未来五年乃至更长一段时间,南昌县的经济社会发展将会是怎样的图景? 

“十四五”时期,县区上下紧扣“全市领军、全省领跑、全国领先”的使命担当,奋力开创高质量跨越式发展新局面,奋力在大南昌都市圈高质量发展中凸显核心支点作用,奋力在描绘新时代江西改革发展新画卷中发挥核心引领作用。《南昌县小蓝经开区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》(以下简称《规划纲要》)这份重磅文件的发布,将为接下来南昌县的发展描绘蓝图。

《规划纲要》全文超过9万字,共分为16篇、54章,提出南昌县“十四五”时期发展总体目标,并提出综合实力迈上新台阶、城市品质实现新跨越、改革创新迸发新活力、双向开放开创新格局、民生福祉得到新提升、社会文明达到新高度、县域治理催生新效能等七个方面具体发展目标。

研判大势 砥砺前行

“十三五”时期是南昌县发展史上具有里程碑意义的五年。

五年来,南昌县百强县排名实现“十二连升”,跃居全国百强县第21位,成功实现县区“双百强”“双进位”。地区生产总值达到1048.02亿元,年均增长约8.1%(可比价),人均生产总值超过1.3万美元,正式迈过高收入门槛(世界银行标准)。产业结构不断优化,智能化、数字化水平加速提升;重点改革深入推进,营商环境不断优化;双向开放加速拓展,陆海内外联动、东西双向互济;创新要素加速集聚,科技创新、精英创业的洼地效应日益凸显;城镇品质华丽蝶变,全面进入“双铁时代”;生态建设成效显著,污染防治工作不断加强;民生福祉显著提升,社会治安、安全生产形势持续平稳。

五年来,南昌县不忘初心、牢记使命,坚定首位意识,扛牢首县担当,积极应对新冠肺炎疫情、防汛抗洪救灾等各类风险挑战,总体完成“十三五”规划确定的目标任务,全面建成小康社会取得决定性胜利,为全面开启社会主义现代化建设新征程奠定了坚实基础。

编制规划纲要,首先要充分研判把握未来的发展大势。

从国际看,当今世界正经历百年未有之大变局。国际环境日趋复杂,不稳定性不确定性明显增加,世界进入动荡变革期,国际力量对比深刻调整,但和平与发展仍然是时代主题,人类命运共同体理念深入人心。经济全球化遭遇逆流,保护主义、单边主义上升,国际经贸规则面临重建。世界经济低迷,国际贸易和投资大幅萎缩,国际分工格局加速调整。新一轮科技革命和产业变革深入发展,呈现智能化主导、融合式聚变、多点突破的态势。

从国内看,中华民族伟大复兴战略进入关键时期。我国发展仍然处于重要战略机遇期, 但机遇和挑战都有新的发展变化,机遇更具战略性、可塑性,挑战更具复杂性、全局性。 我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段,正由中等收入国家向高收入国家迈进,正处于跨越常规性、长期性关口的攻坚阶段,正加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。

从县区看,将处于大有可为但充满挑战的重要战略机遇期,呈现出“六期叠加”的鲜明特征:外部环境深度调整的变革期、发展转型升级的迭代期、城市能级上升的突破期、乡村全面振兴的发力期、全面融入区域发展大局的考验期、改革开放走深走实的攻坚期。

全县上下要站在百年未有之大变局和“双循环”新发展格局的战略高度,深刻认识我国社会主要矛盾变化带来的新特征新要求,深刻认识错综复杂的国际环境带来的新矛盾新挑战,保持战略定力,发扬斗争精神,树立底线思维,准确识变、科学应变、主动求变,努力在危机中育先机,于变局中开新局。

有了这样的研判把握,在具体谋划和确定目标时,《规划纲要》直面发展机遇和面临的挑战,紧紧围绕加快打造大南昌都市圈高质量发展核心支点的目标任务,进一步强化首位担当,展现首县作为,全力以赴强产业、兴城市、促改革、扩开放、谋创新、优生态、惠民生、抓党建,筑牢高质量跨越式发展支撑。

