政府工作报告

——2024年1月30日在南昌县富山乡第十四届

人民代表大会第六次会议上

富山乡人民政府乡长  李捷

各位代表：

现在，我代表富山乡人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位列席会议的同志提出意见。

2023年工作回顾

刚刚过去的2023年，是全面贯彻党的二十大精神开局之年，是迈上全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的关键之年。一年来，在县委、县政府和乡党委的正确领导下，在乡人大和各位代表的监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记考察江西重要讲话精神，围绕“拼经济、促发展”工作主线，紧扣“县区融合桥头堡，产城双兴示范区”目标定位，团结带领全乡人民，在砥砺前行中抓整合、打基础、布新局，在狠抓落实中克难题、求突破、展新貌，较好地完成了既定的目标任务，保持了经济持续健康发展的良好态势。

这一年，我们在稳进提质中，推动经济平稳运行。我们对标经济运行要求，全力以赴拼经济、稳增长，跑出了追赶发展加速度。一是主要指标承压而进、逆势而上。地方一般预算收入完成4401.2万元，增长19.3%，较全年预期目标超收492万元；规上服务业完成2752.4万元，增长69.6%，规上工业总产值完成9315.4万元，增长0.6%，限上批住餐零售额完成1.05亿元，增长12.3%。多项主要经济指标实现较快增长，交出了一份殷实厚重的发展答卷。二是集体经济蓄力增势、蓄势添能。强化对村集体经济发展的扶持和引导，坚持探索产业带动、资产租赁、合作经营等多元方式，因地因村制宜，多业态、多领域、多层次拓宽村集体经济发展路径。全乡7个村集体经济收入均超30万元，实现集体和群众“双增收”、强村与富民“双促进”。三是招商引资有声有色、有质有效。始终把招商引资作为经济发展的“源头活水”，依托小蓝经开区和姚湾码头两大平台，不断健全政策体系，拓宽招引渠道，全年新签约昌顺玻璃、中际科技、新能源锂电铜箔等项目3个，总投资达27.5亿元。依托“五经普”工作，持续挖潜放管服务区、姚湾综合码头等重点资源，申规入统“五上”企业6家。

这一年，我们在抢时争速中，加快融合发展进程。我们抢抓“县区一体 深度融合”历史机遇，优服务、强保障，奋力在县区高质量发展中贡献富山力量。一是在项目推进中服务全局。坚持把服务项目推进作为头号工程，持续为重大重点项目建设保驾护航。有力保障了320国道改线、长园科技、江西环林集团、太平洋电缆、汽车零部件服务中心、森达美、张坊三期安置房等重大重点项目用地800余亩，其中，320国道先行段，是全市320国道沿线乡镇征收交地最快的工段。二是在征收征迁中抢先破局。按照征收腾地、交付空地、项目落地的要求，紧紧围绕重点项目、城中村改造、全年任务三个重点抓好房屋征收工作，全年累计拆除185户、面积7.04万平方米，占总任务的100.5%，提前一个月完成年度目标任务。三是在未来发展中谋篇布局。加强前瞻谋划，科学谋篇布局，努力将项目推进融入发展大势中。总投资1.2亿元的富山标准厂房及配套设施建设项目顺利通过评审入库，成功争取到国家7300万元专项债券支持，于2023年9月正式进场施工，该项目将成为我乡进一步融入小蓝、招商引资、加快发展的重要资源。

这一年，我们在治理重塑中，持续扮靓和美乡村。我们坚持以乡带村与以点带面相结合，加快补齐农村设施短板，因地制宜、因村施策，不断刷新美丽乡村“颜值”，擦亮乡村振兴“底色”。一是城乡面貌强基增色。加大基础设施投入力度，雄溪—三山公路重建工程、老屋—下湾农村公路养护工程、道路交通安全设施完善工程全部完成，生命安全防护、村庄绿化、村庄亮化等工程稳步推进。总投资1800万元的集镇街道提升改造工程全面竣工，服务功能明显增强，集聚效应更加凸显，城乡面貌实现了从“老旧破”到“精特美”的华丽转变。二是乡村振兴赋能增质。坚决遏制耕地非农化、非粮化，完成7979亩的基本农田补划和47亩耕地卫片核查整改工作。全年粮食生产面积达2.6万亩，超额完成年度任务。长效管护6747亩高标准农田，及时、精准、足额发放各项惠农补贴资金520万元，为各项惠民惠农政策落实、落地提供有力保障。25户52人脱贫户（监测对象）人均可支配收入达20398元，同比增长17.4%，脱贫攻坚成效持续巩固。三是生态治理提质增效。把污染防治摆在突出位置，常态化落实河（湖）长制，扎实开展赣江沿岸违规垂钓集中整治，出动护渔人员3315人次，制止驱离违规垂钓151起。加大执法工作力度，提高环境监管水平，定人定岗巡查辖区内违法偷倒、偷砂取土等违法行为，惩处各类违法违规行为88起。

