2020年以来，县财政局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会，县委十三届十次全会精神，认真落实中央和省、市经济工作会议部署，坚持稳中求进的工作总基调，深入贯彻新发展理念，按照高质量发展和“六稳”“六保”的要求，紧紧围绕“攻坚高质量发展、决胜高水平小康，奋力开启率先基本实现现代化的新征程”的目标任务，在县委、县政府的坚强领导下，全力支持稳增长、促改革、调结构、惠民生、优生态、防风险各项工作，坚定首位意识 ，担当首位使命，为“打造大南昌都市圈高质量发展核心支点”提供有力的财政保障。
一、2020年上半年工作总结
（一）财政收入稳中有进
全县财税部门积极应对新冠疫情和经济下行压力影响，敢于啃“硬骨头”，加大财政政策逆周期调节力度，有力推动财政收入“总量领跑、增速平稳、质量保持”。一是总量领跑。积极化解新冠肺炎疫情和减税降费不利因素，截至2020年5月28日，财政总收入完成62.1亿元，增长1.1 %，地方一般公共预算收入完成31.6亿元，下降5.2%。在2019年连续十年位居全省第一基础上继续领跑全省第一。二是增速平稳。面对新冠疫情影响和宏观经济复杂多变及更大规模减税降费政策实施这样前所未有的压力，全县财税部门统筹谋划、强化举措，精准实施财政调控，在不折不扣落实减税降费政策基础上，财政收入平稳运行、稳中有进，同比财政总收入增长1.1 %。三是质量保持。税收收入占财政总收入的比重为82.2 %，占地方一般公共预算收入的比重为65.1 %，分别维持在80% 及65% 以上。同时，全县财政部门加快支出进度，有效保障各项重点支出需要，2020年1-4月地方一般公共预算支出完成47.69亿元，下降10.76 %，其中“八项重点支出”完成36.05亿元，下降18.98 %。
（二）积极政策加力提效
坚持稳中求进工作总基调，深入贯彻新发展理念，落实高质量发展要求，大力实施积极财政政策，通过坚决落实减税降费政策、创新财政支持发展方式、支持实施乡村振兴战略等多种举措，为保持经济持续健康发展作出积极贡献。一是坚决落实减税降费政策。将落实好减税降费政策作为重大政治任务来抓，成立减税降费工作领导小组，出台系列政策文件，加大宣传力度，抓好跟踪调研，确保政策落地见效。二是创新财政支持发展方式。发挥财政资金“四两拨千斤”杠杆作用，着力在财政投入、减税降费、基金撬动、环境优化、解决融资难题等方面支持实体经济发展，2020年“财源信贷通”新增发放贷款2.64亿元。三是支持实施乡村振兴战略。推行“核定收入基数、超收分类分成、统筹财权事权、支出全额保障”的县乡财政体制，激发乡镇活力，乡镇级财力年均增幅达43%，消化乡镇倒挂1.5亿元。四是压缩一般性支出。调整优化支出结构，把“三保”作为首要任务，坚持有保有压原则，突出重点项目，压缩一般性支出5%以上。
（三）“三大攻坚战”成效明显
立足财政职能，积极筹措资金，坚持精准施策，为打好打赢“三大攻坚战”提供坚强财政支撑。一是加强地方政府债务管理。建立地方政府债务风险预警、处置、监测、问责等机制，截至2020年4月底，法定债务余额108.39亿元；积极争取地方政府债券，加快债券资金拨付进度，2020年共争取新增债券31.29亿元。二是大力支持脱贫攻坚。以县政府名义制定专项扶贫资金管理办法，以财政扶贫资金动态监控平台为支撑，对各级各类财政扶贫资金进行逐环节全流程的监控，财政专项扶贫资金分配、拨付和监管高质高效，年度绩效考核结果为优。三是积极支持污染防治。通过预算新增、整合专项资金等方式筹集资金，加大生态环境保护财政投入，投资15亿元的雄溪河综合整治及景观提升工程、投资11.42亿元的赣江岸线生态综合治理工程、投资4.78亿元的莲塘河生态综合治理工程已初步完成。
（四）民生事业保障有力
处理好“尽力而为”和“量力而行”的关系，突出“兜底性、基础性、普惠性”，连续13年将新增财力的80%用于民生事业，2020年筹集资金80.6亿元，集中办好十个方面68件民生实事，以政府的“紧日子”换来老百姓的“好日子”。一是抓好“兜底性”民生。坚决打好脱贫攻坚战，建档立卡贫困户转移就业率达99.7%，人均纯收入突破1.1万元，同比增长17.2%。二是抓好“基础性”民生。新增城镇就业人数、新增转移农村劳动力超额完成全年目标，“零就业家庭”安置率达100%。全力推进养老服务体系建设，大力建设农村居家养老中心。2020年预算安排农村公路建设资金2.5亿元，实现乡乡通公交、自然村村村通水泥路。县、乡、村三级退役军人服务体系全面建成，部分退役士兵社保接续工作扎实开展。三是抓好“普惠性”民生。2020年1-4月教育支出达5.6 亿元，新组建4 个学前教育集团，深入开展小区配套幼儿园专项治理，回收幼儿园20所。县域综合医疗体制改革扎实推进，县乡“医共体”覆盖率稳步提升。在抗击非洲猪瘟的同时，抓好生猪稳产保供，切实保障食品安全，让广大群众吃得放心、吃得安全。
