今年以来，县财政局深入贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕县委、县政府的决策部署和年度任务目标，全力支持稳增长、促改革、调结构、惠民生、优生态、防风险各项工作，坚定首位意识 ，担当首位使命，为“打造大南昌都市圈高质量发展核心支点”提供了有力的财政保障。

一、上半年工作总结

（一）财政收支平稳运行。今年以来，面对错综复杂的国内外经济环境及“减税降费”等政策性减收带来的不利影响，我局始终把组织收入摆在财政工作的首要位置，积极深化综合治税平台建设，综合运用收入考核激励机制和缴库进度通报机制，有效稳固了财政收入持续增长的良好势头。今年1-5月份，全县完成财政总收入61.5亿元，增长10.2%，完成年初预算的45.0%，超序时进度3.3个百分点，地方公共财政预算收入完成33.4亿元，增长0.4%，完成年初预算的44.9%，超序时进度3.2个百分点，财政总收入、地方公共财政预算收入总量继续领跑全省各县（区市）。全县完成财政支出59.3亿元，增长14.9%，其中民生类支出完成48.7亿元，占财政总支出的82.0%。在一季度“开门红”的基础上，预计上半年全县财政收入可完成“双过半”的目标，收入进度将继续位居全市各县区前列。

（二）民生投入持续加力。在连续十一年大力实施民生工程的基础上，2019年继续加大民生投入力度，将新增财力的80%以上用于实施民生工程，共筹集资金72.6亿元，集中办好涉及群众切身利益的十个方面65件实事，切实增加人民群众的幸福感、获得感和安全感。1-5月八项重点民生支出达48.7 亿元，同比增长11 %。

1、加大精准扶贫投入。今年1-5月中央、省、市、县四级财政涉农资金4540万元，主要用于贫困村产业发展和基础设施建设。其中，基础设施建设投入2640 万元、农村公共服务类投入413万元。2019年县财政本级预算安排脱贫攻坚专项资金2000 万元。针对财政涉农资金整合范围、整合用途、操作程序、资金使用、会计核算、资金监管、部门职责、绩效评价、监督考核等内容，形成了一套流程清晰、责任明确、监管到位的制度及管理办法，推进我县财政涉农资金整合项目加快实施进度，提高资金使用效益。

2、坚持教育优先发展。足额落实各项教育民生提标政策，累计拨付教育民生支出59656万元，其中，学前教育、义务教育和高中教育生均公用经费5371万元；高中、中职学生免学费补助资金874 万元；建档立卡困难生资助51万元。实现了从学前教育到职业教育的生均公用经费和困难生资助全覆盖，受益学生达9025人次。

3、加快社会保障体系建设。拨付城乡居民养老金6812 万元；拨付五保对象低保救助及五保供养补助595 万元；解决全县328 名伤残优抚对象和困难企业军转干部的生活、医疗补助资金115.4 万元；累计为2.13 万名高龄老人和孤儿发放生活补贴1712 万元；兑现公共卫生项目、药品“三统一”综合补偿、村医补助和3 所县级公立医院改革补贴资金2665万元；为13.23万新农合参合人员报销医药费2.07 亿元，切实缓解城乡居民“看病难、看病贵”的问题。

（三）财政监管成效明显。一是切实做好财政信息公开。严格落实新《中华人民共和国预算法》规定，在批复下达2019年部门预算的同时，组织召开全县预算信息公开工作动员会，对预算信息公开的内容、形式和时限提出了明确要求。截至2月底，全县67 个县级预算单位在县政府门户网站公开晒出了2019年度部门预算和“三公”经费预算，实现了县级部门预算全公开。二是强化支出预算执行管理。根据中省市关于推进财政资金统筹使用、强化支出预算执行管理的相关规定，明确了部门预算支出进度时间节点和目标要求，建立完善了支出进度考核及督查机制，切实加快项目资金支出进度，减少滞留资金数额，充分发挥财政支出对经济增长的拉动作用，保障了全县重点项目支出及民生政策的足额落实。三是强化财政监管职能。充实财政投资评审职能，将政府采购货物类项目及服务类项目纳入评审范围，今年1-5月，累计评审项目236 个，送审金额65.3亿元，审减金额5.82亿元，审减率达8.91 %；办理政府采购资金4.86亿 元，节约财政资金 0.28亿元，资金节约率5.7%。严格控制 “三公经费”、会议费、培训费等一般性支出，上半年全县部门“三公经费”支出下降9.18 %。

