——2022年2月25日在南昌县富山乡第十四届人民代表大会第二次会议上

富山乡人民政府乡长  陈金亮

各位代表:

现在,我代表富山乡人民政府向大会报告工作,请予审议,并请各位列席会议的同志提出意见。

2021年工作回顾

刚刚过去的2021年,是党和国家历史上具有里程碑意义的一年,是富山乡发展历程里特殊而重要的一年。一年来,全乡上下坚定不移贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想,在县委、县政府和乡党委的坚强领导下,我们坚持稳中求进的工作总基调,扎实做好了经济社会发展各项工作,锚定了打造“县区融合桥头堡、产城双兴示范区”的目标定位,实现了“十四五”的良好开局,开启了富山乡高质量跨越式发展的新征程。

一年来,我们稳中求进,综合实力“越来越强”。我们全面融入县区发展战略,积极服务县区发展大局,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生各项工作,高质量发展的新动能不断积蓄,综合实力稳步壮大。乡级层面,经济发展逆势上扬。积极做好稳企业、促发展,顶住经济持续下行压力,全乡经济社会发展呈现稳中有进、进中提质的良好态势,主要经济指标超额完成全年目标任务,实现良好开局。2021年,财政总收入完成7955.2万元,较全年预期目标超收748.2万元;地方一般公共预算收入完成3355.5万元,较全年预期目标超收665.5万元;规上工业总产值完成7059.9万元,同比增收393.3万元;固定资产投资完成5.33亿元,较全年预期目标超收8168.75万元。其中,工业投资完成1.57亿元,较全年预期目标超收704.78万元;限上批发销售额完成9.27亿元,同比增收2.17亿元,限上零售额完成5798.6万元,同比增收1264.9万元。村级层面,集体经济乘势而上。紧紧抓住美丽乡村建设、土地流转等契机,指导各村理清村集体经济发展思路,合理利用集体资源,把资源优势转化为产业优势,不断增强村集体经济“造血”功能。制订《富山乡村级财务管理细则(试行)》,建立健全村级财务管理制度。2021年,除上级转移支付和拨款外,全乡村级经营收入突破300万元,实现318.26万元,较2020年净增120.86万元,折算后获得上级奖补资金44.41万元。

一年来,我们务实奋进,产业基础“越来越实”。我们坚持“强产兴乡”战略不动摇,加快推进项目建设,努力走出一条具有富山特色的产业发展之路。一是聚焦发展强招商。充分利用毗邻小蓝的优厚区位,以“不求所有、但求所用”的理念,突出地方发展与企业发展的双赢导向,修订完善招商引资支持政策,加大招商引资考核激励力度,持续优化项目招引环境。2021年,新引进赣越电气、汽车内饰件和半导体设备研发等3个亿元以上项目,总投资7.5亿元;二是聚焦实干抓项目。完成富山小学改扩建、三山-张坊公路、莲姚线至清湖公路新建、赣东大堤至若冈公路重建、向莆铁路莲姚线滩上村姚湾桥至若冈村罗家桥生命安全防护等项目建设。完成三山小学、上海沪工、姚湾码头、三鑫医疗、小蓝服务中心等项目收储工作,收储面积1803亩。三是聚焦项目抓征收。全面完成济民可信、昌景黄及富山基地配套路网等拆迁任务,张坊园中村改造、三山整村推进项目基本扫尾,全年累计拆除282户、面积11.17万平米,提前1个月完成年度任务。打好“政策+服务”组合拳,有序推进安置房分配工作。全年共举行2次清湖安置房公开摇号分配仪式,131户被征收户喜得208套新房,实现安置房分配“零投诉”,分配率居全县前列。