这一年，我们在惠民利民中，不断增进民生福祉。我们始终以改善民生为主线，坚持民生保障与社会治理统筹推进，全面提升广大群众的获得感、幸福感、满意感。一是社会保障稳固有力。按照兜底线、织密网、建机制的要求，深入实施社会保障全覆盖工程，发放城乡低保资金263.6万元，基本养老金27.1万元。全乡新农保收缴率90%，医保参保率96%，超额完成预期目标。加强自建房监管，累计排查自建房5133栋，发放安全告知书110余张，动态监测234户低收入人群住房，守护群众“安居梦”。二是公共服务优质普惠。坚守为民初心，回应群众期盼，4件民生实事票决项目全部完成。加大文化公共服务体系建设力度，发挥党群服务中心、新时代文明实践所（站）、农家书屋等阵地作用，积极开展各类学习教育宣传活动620余场，开展系列活动110余次。优先发展教育事业，高标准召开博泽奖学助学大会，为123名优秀师生发放奖学助学金26.8万元，营造尊师重教良好氛围。三是全域治理走深走实。统筹好发展和安全，分层分级签订安全生产责任书，督导检查生产经营单位225家，排查并整改一般隐患315处。推进科技创新治理体系和治理能力现代化，在全市试点打造矛调中心、接访中心、综治中心“三位一体”综合调处平台，“1+3+N”多元解纷模式获《人民日报》客户端专题报道。

这一年，我们在优化职能中，持续加强自身建设。我们坚持优化服务与强化管理两手都硬，以严的标准、严的要求、严的措施，努力建设人民满意的政府。一是坚持依法行政。深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，集中力量开展专项整治，努力把主题教育成果转化为解难题、促发展、惠民生的实绩实效。着力打造法治政府，自觉接受人大监督，认真办理人大代表建议17件，真正把人民意志转化为政府具体行动。深化公共法律服务体系建设，深入开展“八五”普法，积极推进“法律明白人”培育工程，累计提供法律咨询300余人次，提供法律意见和建议100余条，参与纠纷调解12次。二是坚持科学理政。加快转变政府职能，更加注重社会管理和公共服务。深化政务公开，主动公开政府信息56条，确保公共权力在监督下运行。把抓执行力、行动力作为政府工作的生命线，办理“12345”便民热线325件，办结率98.7%.完善干部考核评价机制，出台《富山乡村级绩效管理考核办法》《富山乡2023年机关干部绩效考核实施办法》等，为干部大胆创新探索撑腰鼓劲。三是坚持廉洁从政。始终把纪律和规矩挺在前面，严格落实中央八项规定，大力纠治“四风”新问题。加强内部审计监督，开展村级财务专项审计，发现各类问题81个。规范完善村级事务决策议事程序，出台《富山乡村（居）“三重一大”议事规则（试行）》，推进村务监督由事后监督向全过程监督转变。牢固树立过“紧日子”的思想，进一步压减一般性支出和“三公经费”支出，切实降低行政运行成本。

各位代表！回首一年来的工作，大事要事叠加，急事难事交织，我们风雨如磐、笃定前行，用一系列“富山作为”奏响“拼经济、促发展”的主旋律，为富山踏上新的赶考之路、实现更高质量发展奠定了坚实基础。这些成绩的取得，是以习近平同志为核心的党中央坚强领导和习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是县委、县政府引航掌舵、亲切关怀的结果，是乡党委总揽全局、科学决策的结果，是乡人大和各位代表监督支持、群策群力的结果，是全乡党员干部和广大人民群众合力攻坚、团结奋斗的结果。在此，我谨代表乡政府，向全乡广大党员干部群众，向各位代表，向所有关心、支持、参与富山发展的社会各界人士，致以最崇高的敬意和最衷心的感谢！

