今年以来，县财政局深入贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕县委、县政府的决策部署和年度任务目标，以供给侧结构性改革为主线，实施更加积极的财政政策，全力支持稳增长、促改革、调结构、惠民生、优生态、防风险各项工作，坚定首位意识，担当首位使命，为拼争“四个率先”、建设“五个昌南”提供了有力的财政保障。

一、上半年工作总结

1.攻坚克难抓收入。2018年，我县组织收入工作遇到前所未有的严峻复杂局面。在县委、县政府的坚强领导下，全县财税部门坚持实事求是、科学合理、依法依规组织收入，在夯实财政基础、确保财政可持续的前提下，密切配合、强化征管、深入挖潜。一是加强部门联动，深化协税护税。建立健全“政府主导、财税牵头、部门配合、信息共享”的协税护税工作机制，切实加强税收征管，规范发票管理，促进以票控税，堵塞税收漏洞，培植壮大财源，促进税收与经济协调增长。二是强化税收征管，加强税源管理。紧紧围绕财源建设抓税源，围绕税源抓增收，建立财源建设和税源管控的长效机制，明确工作目标、工作重点、工作责任和工作措施，突出重点行业、重点税源企业挖潜增收、强管严控增收。三是积极培植财源，增强发展后劲。落实资金加快产业集聚区范围内的基础设施建设，支持各项招商引资政策的落实，积极引进高新技术产业、环保产业和高附加值产业落户到产业集聚区，实行财政奖励措施。今年1－6月，预计完成财政总收入69.1亿元，其中地方公共财政预算收入37.5亿元，分别比上年同期增长14.4%和14.4%，占年度目标的54.2%和53.5%，两项收入均超序时进度；完成税收收入57亿元，同比增长14.3%。县财政总收入、地方公共财政预算收入在前6个月继续保持全省100个县（市、区）第一。

2.优化支出保民生。落实以人民为中心的发展思想，坚持保基本、兜底线、补短板，重点提升幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶水平。一是支持办好民生实事。将新增财力的80%以上用于实施民生工程，今年新增安排9.3亿元，总量达61.6亿元，继续加大民生工程实施力度，重点推进人民群众最关心、最直接、最现实的十大民生工程，全力办好医疗保障、教育体育、群众生产生活等10个方面涉及群众切身利益的60件实事，补齐全面小康短板。二是支持打好脱贫攻坚战。坚持把脱贫攻坚作为第一民生工程，县级财政支持脱贫攻坚资金较上年同期增长35.2%。全面落实政策，继续加大投入，精准脱贫指标体系，重点聚焦贫困村基础设施建设，贫困户增收长效机制，坚持以脱贫攻坚统揽财政工作全局，把脱贫攻坚作为财政最优先保障内容。三是支持乡村振兴战略实施。通过调整完善县乡财政体制，增加乡镇财力，加大乡村投入力度，县级安排财政资金4.6亿元，重点推进乡村农田水利、现代农业产业、城乡绿化、精品提升点、小康示范村等项目有效实施，推动农业农村现代化步伐加快。今年1-6月，全县财政支出预计完成62.76亿元，比上年同期增长32.56%；其中八项民生重点支出预计完成52.02亿元，增长32.11%。

3.创新机制助发展。积极落实上级财政部门及县委、县政府部署，创新体制机制，压实推进措施，推动各项改革任务落到实处。一是积极部署实施中期财政规划。根据财税改革要求，按照县委、县政府部署，我县于2018年起实施中期财政规划，财政部门参考省、市中期财政规划的编制流程和方法，会同相关部门试编了《2018-2020年南昌县县级中期财政规划》，为县委、县政府决策部署提供参考。二是严控地方政府债务风险。严格实行地方政府债务预算管理和限额管理，规范融资平台举债行为，遏制隐性债务增量，置换高息银行贷款，控制政府债务率，全县债务风险可控。同时，积极做好债券置换转贷工作，今年1-6月，共争取债券置换资金5.9亿元，新增债券8.1亿元。三是加快建立现代预算制度。加大预决算公开力度，在政府门户网站集中统一公开全县67个部门预决算，覆盖所有使用财政资金的部门，方便社会公众查阅监督。加大存量资金盘活和统筹使用力度，上半年全县累计盘活近2.3亿元，优化资源配置，提高财政资金使用效益。