一年来,我们激流勇进,重点工作“越来越优”。我们坚持努力推进富山各项事业全面振兴,不断增进人民群众福祉、促进经济社会持续健康发展。一是疫情防控有“力度”。坚持“外防输入、内防反弹”的原则不动摇,扎实做好了监测预警、日常管控、动态摸排、宣传覆盖、应急处置等工作,疫情发生以来累计保持25个月疫情“零报告”。与此同时,扎实做好疫苗接种工作,3-18岁人群接种第一剂完成数23609剂,第二剂完成数23481剂,加强免疫接种任务完成3163剂,接种率位居全县前列;二是脱贫攻坚有“准度”。高标准开展防返贫监测动态管理,对23户脱贫户,215户农村低保户,8户突发疾病或意外事件造成生活困难户等“三类人群”动态监测,确保动态清零。目前,全乡脱贫户23户45人,2021年人均可支配收入14605元,增长2811.03元,同比增幅23.83%,保持了脱贫人口收入增长速度快于农村人口平均水平;三是“三农”工作有“广度”。严禁耕地“非农化”,防止“非粮化”,全面整治撂荒现象,有序推进土地流转。完成水稻种植面积2.65万亩,地力、早稻、中晚稻奖补资金足额发放到位。农机退推广、第二次水产污染源普查、赣江禁渔、灌溉抗旱泵站清查工作有序推进。严守基本农田红线,签订基本农田保护责任状,1万亩基本农田完成保护划定上图工作,高标准农田建设获得市级优秀乡镇荣誉。

一年来,我们协调推进,城乡颜值“越来越靓”。我们坚持问题导向,以常态化开展文明创建为核心,以“两整治一提升”为主线,整合资源、精准发力,全面推进秀美富山建设。一方面,城乡环境整治持续深入。2021年,全乡发现并拆除违章搭建13起,拆除有碍观瞻建筑物124栋、违章广告35块;清理卫生死角123处、乱堆乱放87处、水面垃圾16处,更换破损人行道板523块,窨井盖26块、维修爆裂水管15处,集中划设停车位126个。“美丽昌南,幸福家园”城乡环境综合整治工作,连续三个季度受到县里表彰。同时,农村环境卫生、市容市貌、乡风文明程度、集镇交通秩序和铁路沿线环境卫生也得到了新提升;另一方面,生态文明建设全面推进。开展“散乱污”整治,严厉打击各种环境污染行为。关停散乱污企业2家,整改18家,完成锅炉改造1家,省环保督察“回头看”问题完成整改销号,全面排查挥发性有机物污染企业并上传第三方平台。开展饮用水水源地保护区排查整治专项行动12次,投入资金20万元、组织12名巡防员开展拉网式巡查,取缔排污口3个,关闭、搬迁工业企业16家,关闭搬迁畜禽养殖场5家。

一年来,我们携手共进,民生福祉“越来越好”。我们以人民群众对美好生活的向往为导向,聚焦民生热点,深入践行执政为民的宗旨,努力补齐民生短板,推进各项民生事业不断发展,保持社会大局持续和谐稳定。一是公共服务更加完善。全年新增农村低保82户125人,低保动态率达15%以上,发放低保及五保资金203.1万元。环卫保洁市场化服务外包逐见成效,四个千秋堂均已建成并投入使用,7个行政村居家养老服务中心、农家书屋实现全覆盖。教育、医疗、养老、文化等基本服务体系更加健全,均等化水平稳步提高;二是民生事业更加惠民。居民参保率达到了99%以上,超额完成参保任务。积极落实计生特殊家庭暖心慰问行动和利益导向工作的资金发放,为31户家庭发放慰问金及慰问品2.7万元。新农保收缴率80%,收缴保费4.22万元,为1213位60岁以上的老年人发放了基本养老金19.7万元。建立就业台账5份,为13户创业和就业人员办理贴息贷款260万元。33名学子考取一本院校,发放奖学助学金6.9万元。持续做好农村危旧房监测及改造工作,对51户房屋进行了全覆盖危房鉴定;三是社会治理更加高效。围绕“拉升标杆追赶跨越”的战略目标,受理群众来信来访72件,已成功化解70件,正在化解2件。召开信访维稳工作会议11次,签订信访工作责任书和信访维稳工作责任状。积极推进安全生产专项整治三年行动,聘请第三方安全生产服务机构对全乡安全生产进行专业化指导,并按照“一企一策”的原则对隐患企业建档立册。统筹推进打非治违、小企业小作坊、燃气、非法加油车(点)、食品安全等整治,全乡安全生产工作形势持续向好。

