政府工作报告

——2023年1月31日在南昌县富山乡第十四届

人民代表大会第四次会议上

富山乡人民政府乡长  陈金亮

各位代表：

现在，我代表富山乡人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位列席会议的同志提出意见。

一、2022年工作回顾

2022年是党的二十大召开之年，也是实施“十四五”规划的关键之年。一年来，面对百年变局和世纪疫情交织叠加的考验，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻落实党的二十大精神，在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，紧紧围绕“县区融合桥头堡、产城双兴示范区”目标定位，牢牢把握稳中求进工作总基调，贯彻新发展理念，全乡呈现出经济发展稳中向好、各项事业全面进步、社会局面和谐稳定、多项工作争先创优的良好局面。

一年来，我们坚持稳中求进，筑牢了经济发展“基本盘”

经济指标稳中有进。全年财政总收入7504.8万元，地方一般预算收入完成3687.8万元，同比增长9.9%；规上工业总产值完成7186.8万元，同比增长1.8%，全社会固定资产投资完成11.1亿元，较全年预期目标超收3.1亿元，其中工业投资完成1.1亿元，较全年预期目标超收5073.3万元；限上零售额完成8750.7万元，同比增长15.8%。

项目招引动能积蓄。得益于小蓝经开区申规入统“托管服务区”利好，全年新增“五上企业”4家，联合引进江西瑞江汽车零部件和江西东方红农业机械有限公司。总投资50亿元的姚湾综合码头二期项目成功签约。坚持招商与选商并重、规模与效益兼顾，创新招商形式，出台村级招商引资工作奖励办法，鼓励各村加大招商引资力度，切实提升招引工作实效。

村级经济持续壮大。我们积极引导各村立足自身资源禀赋，大力发展优势产业，拓宽发展路子，增强“造血”功能，实现“寸土”变“寸金”，各村集体经济跨步跃升，全乡7个行政村集体经营性收入均突破10万元，其中4个村超40万元。

一年来，我们坚持服务为先，跑出了项目推进“加速度”

服务保障提质增效。一切围绕发展转，一切聚焦项目干。2022年以来，我们持续秉持“项目为王、效率至上”理念，主动靠前服务，以大抓项目、抓大项目的责任感和紧迫感，及时协调解决项目推进中遇到的困难和问题，有力保障了姚湾综合码头、杭电铜箔、三鑫医疗、中联物流、江铃新动力、迎富大道西延等县区重大重点项目建设，张坊、三山整村推进取得进一步进展，为园区南拓和沿江开发奠定了坚实基础。

征收安置聚力攻坚。我们瞄准目标任务、紧盯时间节点，全力以赴推进征收安置工作，全年累计拆除449户，拆除房屋17万平米，交付净地1132亩，完成土地收储848.6亩，发展潜力与后劲极大增强。以保障农民安居为目标，加快实施安置工程，全年组织两次三山安置房摇号分配仪式，859户家庭喜获新房1393套。

一年来，我们坚持普惠优享，实现了民生保障“高水平”

民生保障更加健全。我们不断完善城乡低保动态管理工作，全年新增农村低保13户14人，为213户328人发放低保及五保资金306.9万元。失地农民养老保险政策全面落实，居民医保参保任务超额完成，发放各类惠农资金574.6万元、养老金19.6万元。加大特殊群体保障力度，累计走访帮扶低保对象、留守儿童以及高龄老人500余人次。

民生事业更加均衡。以民生实事项目为抓手，推动民生事业全面发展，全面完成若冈小学森林校园绿化项目建设，富山小学扩建、三山小学新建全面竣工，加速推进富山街整治工程、公路重建工程建设、公路安全生命防护工程等项目建设。成立富山博泽助学中心，筹集教育发展爱心基金171万元，奖励60名优秀师生，推动富山教育事业行稳致远。

文明建设更加深入。依托新时代文明实践站等载体，加大文化服务供给，开展“学习党的二十大，奋进新征程”宣讲会，“119消防宣传日”“强国复兴有我”知识竞答等主题活动82场。立足本地文化资源，高标准打造富山乡家风馆，营造了“传家风、习家训、重家教、扬正气”的浓厚氛围，为推动经济社会发展注入了强大的精神动力。