明确2035年远景目标和“十四五”主要目标

根据《规划纲要》,南昌县确定了2035年远景目标和“十四五”主要目标。

展望二〇三五年,南昌县(小蓝经开区)将在全省率先基本实现社会主义现代化。综合实力大幅跃升,经济总量和城乡居民人均收入迈上新的大台阶,基本实现新型工业化、信息化、城镇化、农业农村现代化,成为全国县域经济社会高质量、全面发展的示范样板;县域社会治理和乡村治理现代化基本实现,平安昌南建设达到更高水平,法治昌南基本建成,共建共治共享的社会治理格局更加完善,社会充满活力又和谐有序;建筑强县、文化强县、教育强县、人才强县、体育强县和健康昌南、文明昌南建设取得更大成效,居民素质和社会文明程度达到新高度;生态环境质量明显改善,美丽昌南建设成效显著,广泛形成绿色生产生活方式,基本实现人与自然和谐共生的现代化;全面建成南昌向塘国际陆港,形成市场化、法治化、国际化对外开放新格局;人均地区生产总值走在全国前列,中等收入群体显著扩大,基本公共服务实现均等化,城乡区域发展差距和居民生活水平差距显著缩小,人民生活更加美好,人的全面发展、全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展。

“十四五”时期,则是实现这些目标的重要关键期。根据《规划纲要》,要重点在瞄准高质量发展引领区、城乡融合发展示范区、改革创新先行区、内陆开放型经济先导区、社会治理首善区战略定位持续奋斗。到2025年,高质量跨越式发展步伐更加坚实,经济实力、创新能力、发展活力、文化引力和生态魅力迈上新台阶。

在这当中,既有定性的表述,也有定量的要求。

例如,《规划纲要》提出“十四五”经济社会发展调控指标体系,包括综合质效、创新驱动、协调发展、改革开放、绿色生态、民生福祉六个方面36项定量指标。

与“十三五”指标体系相比,在综合质效方面,“十四五”将全员劳动生产率增长纳入指标;创新驱动方面,首次将数字经济核心产业增加值占GDP比重纳入指标;协调发展方面,将重点突出城乡居民年人均可支配收入比和常住人口城镇化率;改革开放方面,将营商环境便利度提上核心指标;绿色生态指标方面,将大气环境质量达标率改为环境空气质量优良天数比例,并增加地表水达到或好于Ⅲ类水体比例这一指标;民生福祉方面,将在反映医疗水平的千人病床数的基础上新增每千人口拥有执业(助理)医师数,并增加了每千人口拥有3岁以下婴幼儿托位数。

主动服务新发展格局

为主动服务新发展格局,《规划纲要》明确提出,南昌县要努力成为构建新发展格局的先行示范者。

要聚焦“全市领军、全省领跑、全国领先”的使命担当和“在彰显省会担当中挑重担、走前列”的重要要求,要深入实施扩大内需战略,深化供给侧结构性改革,协同推进双百进位、双城提质、乡村振兴、党建统领,统筹发展和安全,加快建设现代化经济体系,促进国内国际市场高效链接、双向开放,积极融入构建“双循环”新发展格局,为构建大南昌都市圈融合发展新格局中展现昌南作为,为江西打造新发展格局的战略支点提供强有力支撑。

为此,《规划纲要》从四个维度进行了布局。

首先,按坚持“优化空间布局、突出产业特色、聚焦发展优势”为导向,突出集中、集聚、集成、集群、集约“五集”的发展路径,全面构建错位互补、协同发展的“一区四园一中心”发展格局。

其次,照“依托大南昌、对接大南昌、融入大南昌”的思路,以主要交通线为纽带、以生态红线为限定,高水平建设魅力昌南,着力构建以省会副中心城市为目标,打造“四城一区、三轴四带”交通便捷、生活便利、环境优美、产城融合的新型城镇化布局。

再者,充分发挥县区土地资源禀赋,构建“中心集聚、南北田园、东河西江”的国土资源空间布局。

最后,依据滨江临河(毗邻赣江,抚河、雄溪河穿过)、百湖千泽(城内有澄碧湖、富山塘;城外有芳溪湖、大沙湖、八一塘等)的水韵特征,将打造“一鄱两脉,百湖千泽”的生态布局。