一年来,我们对标前进,自身建设“越来越严”。我们恪守“为民、务实、清廉”,驰而不息转职能、改作风、优服务,竭尽全力打造人民满意的政府。一是政务运行规范高效。推动“赣政通”扩面提质,以“一网通办”推动政务服务优化,持续优化窗口服务功能。持续整治文山会海,全年发文总数和会议数量较上年减少20%。全面落实政务、信息两公开,公开信息54条,做到应公开尽公开;上稿市级及以上党报党刊宣传信息48篇,在县级官方平台发布工作动态120篇,在各大主流网站刊发布网宣文章212篇;二是依法行政深入推进。坚决贯彻民主集中制,坚持“三重一大”集体决策制度,严格公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查等程序,依法决策水平不断提高。深入贯彻中央八项规定精神,落实过“紧日子”的有关要求,规范预算管理,从严控制并压减“三公”经费和一般性开支。深入推进依法行政,认真落实全面依法治理各项工作要求,提升法治政府建设水平;三是作风建设显著加强。深入推进党史学习教育,机关干部党性观念和服务能力持续增强。积极开展政风行风评议,强化政务督查和效能监察,行政效能有效提升。强化考核问责,层层传导压力,严厉整治庸政、懒政、怠政行为,逐级落实责任。健全激励和容错纠错机制,激发干部职工敢于担当、主动作为,营造干事创业的良好氛围。

此外,我们自觉接受人大监督、社会监督和舆论监督,认真办理人大代表建议,不断提高政府决策科学化、民主化、法治化水平。国防动员、人民防空、民族宗教、外事侨务、审计、统计、档案、史志、气象、对台、老龄、残联、红十字会、计生协会等工作持续健康发展,工会、共青团、妇女儿童、关工委等事业取得新的成绩。

各位代表,艰难方显勇毅,磨砺始得玉成。“十四五”的良好开局来之不易。这离不开县委、县政府和乡党委的坚强领导,离不开人大代表和社会各界的鼎力支持与帮助,更离不开全乡广大干部群众的共同努力。在此,我谨代表乡人民政府向所有关心富山发展,助力富山进步的各界人士表示衷心的感谢,并致以崇高的敬意!

在肯定成绩的同时,我们也清醒地看到,前进道路上还有不少困难和挑战:我乡发展速度还不够快,经济总量仍然偏小,财政增收难度增大;农村基础设施相对薄弱,环境面貌与所处区位不符;影响和谐稳定的因素依然存在,社会建设和管理面临新的压力;低收入群体生产生活条件有待改善,社会保障工作仍需加强;部分干部服务意识尚待增强,行政效能尚待提高。对此,我们将大力弘扬“实干争先、勇立潮头”的昌南精神,高度重视,认真研究,采取切实有效的措施,努力加以解决。

2022年工作安排

各位代表!今年是党的二十大召开之年,是深入实施“十四五”规划的关键之年,也是全面打造“县区融合桥头堡、产城双兴示范区”的第一个整年,做好今年各项工作意义十分重大。面对新的机遇和挑战,我们必须认清形势,坚定信心,瞄准新目标,谋求新发展。

2022年工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届历次全会以及中央经济工作会议精神,深入贯彻习近平总书记视察江西重要讲话精神,认真落实省委、市委、县委决策部署,统筹疫情防控和经济社会发展,统筹发展和安全,持续改善民生,保持社会大局稳定,以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

综合考虑各种因素,今年全乡经济社会发展的主要预期指标是:

财政总收入年均增长6.5%;

地方公共财政预算收入年均增长5.5%;

规上工业增加值年均增长8%左右;

500 万元以上固定资产投资年均增长8%;

社会消费品零售总额年均增长9%;

城镇居民人均可支配收入年均增长8.5%;

