水平。
3.健全社会保障体系。探索保障弱势群体多元途径,持续加大民生保障事业投入,全力保障困难群众的基本生活。推进农村危房改造和安居工程,破解低收入困难家庭居住难题。加大新农合、新农保、农业保险等政策宣传力度,积极引导群众主动投保,努力提高各类保险参保率。健全社会保险、社会救助、社会福利和慈善事业相衔接的社会保障体系,严格低保对象动态管理,关心关爱残疾人、农村留守儿童等特殊群体,多举措切实提高社会保障水平。
政府自身建设
各位代表!使命呼唤担当,实干成就梦想。立足新发展阶段,贯彻新发展理念,构建新发展格局,推动高质量跨越式发展,必须提高政府治理能力,打造人民满意政府。我们将始终坚持科学民主依法决策,规范行使行政权力,推动各项措施落地落细落实,全力提升政府的服务力、执行力、公信力。
1.筑牢思想之基。始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,严守政治纪律和政治规矩。全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略,提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力,善于用政治眼光观察和分析经济社会问题,真抓实干确保党中央和省委、市委、县委决策部署落地见效。
2.提升治理之效。严格依法行政,深入推进法治政府建设,自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展。发挥县区融合优势,持续完善健全县区联动工作机制。加快数据资源共享平台建设,打通“数据壁垒”、融通“信息孤岛”。畅通与企业、群众的联系渠道,提高政务服务效率,按照“集约高效、共享开放、安全可靠、按需服务”的原则,进一步推动工作流程再造。
3.展现担当之为。把“作示范、勇争先”落实到各领域各方面,争创新时代“第一等的工作”。对标发达地区、行业标杆、先进典型,加强战略性、系统性、前瞻性研究谋划,着力破解经济社会高质量跨越式发展的瓶颈问题。坚持厚爱严管结合、激励约束并重,持续优化和调整绩效考核办法,旗帜鲜明地为担当者担当、为负责者负责、为实干者撑腰。
4.弘扬廉洁之风。严格落实全面从严治党主体责任,聚力打造“廉洁富山”良好政治生态,确保党和人民赋予的权力始终为人民谋幸福。强化经济责任审计,促进依法用权、秉公用权、廉洁用权。牢固树立过“紧日子”思想,大力压减非刚性支出。坚决整治“怕慢假庸散”作风顽疾,全面从严、一以贯之、一抓到底,让铁规铁纪成为政府工作人员的自觉遵循。
各位代表!征程万里风正劲,重任千钧再奋蹄。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在县委、县政府和乡党委的坚强领导下,依靠和团结全乡广大干部群众,实干争先,勇立潮头,全面开启争当“县区融合桥头堡、产城双兴示范区”新征程,努力在提升南昌发展首位度挑重担扛大梁中,彰显富山担当,贡献富山力量!