一年来，我们坚持平安和谐，打出了高效治理“组合拳”

织密安全生产网。我们牢固树立“安全生产责任重于泰山”的理念，在全县乡镇率先聘请安全生产第三方服务，实现辖区企业安全隐患动态排查整改全覆盖。制定下发《富山乡安全生产大检查实施方案》，常态化开展自建房、道路交通、烟花爆竹等重点行业领域排查整治。2022年以来，共排查出安全隐患423条，已完成整改360条，正在整改63条，实现安全生产事故“零发生”。

优化基层治理网。我们充分发挥网格化治理的服务、宣传、管理作用，有效将信息采集、平安创建、文明创建、农村环境整治等工作融入其中，社会治理制度化规范化水平不断提升。坚定坚决做好党的二十大信访服务保障工作，化解各类信访案件21件，连续三年获评全市信访“三无”乡镇。大力推进“平安富山”建设，依法打击各种犯罪活动，社会治安保持了刑事、治安案发率下降，破案率上升“两降一升”，全乡社会大局总体稳定。

守牢疫情防控网。我们慎终如始抓好疫情防控，从严落实“一测一扫三查验”，建立并推行“一岗八队”群防群控机制，成立9个临时党支部，组建8支特色志愿服务队，动员社会力量参与常态化防疫工作；3月18日进驻南昌最大收费站—南昌南收费站，对省内返昌、从外地返昌人员和车辆提供查验、检测服务，日均查验车辆4000车次，以铁腕行动守护好南昌“南大门”，为前期“动态清零”奠定了扎实的基础。

一年来，我们坚持砥砺奋进，推动了自身建设“再加强”。

强化纪律教育，筑牢过硬防线。我们持续抓好党风廉政建设和意识形态工作，实行例会廉政学习常态化，不断加强政府系统党的建设。坚持政府过“紧日子”，合理压缩一般性支出，全乡“三公”经费下降10%。强化权力运行和监督，有效防范重点领域腐败案件发生。

深化法治建设，打造过硬品牌。充分发挥人大监督职能，积极落实“三重一大”决策程序，全面推进依法行政，民主决策。深入发挥“一村一法律顾问”和人民调解员的作用，完善调解体系建设，更多引导把纠纷解决在基层，化解在萌芽。扎实开展“八五”普法，深入推进农村“法律明白人”培养工程，努力提高全乡人民的法律意识和依法办事的能力，为全乡的重点建设、重大工程实施提供良好的外部环境。

做好政务公开，树立过硬形象。我们以政府信息公开网站和“富山发布”微信公众号为主平台，及时更新群众关心的事项和热点信息，公开政府信息49条，发布公众号推送21条，同时妥善处理群众各类申请和诉求，受理“12345”政务服务热线诉求120余件，办结率100%。聚焦人民群众生产生活和生活面貌的巨大变化，创新对外宣传，主导舆论阵地。2022年，在新闻联播、焦点访谈等中央媒体上稿4条，省级媒体上稿16条，市级媒体上稿20条。

各位代表，2022年是着力打基础、破除旧顽疾、谋划新发展的一年，我们经受住了各种挑战与考验，取得了来之不易的成绩。这是全体乡、村干部和群众齐心协力、苦干实干的结果。也离不开县委县政府和乡党委的正确领导和科学决策，离不开乡人大的有效监督，离不开社会各界的关心与支持，离不开全乡人民的智慧与汗水。在此，我谨代表乡人民政府，向全乡人民、向全体代表、向所有关心、支持和参与富山乡建设的各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到前进道路上的困难和自身工作中的不足：个别经济指标与目标预期存在差距，村集体经济发展动力不足；乡村振兴和新型城镇化建设任重道远；民生保障与群众期盼仍有差距；少数干部斗争担当精神不足，破题解题办法不多，重点领域改革任务艰巨，等等。对此，我们将直面问题、勇于担当，采取有效措施，认真加以解决。

二、2023年工作安排

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是实施“十四五”规划承上启下的重要一年，推动富山乡经济社会发展任务艰巨、责任重大。