农村居民人均可支配收入年均增长9%。

各位代表,为民办实事是高质量发展的重要内容,根据《市县关于政府民生实施项目人大代表票决制决定》要求,通过广泛征集、层层筛选,遴选了7件民生实事候选项目:

1.富山乡冬修水利工程

2.若冈小学森林校园绿化工程

3.中湾至姚湾公路重建工程

4.康山至罗家桥公路重建工程

5.任坊至魏家公路安全生命防护工程

6.富山乡村庄亮化工程

7.若冈小学校建维修、改造项目

以上民生实事,提请各位代表审议。对票选的民生实事项目,我们将定点定时、定标定责,确保每一件民生实事都做实做细做好,确保言必信、行必果。

根据上述总体思路和奋斗目标,我们将着力做好以下四个方面的工作。

(一)在服务构建新发展格局上发力,切实筑牢全域产业底盘。坚持项目蓄势、环境赋能,坚定不移打造一流服务软环境、载体硬支撑。一是推动全方位招商引资。发挥各村招商主力作用,职能部门共同参与招商,开展精准化、专业化招商推介活动。利用现有企业打好“企业牌”和“感情牌”,加快办理润邦控股集团有限公司、江西中均实业有限公司等企业落户手续,不断提升招商质量和实效。二是狠抓针对性项目推进。围绕重大重点项目抓征收,实行重点项目清单管理和“一个重点项目、一名科级领导、一个工作专班、一张工作路线图”责任包保等项目推进机制,集中精力、集中力量、集中资源,全速推进姚湾码头、沿江快速路南延、整车基地路网、迎富大道西延和320国道改线的房屋征收工作,全力打好新一轮房屋征收攻坚战。三是打造高水平营商环境。构建“亲”“清”的新型政商关系,对企业和群众诉求,第一时间响应、第一时间对接、第一时间解决。加快政府诚信体系建设,建立健全政务和行政承诺考核制度,坚决做到不放空炮、说到做到。落实减税降费政策,用足用好县级政策,优化奖励考核机制,支持企业做大做强,打造财税新的增长点。

(二)在统筹城乡协调发展上发力,切实抬高全域发展底板。聚焦“县区一体、两翼联动、多点支撑”战略布局,抢抓富山融入产业主阵地的契机,加快推进强产兴城。一是策应小蓝南拓,衔接向塘陆港。依托320国道改线,产业项目南拓,全面融入和服务小蓝经开区、向塘国际陆港新城的一体化联动发展,主动衔接两区国土空间、产业发展、交通路网、基础设施等规划体系,服务好两区的错位互补、协同发展。二是建设汽车小镇,推进五大工程。按照产城融合、城乡融合的发展思路,以1543亩的汽车小镇的开发建设为重点,高标准、严要求做好“拆、建、管”文章,加快推进富山服务中心、安置房、教育医疗、路网连通、产业配套等五大工程建设。三是保障姚湾码头,谋划临港产业。依托姚湾综合码头深化与航运企业合作,积极抓好姚湾港资源整合与提升,积极主动做好沿江快速路南延和迎富大道西延的配套路网建设保障工作,通过打通物流主干道,降低商贸流通成本,为后续临港经济区建设夯实基础。

(三)在加快美丽富山建设上发力,切实推动全面绿色转型。坚持生态优先,绿色发展,聚力做好治山理水、显山露水文章,坚定不移建设人与自然和谐共生的现代化。一是推进乡村振兴提质增效。加大农村各项事业建设力度,在若冈、滩上、富山等村率先打造一批农业产业示范户,同时高质量打造若冈康山村、富山宗家村的共同富裕样板村示范点建设。积极推动要素资源更多向农村配置,逐步缩小城乡发展差距,实现农业强、农村美、农民富的目标。二是拓宽集体经济增收路径。深入实施村级集体经济“培强扶优消薄”工程,强化对村集体经济发展的扶持和引导。持续完善推进“千分制”考核,倒逼乡村两级干部工作效能全面提升。通过土地入股、合作经营、新型经营主体带动等适度规模经营形式,促进村集体经济稳步增长。三是提升巩固生态环境。深入实施“蓝天、碧水、净土”三大行动,依法加强秸秆禁烧监管,推进精细化、差异化、网格化、常态化精准管理。积极创建美丽河湖,对乡域范围内河湖进行整治提档。巩固文明城市创建工作成果,以背街小巷环境卫生整治为重点补齐管理短板,提升集镇管理水平。推进美丽自然村庄建设,着力改善群众生活方式、提高人民文明程度。