思危方可居安，知忧才能克难。在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，在发展进程中还面临诸多困难和挑战：发展不平衡不充分问题仍然突出；经济总量小、人均水平低的状况短期内难以改变；基础设施建设还相对滞后；政府服务效能有待进一步提升等。对此，我们将直面问题不回避、勇于担当不退缩，坚决采取有力举措，认真加以解决。

2024年工作安排

2024年是新中国成立75周年，是实施“十四五”规划的攻坚之年，更是推动富山经济工作赶超跨越、争先进位，高质量推进中国式现代化富山新实践的关键一年。我们既要看到，百年未有之大变局加速演进，外部环境的复杂性、严峻性、不确定性上升，以及“慢进是退、不进更是退”的激烈竞争态势；同时也要看到，国家省市和县区重大战略、重大政策、重大改革带来的难得机遇，以及富山区位优势、发展预期、未来方向所蕴含的巨大潜力。要坚决树牢全局观念和大局意识，自觉在县区融合发展中明确自身定位，进一步解放思想、开拓进取，增加工作的责任感、紧迫感，集中精力办好富山的事，奋力扬长补短，在百舸争流、千帆竞发的赛道上赢得更大胜利和荣光。

2024年政府工作总体要求是：深入贯彻党的二十大和二十届二中全会及中央经济工作会议精神，全面落实习近平总书记考察江西重要讲话精神，认真落实省委十届五次全会、省委经济工作会议、市委十二届七次全会、县委十四届八次全会以及乡党委十五届党代会第四次会议精神，牢牢把握中国式现代化这一最大政治，聚焦“走在前、勇争先、善作为”的目标要求，以“迎难而上、敢作善为，奋力推动经济社会高质量发展”为工作主线，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展，为全面落实省会引领战略，深入推进全市“一枢纽四中心”建设，奋力打造全县“两标杆三示范”，为高质量推进中国式现代化富山新实践作出新的更大贡献。

综合考虑各方因素，今年全乡经济社会发展的主要预期目标是：地方一般公共预算收入增长6.0%左右，规模以上工业增加值增长7.0%左右，500万元以上固定资产投资增长5.2%左右，社会消费品零售总额增长7.0%左右，居民收入增长与经济增长同步。

围绕上述要求和目标，我们将着重抓好以下五个方面的工作：

（一）坚定不移抓服务、谋发展，以更大力度激发内生动力。紧紧围绕“县区一体、两翼联动、多点支撑”战略部署，站位全局、主动融入，全力打造县区融合富山样板。一是高质量提升服务效能。坚持以优质服务护航重点项目，围绕小蓝经开区南拓和基础设施建设，提前介入、靠前服务，扎实开展房屋征收工作，助推杭电铜箔二期、睿博汽车、正味食品、西山路南延、东山路南延、姚湾大道等重大项目早日落地建设、投产达效，助力县区发展互融共进。二是大力度抢抓发展机遇。聚焦姚湾码头全面运营、320国道改线、昌南大桥等重点项目，抢抓疏港公路启动建设、姚湾码头产业园规划落地等重要契机，主动做好配套服务，力争引进一批能够带动全乡发展、提升经济总量、改善基础条件的大项目好项目，推进产业与城市功能融合、空间整合，为自身发展蓄势赋能。三是全方位掀起招商浪潮。建立完善“全员招商、全域招商”工作格局，打好临港产业园、放管服务区、标准厂房项目三张“特色牌”，巩固拓展“三请三回”活动成果，挖掘乡贤校友资源优势，扶持一批本土企业，招引一批关联产业，找到经济运行承载关键所在。

（二）全力以赴抓共享、绘共富，以更高标准推进乡村振兴。推进宜居宜业和美乡村建设，推动要素资源更多向农村配置，努力实现农业强、农村美、农民富的美好愿景。一是致力农业增产增效。坚决扛稳耕地保护和粮食安全政治责任，加大耕地“非农化”“非粮化”整改力度，全力推进补充耕地、找回耕地工作，确保粮食播种面积稳定在2.5万亩以上。着力推动农业现代化发展，做好农业“三新”技术推广，加快农业种植结构调整，发挥水稻种植示范户、土地流转大户带动效应，力争在涉农四村各打造一户500亩规模的种植大户。二是致力基础优化提升。规划布局乡村公共服务设施，加大资金投放力度。进一步完善农村道路、农田水利、医疗卫生等基础设施，提高综合承载能力。动态监测农村危旧房，加大整治力度，切实改善群众居住和出行条件。三是致力乡村共同富裕。规范农村“三资”管理，因地制宜优化集体资产资源配置，鼓励发展土地入股、土地托管等多种形式的适度规模经营，为农业增效、农民增收探索新路径。实现资源变资产、资产变资金，力争50万元以上强村占比超1/3。