新的一年，富山乡政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，认真落实省委十五届三次全会、市委十二届五次全会、县委十四届四次全会精神，聚焦“作示范、勇争先”目标定位，坚持“稳字当头、稳中求进”工作总基调，立足“大干快上年”，不断开创现代化富山高质量发展新局面。

综合考虑各种因素，今年全乡经济社会发展的主要预期指标是：

财政总收入同比增长8%；

规上工业增加值同比增长9%左右；

500万元以上固定资产投资同比增长10%；

社会消费品零售总额同比增长10%；

城镇居民人均可支配收入同比增长7%；

农村居民人均可支配收入同比增长8%。

围绕上述要求和目标，我们将着重抓好以下五个方面的工作：

（一）锚定产业兴乡方向，谋划发展“新蓝图”

抓住“县区一体、两翼联动、多点支撑”的历史机遇，用心谋划、全心推动，力促富山迅速腾飞跨越。一是推进产业服务保障攻坚战。奋力打响新一轮房屋征收攻坚战，以小蓝南拓、临港开发为重点，聚焦320国道改线、疏港公路、南拓路网、产业配套等重大重点项目抓征收。坚持顾大局、优服务、快攻坚，高效推进“千亩产业用地、七大骨干路网”服务保障，为县区发展腾出更多发展空间。二是推进经济总量壮大攻坚战。用好用足小蓝托管服务区“三变三不变”政策，以服务托管服务区企业“五上”为主线，扶持一批企业申规入统、达规入统，不断扩总量、壮财源、强实体。借助园区产业南拓战略东风，启动汽车小镇区域建设，实施好自主推进的富山标准厂房及基础设施配套项目，全力争取上级专项债券资金支持，为破解产业发展瓶颈、集体经济薄弱、拉动片区开发蹚出一条新出路。三是推进营商环境优化攻坚战。把招商引资作为推动高质量发展的重要举措，开展“招商引资突破年”活动，鼓励全民招商，全面挖掘富山籍家官乡贤资源，宣传富山营商环境变化、亮点，扩大影响力、吸引力。认真做好第五次全国经济普查工作，积极推动企业“个转企”“小升规”，确保“五上”企业应入尽入，经济数据应统尽统。常态化开展“护航行动”，深入实施提升政务服务满意度、降低企业成本等专项行动，落实好各项惠企、惠民政策举措，帮助企业解难题、办实事、强信心，打造营商环境“富山服务”特色品牌。

（二）聚焦生态宜居愿景，绘好秀美“新画卷”

让良好生态成为乡村振兴的支撑点，着力呈现山清水秀、天蓝地绿、村美人和的田园风光、美丽画卷。一是推动美丽集镇建设。持续推进全乡域内破旧危房改造工程，加强土地管理，严把用地规划审批关。极力遏制违章搭建，禁增量，减存量，不断提升农村品位。稳步推进富山街整治工程，以环境整治为先、功能完善为重、风貌塑造为要，实现集镇面貌整体改善、综合承载能力和服务水平显著提升。二是持续整治城乡环境。统筹推进燃气管道、“四线”沿线、窨井盖、裸土绿化等专项整治，打造洁净舒适的生活空间。精准开展城市环境治理行动，常态化开展非机动车乱停乱放、占道经营等专项整治，强化垃圾分类管理，加强对环卫一体化服务外包的监管考核，推动城乡环境全域提升。三是培育良好乡风民风。以弘扬和践行社会主义核心价值观为根本任务，依托新时代文明实践所、廉洁家风馆等载体，广泛开展“文明村居”“星级文明户”“勤廉家庭”等群众性精神文明创建活动，以典型榜样引领“比学赶超”弘扬正能量，进一步培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。

（三）聚力共同富裕目标，讲好人文“新故事”