4.精细管理上水平。围绕进一步提高财政精细化、科学化管理水平，全方位加强财政管理工作，为全县经济社会发展提供优质的财政服务。一是深化预算绩效管理。积极推进预算绩效管理工作，预算绩效管理实行预算单位全覆盖，预算项目自我评价全覆盖，财政部门选取重点民生项目进行重点评价，评价结果运用到预算安排中，有效提高财政资金使用效益。二是严格投资评审管理。认真执行“三级评审”和“三级会审”制度，制定、完善内部管理制度，制定并完善了《南昌县财政局政府投资项目评审管理办法》《南昌县财政局政府投资项目评审质量复核办法》《南昌县财政局政府投资评审项目进度管理办法》等内部管理制度，进一步规范了业务流程、细化了内部管理。今年1－6月，共受理审结项目285个，送审金额23.37亿元，审定金额20.92亿元，审减金额2.45亿元，审减率10.48%。三是加强财政监督管理。强力推进“双随机、一公开”工作，出台《南昌县财政局“双随机、一公开”工作细则》，建立南昌县财政局检查对象名录库，制定并公布随机抽查事项清单；认真开展违规发放津补贴专项整治、民生资金管理使用监督检查和乡镇“小金库”专项治理检查工作，坚持问题导向，不走形式不打折扣，细化责任确保检查成效。

5.改进作风提效能。以十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，贯彻落实好县委、县政府部署，突出抓好政治、思想、组织、作风、纪律、制度六项建设，改进工作作风，提升机关效能。一是加强党的建设。扎实开展党的十九大精神学习和宣传，积极开展针对十九大的主题、习近平新时代中国特色社会主义思想、“两个一百年”奋斗目标、全面从严治党等方面的学习、讨论，从严推动“两学一做”学习教育常态化制度化。二是狠抓作风建设。坚持“一线工作法”，建立干部绩效考核等长效机制，领导带头深入基层和群众，大力弘扬清廉务实为民、真抓实干和艰苦奋斗、厉行节约的作风，抓好调研和基础工作，重实际、谋发展。三是严格纪律建设。深入贯彻中央八项规定，认真落实党风廉政建设责任制、重大事项报告制度和“一岗双责”制，坚持开展纪律讲堂活动，大力开展党性党风党纪教育，在全系统引导党员干部讲党性、重品行、作表率，形成为民、务实、清廉的作风。

二、下半年工作打算

为确保完成2018年财政各项目标任务，我们将着力做好以下几个方面的工作：

1.着力优化结构，提高财政收入质量。充分发挥财政职能，支持营造良好的经济发展环境，促进县域经济结构优化调整。全力支持园区建设，加大扶持重点企业、主导产业、重点行业、新兴产业发展。着力优化调整收入结构，坚持既提高财政收入总量，又注重财政收入质量。推进依法理财，积极落实国家减税降费政策，加强收入清理稽查，做到依法征收，应收尽收。

2.着力保障重点，服务县域经济发展。深入调整优化支出结构，严控一般性支出，在保工资、保运转、保民生的基础上，全力保障重大重点项目建设、产业转型升级等。积极争取上级资金支持，创新投融资方式，进一步推进政府和社会资本合作（PPP）模式。加大财政投入，整合撬动社会资金，扩大产业引导资金规模，加快推动新兴产业转型升级。

3.着力改革创新，提升理财能力水平。强化预算统筹，完善预算支出定额标准，推进政府预算经济分类改革。严格执行人大预算，依法、依规、按程序使用财政资金，推进财政结余结转存量资金常态化管理，盘活存量、优化增量。深化国库集中收付制度改革，合理拨付和调度资金，提高预算执行的均衡性和规范性。推进综合治税平台建设，完善涉税部门信息共享制度。加强国有资产管理，有效防范资产流失,保障国有资产保值增值。严格政府性债务管理，建立债务风险预警和监测机制，切实防范债务风险。

4.着力绩效监管，提高资金使用效益。进一步推行公务卡制度，严控“三公”经费等公务消费支出。加强重点民生支出和重大专项支出的绩效评价，强化绩效评价的结果运用及问责机制。强化财政监督检查，严格查处专项资金挤占挪用等违反财经纪律行为，不断提升财政资金监管水平。进一步规范完善财政投资评审程序及方式，提升财政投资评审工作效率。深化政府采购、政府购买服务改革，不断规范政府采购行为，扩大政府购买服务范围和规模。

5.着力提高素质，推进财政队伍建设。一是抓好廉政建设。坚持把党的纪律和规矩挺在前面，落实全面从严治党主体责任和监督责任，确保财政干部遵规守纪、廉洁自律。二是抓好基层党建。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，加强基层党组织建设，不断提高基层党建工作水平。三是抓好学习培训。健全干部教育培训常态化机制，大力开展政治理论和财政业务学习培训，提升干部职工综合素质和业务水平。不断改进干部作风，优化财政服务，提高工作效率，树立财政部门良好形象。