（三）蹄疾步稳抓保障、补短板，以更实举措增进民生福祉。聚焦群众急难愁盼问题，加快补齐基本民生短板，提升民生保障水平。一是精准聚焦重点群体。重点监测脱贫户产业就业、收入变化，做到快速反应、精准帮扶、动态清零。完善多层次救助体系，全面落实临时救助、公益性岗位等救助政策，提高社会救助政策的覆盖面。大力实施全民参保计划，持续办好社会养老保险、医疗保险征缴工作。落实退役军人保障优待政策，加大遗属、烈属关爱帮扶力度。二是优化公共服务体系。不断完善公共就业服务，开展技能提升培训，落实困难人员就业帮扶政策。深化拓展新时代文明实践工作，推进新时代文明站、所标准化建设，开展文化惠民活动和志愿服务活动。坚持教育优先发展，推动博泽助学中心发展壮大，持续加强师德建设，逐步完善教学环境，办好人民满意的教育。三是厚植乡风文明沃土。大力推进乡村移风易俗，持续完善村规民约，促进乡风文明，助力乡村治理。健全村红白理事会制度化，旗帜鲜明反对天价彩礼、大操大办、铺张浪费等歪风陋习，重拳打击散埋乱葬、上坟烧纸、野外用火、赌博迷信等非法行为。弘扬社会主义核心价值观，努力培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，打造文明乡村。

（四）慎终如始抓安全、稳根基，以更严要求实现社会善治。始终把大局的安全稳定作为发展的前提基础，不断筑牢高质量发展安全基石，打造幸福平安富山。一是下好稳定“先手棋”。按照“预防为主、打防结合”的工作方针，持续保持高压态势，坚决依法打击电信网络诈骗、养老诈骗等违法犯罪活动，坚持源头管控和日常巡查相结合，做到露头就打、伸手就抓，确保社会大局和谐稳定。二是耕好安全“责任田”。坚持人民至上、生命至上，巩固落实安全生产责任制，更好发挥12个专委会作用，聚焦道路交通、农村消防、防溺水、危房等重点行业领域，促进隐患排查治理工作长效化、常态化，坚决防范各类安全事故发生。三是守好治理“定星盘”。健全完善“三位一体”综合调处平台运行机制，为群众提供“一站式接待、一揽子调处、一体化解决”服务，打响具有富山特色的基层治理品牌。健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，完善基层民主协商制度，实现政府治理同社会调节、群众自治良性互动。

（五）持之以恒抓作风、提效能，以更足干劲提升自身建设。顺应新形势、新任务、新挑战，加快推进政府自身建设，努力提升为民服务水平。一是筑牢忠诚之魂。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，巩固拓展主题教育成果，以实际行动衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”。始终在发展中保障和改善民生，紧紧抓住人民最关心最直接最现实的利益问题，集中力量抓好办成一批群众可感可及的实事，让政府“干的事”精准对接群众“盼的事”。二是夯实法治之基。深入学习贯彻习近平法治思想，全面加强法治政府建设，扎实开展“八五”普法，健全完善领导干部学法用法机制，提高运用法治思维和法治方式攻坚破难、化解矛盾、维护稳定能力。自觉接受人大监督，主动接受司法监督、社会监督和舆论监督，高质高效办理人大议案、代表建议。三是恪守清廉之规。始终把纪律和规矩挺在前面，扛牢全面从严治党政治责任，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，不踩纪律的“高压线”，不打纪律的“擦边球”。把政府习惯过“紧日子”作为常态化纪律要求，强化预算管理与支出约束，压减“三公”经费开支。驰而不息纠治“四风”，全面提高政府落实力。

各位代表，同志们！重任千钧、征途漫漫，唯有坚毅前行，方能不负重托。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，在县委县政府和乡党委的坚强领导下，锚定目标，锐意进取，为打造“县区融合桥头堡，产城双兴示范区”，高质量推进中国式现代化富山新实践作出新的更大贡献！