(四)在提升民生幸福指数上发力,切实夯实和谐稳定基础。聚焦基层治理突出问题,强化部门联动,深化依法治乡,为经济社会发展提供和谐稳定的发展环境。一是织牢织密法治防控网。推进法治政府建设,加强基层治理体系和治理能力现代化建设。深入开展“八五”普法,加大《民法典》宣传力度,不断深化扫黑除恶专项斗争,重拳打击“盗抢骗”“黄赌毒”“食药环”,尤其是电信网络诈骗等突出违法犯罪。新建7个村警务室,助推公安基层派出所规范化建设。慎终如始抓好疫情防控,有序推进疫苗接种工作。二是把牢把实民情稳定器。认真谋划和改进信访工作的针对性措施,抓好积案化解、“信访三无乡镇”创建、社会稳定风险评估、网格化管理、基础业务规范等工作,不断开创信访稳定工作的新局面。深入基层一线,用好“民情连心桥”“12345热线”平台载体了解民情、维护民利、凝聚民心,着力打通服务信访群众的“最后一公里”。三是守住守稳群众安全门。以三年专项整治行动和“十大攻坚战”为抓手,坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,推进安全生产监管防控体系建设。针对危险化学品、消防、交通运输、特种设备、建筑工地(拆迁工地)、老旧危房等重点领域,全域深入排查安全、消防等重大风险和问题隐患,坚持边查边改、立查立改,坚决预防和遏制重特大事故发生,全力保障人民生命财产安全。

切实加强政府自身建设

各位代表,我们将主动适应发展新形势和人民新期盼,以忠诚干净担当的实际行动,推动政府各项工作再上新台阶。

强化政治建设,提高政治能力。把学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务,深入学习贯彻党的十九大和十九届历次全会精神,进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。把党的全面领导贯彻到政府各领域工作中,严格执行请示报告制度,确保乡党委各项决策部署落地生根。

强化法治建设,提高治理能力。深入学习贯彻习近平法治思想,带头学法普法、用法守法,严格执行重大行政决策法定程序,着力构建职责明确、依法行政的政府治理体系。持续推进诚信政府建设,以政务诚信促社会诚信。坚持底线思维,提高防控能力,着力防范化解重大风险。自觉接受人大监督,认真办理人大代表议案建议。全面推广“互联网+政务”,扎实推进政务公开,让权力在阳光下运行。

强化效能建设,提高履职能力。坚持把雷厉风行和久久为功有机结合起来,以钉钉子精神做实做细做好各项工作。完善考核评价机制,实行重点工作项目化、责任化、具体化,形成工作有部署、有督查、有考核、有问责的闭环机制。持之以恒加强能力建设,全面提高政府执行力、落实力。

强化党风廉政建设,提高防腐能力。认真履行全面从严治党主体责任,严格落实中央八项规定精神,持之以恒纠“四风”、转作风,以更大决心和力度整治形式主义、官僚主义。坚持过“紧日子”思想,从严控制“三公”经费和一般性支出。加强对重点领域、关键环节、重要岗位权力运行的监督制约,坚决同各种腐败现象作斗争,维护好风清气正的政治生态。

各位代表!使命呼唤担当,奋斗铸就辉煌。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在县委、县政府和乡党委的坚强领导下,不负重托、继往开来,奋力开创高质量发展新局面、谱写现代化建设新篇章,全面开启“县区融合桥头堡、产城双兴示范区”新征程,在全县“挺进两千亿,阔步现代化”战略中贡献富山力量,以优异成绩迎接党的二十大胜利召开!