聚焦增进民生福祉，统筹推进乡村振兴和推动共同富裕，切实让发展成果更多更公平惠及全体人民。一是做好“有效衔接”。统筹完善社会救助、社会福利、慈善救济等制度，健全困难群众主动发现、动态调整、及时帮扶机制，加大对困境儿童、残疾人、失独家庭等困难群体的救助力度。实施全民参保计划，确保养老金按时足额发放。进一步落实教育医疗、住房安全、社会兜底等保障措施稳脱贫、防返贫致贫，实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。二是激活“内生动力”。对标“三年强村计划”，不断完善集体经营机制和提升集体经营能力，进一步增强村级组织造血功能，力争实现全乡7个行政村经营性年收入全部达到15万元以上。利用好富山乡邻接小蓝经开区的区位优势，积极对接企业，主动牵线搭桥，推动富山居民实现“家门口”就业，努力促进群众“家乡就业，发展家乡”常态长效。三是抓好“民生事业”。关注群众“急难愁盼”问题，持续改善民生民享，完善社会保障体系，扎实开展好城乡居民养老保险、医疗保险、被征地农民保障、保障性住房、就业创业、公共服务等方面工作，把有限的财政资金用到民生保障的刀刃上。同时，主动加强与上级有关部门的沟通与对接，争取在乡村振兴、新农村建设、民生实事等方面得到更多资金支持，以推动基础设施项目落地实施。

（四）守牢安全稳定底线，做好治理“新文章”

坚持“稳定胜过一切”的思想不动摇，全力抓好社会稳定工作，以和谐的社会环境保障经济的快速发展。一是风险防控不减压。开展道路交通安全专项整治行动，进一步完善农村道路交通事故预防社会化机制，促进全乡农村道路交通秩序持续好转。持续开展学校、集镇等重点区域社会治安排查整治工作。严格落实安全生产责任制，扎实履行12个安全生产委员会职责，加强基层应急管理体系和能力建设，扎实做好防灾减灾救灾工作，坚决防范遏制重特大事故发生。二是信访维稳不放松。持续巩固信访“三无”乡镇创建成果，完善网格化治理体系，扎实做好各类矛盾纠纷化解，实行重大节日和重要活动期间信访维稳信息“零报告”制度，确保信访渠道畅通、事件调处专业、乡村稳定和谐。常态化开展扫黑除恶，严厉打击电信网络诈骗、非法集资等违法犯罪活动，努力建设更高水平的平安富山。三是民主治理不停步。落实村级组织向党组织“一报告两评议”制度，在乡村治理中凝聚共识、发挥作用，实现诉求与服务双向贯通。全面修订完善《村规民约》，深入推进村级治理积分制管理，切实发挥村务监督委员会作用，加大“三务公开”监督力度。不断加强和创新乡村治理，努力打造自治、法治、德治“三治融合”的乡村治理体系。

（五）加强政府自身建设，走好时代“新征程”

顺应新形势、新任务、新挑战，加快推进政府自身建设，努力提升为民服务水平。一是切实塑造务实高效的工作作风。大力弘扬“实干争先、勇立潮头”的昌南精神和“脚上有土、心中有谱”的务实作风，强化“作为”意识，提高“能为”本领，找准“善为”路径，持之以恒纠治“四风”，严肃处理不作为、慢作为、乱作为等懒政怠政行为，切实改进工作作风，提高工作效率。二是始终完善依法依规的运行机制。全面加强党内监督、民主监督、法律监督、舆论监督和社会监督，提高政务公开标准化规范化水平，完善权力运行制约和监督体系，确保权力在阳光下运行。深入开展“八五”普法工作，严格执行重大行政决策法定程序规定，深入落实行政执法“三项制度”，强化行政执法监督。广泛听取各方意见建议，主动接受舆论监督和群众监督。三是聚力建设清正廉洁的人民政府。加强重点领域、关键环节廉政风险防控，让铁规铁纪成为乡村干部的自觉遵循。坚决压缩一般性支出，以政府运行支出的“减量”换取民生福祉的“增量”。贯彻落实中央八项规定及实施细则，坚决杜绝形形色色的形式主义、官僚主义，支持纪委履行职责，严肃查处违纪违法、失职失责等行为。坚持不懈整治“怕慢假庸散”“油松痞”等作风顽疾，驰而不息纠四风、树新风，营造风清气正、务实高效的干事创业环境。

各位代表，同志们！汇力磅礴，方得勇进。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以党的二十大精神为指引，在县委、县政府和乡党委的正确领导下，开拓创新、砥砺奋发，以实际行动体现学习贯彻党的二十大精神的良好成效，在中国式现代化的伟大实践中推动富山高质量跨越式发展。