（四）作风建设持续深化。以十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，突出抓好政治、思想、组织、作风、纪律、制度六项建设，改进工作作风，提升机关效能。一是继续开展“三比三提升”主题实践活动。制定《南昌县财政局2019年“三比三提升”主题实践活动实施方案》，以举办“十堂专题讲座”、查找“十个作风典型”、评选“十大财政之星”为抓手，继续深入开展“比学习、提升业务本领，比作风、提升机关效能，比贡献、提升争先水平”的“三比三提升”主题实践活动，二是完善机关绩效考核办法。继续完善机关绩效考核办法，着手制定党建工作考核、作风建设考核、业务考核、测评打分相结合的《2019年度南昌县财政局绩效考核办法》，真正实现“干与不干不一样、干多干少不一样”。三是严格纪律建设。认真落实党风廉政建设责任制、重大事项报告制度和“一岗双责”制，坚持开展纪律讲堂活动，大力开展党性党纪党风教育，在全系统引导党员干部讲党性、重品行、作表率，树立财政干部“忠诚担当、敬业争先、阳光高效、公正清廉”的新形象。

二、下半年工作打算

今年上半年，在县委、县政府的坚强领导下，我县公共财政体系进一步完善，财政管理更加规范，预算完成情况总体良好。但当前财政运行管理中还存在一些突出的矛盾和问题，主要表现在：受错综复杂的国内外经济环境及“减税降费”等政策性减收影响，组织收入工作面临严峻形势；刚性支出增长迅猛，确保全年财政收支平衡的压力增大。对于这些问题，我们将采取有效措施加以解决。

（一）进一步加大“收”的力度

一是全力以赴统筹调度。继续坚持压力传递、责任分担的工作机制，加强财税、经济等部门间的无缝对接，提前做好收入预判，科学筹划组织措施，整合全县力量，倒排节点、合力攻坚，确保完成年度收入任务；二是着力优化经济环境。强化县级领导、主管部门、乡镇三个层面的联动协作，确保辖区重点税源全部纳入服务保障范围。继续落实各级财政扶持政策，深入研究新形势下更为合法合规的企业帮扶形式，全力助推企业做大做强；三是切实抓牢重点税源。完善综合治税考核机制，充分利用财源建设信息平台，强化各类涉税信息的提报、梳理、利用、反馈与成效统计，抓大不放小，真正实现综合治税无缝隙管理。加强重点企业和重点建设项目的税收走势分析，提高动态管理水平；结合工业企业陆续搬迁，积极探索总部经济的发展模式，做好安商工作；加大挖潜力度，力争在最短时间内形成有效的税源补充。

（二）进一步优化“支”的结构

继续加强专项资金管理，科学调配财力，确保重点项目建设和民生政策有效落实。对教育、科技、社会保障、就业体系、医疗卫生、文化事业和城区维护等涉及民众切身利益等方面的资金，认真审核、加速办理，确保各类经费及时准确拨付到位。对应按原用途使用的资金，尽快拨付投入使用；对不需按原用途使用的资金，按规定程序或补充预算稳定调节基金，或收回财政统筹安排用于发展急需的重点领域、重大项目，提高资金使用效益。加强项目支出预算管理，对各类项目支出预算进行全面清理，凡政策已经到期、工作任务已经完成、项目零星分散和使用效果不明显的，一律不再保留；需继续保留的，按照支出用途进行整合。加强土地出让资金收益管理，盯紧台账核对、资金测算和申请返还等各环节，抓紧回笼项目资金。继续加大对政府财力项目的预算评审管理力度，不断完善预算评审工作流程，最大程度提升预算评审的效率。

（三）进一步提高“管”的水平

一是加大政府债务监管力度。严格按照《国务院关于加强地方政府性债务管理的意见》及地方债务等相关政策规定，加强对政府融资款的管理，继续坚持把政府性债务偿债资金纳入财政预算，并通过债务动态管理系统、定期测算政府性债务预警指标等方式，监控偿债资金来源的可靠、稳定。根据财政部推广运用政府和社会资本合作模式的要求，结合我县实际，适时稳妥推广实施ppp项目。二是强化国有资产管理，进一步完善资产管理信息系统，加大业务培训和上门回访力度。做好核车辆相关处理工作，抓好自管房屋的出租管理，及时更新房屋数据库，督促各单位将公有房产收入等国有资产收益收缴入库。三是规范政府采购管理，与公证部门签订委托协议，对我县社会关注度较高的项目加大监管力度；完善中介机构竞争机制，提高中介机构的整体服务水平和规范程度。

（四）进一步凸显“改”的成效

建立结转结余资金与预算编制有效衔接的管理机制，将预算执行进度作为预算安排的重要参考依据，对连年结转且结转金额较大的项目，在组织编制下一年部门预算时取消或缩减支出预算，从源头防止和避免结转结余资金过大的问题。在全面开展工程项目预算评审的基础上，继续延伸评审范围，不断扩大通过聘请专家、中介机构等方式开展的预算评审试点范围，逐步建立科学合理的评审方法、指标体系及操作规程等，全面推进预算绩效管理。