（五）财政管理现代高效
从制度设计、监督检查、提升效益等方面着手，扎实推进财政管理，强化财政资金绩效，财政管理水平明显提高。一是以制度建设为前提，推进监管制度化。始终把制度建设作为全局性和长期性的工作，摆在重要位置。出台了行政事业单位会议费、培训费、差旅费管理办法等规范化制度，着力构建制度管钱的制度体系。二是以监督检查为抓手，强化监管规范化。积极开展财政监督检查，先后对惠农资金落实、社保资金使用、惠农补贴“一卡通”发放工作进行检查，对有关问题进行了通报，下发整改通知，有力规范全县财经秩序。加强“一事一议”资金的管理，实现了项目资金事前、事中、事后的全程监管，提高资金使用效果。三是以提高效能为目的，提升监管效益化。建立健全“全方位、全过程、全覆盖”的预算绩效管理体系，50万以上项目支出绩效目标自评实现全覆盖。组织第三方机构对重点民生政策和重大项目开展重点绩效评价，评价结果用于改进管理、预算安排和完善政策。推行阳光财政评审，创新和建立财政评审约谈和黑名单记录制度，最大程度发挥财政评审审核把关作用，2020年1-5月完成评审项目48 个，共计评审金额26.04亿元，审减金额为1.96 亿元，审减率为7.53 %。
二、2020年下半年工作打算
（一）紧扣“一个基调”
坚持“稳中求进”这一总基调，坚持新发展理念，紧扣中国社会主要矛盾变化，推动积极的财政政策“加力提效”。一是认真落实财税政策。严格落实并用足用好中央实施更大规模的减税降费、产业政策逐步转向普惠化和功能性等政策措施，把握全县经济社会发展大局，大力发展实体经济，促进经济高质量发展。抓住中央调整完善增值税留抵退税政策和消费税改革机遇，巩固“全省财政第一县”的地位，为中央和全省作出更大贡献。二是全力促进固定资产投资增长。确保对重点领域和项目的支持力度，加强地方政府债务管理，充分发挥债券资金支持基础设施建设的作用，提高固定资产投资对财政增收的贡献率。三是强化收入征管措施，压实收入征管责任。积极会同税务部门抓好税收和非税收入征收工作，严格依法合规组织财政收入，坚持依法征税，加强对资产资源类非税收入严格管理，做到应收尽收。
（二）突出“两项服务”
突出“扶持实体经济”和“放管服”改革两项服务重点，在改革创新上寻求突破，助推县域经济高质量发展。一是不断创新财政扶持方式。以落实减税降费政策、降低实体经济成本为着力点，不断创新财政扶持方式，继续实施积极财政政策。积极优化财政支出结构，安排就业补助资金、中小企业发展专项资金，实施创业担保贷款贴息政策，支持设立小蓝经开区产业引导基金，帮助破解企业融资难题，支持引导实体经济提质增效。二是助推“放管服”改革逐渐深入。继续在优化财政职能发挥及资金安排支持两个方面助推全县“放管服”改革。按照省财政厅部署，以“漠视侵害群众利益”专项整治为契机，积极稳妥推进非税电子化改革，推进非税收入缴费“一次不跑”。
（三）抓好“三项重点”
抓好预算编制执行、监督评价、绩效管理三项重点，持续提升财政管理水平。一是提高预算编制执行精准性。按照全面绩效、定额标准的要求，科学测算预算规模，加大与预算单位会商力度，提升部门预算编制精准性；结合国家、省、市重大政策和县委县政府重点工作安排，科学合理安排支出预算，大力推行项目库预算管理，并在年度预算执行加强执行动态监测分析，提高资金拨付效率，提升预算执行精准性。二是强化监督评价有效性。对接机构改革大局，及时优化财政监督职能，强化内控制度建立，建立健全财政内部监督的长效机制，构建全员参与、全面覆盖和全程监控的监督机制，经常性对账户统设、印鉴分管、指标分配、收入减免、存款余额等情况进行检查；利用好扶贫资金动态监控、财政资金运行动态监控体系、预算单位公务消费网络监管等监管平台，提升预算执行监督评价信息化水平。三是提升财政资金绩效性。按照“全方位、全过程、全覆盖”的要求，通过完善制度建设、优化目标管理、加强运行监控、加大结果应用、完善第三方参与机制、拓宽绩效参与范围等措施，继续加强全县财政资金预算绩效管理。
（四）防范“四大风险”
增强“风险”意识，防范资金安全、财力运行、隐性债务、队伍管理四大风险。一是防范资金安全风险。始终坚持把财政资金风险防范工作放在首要工作来抓，定期警示教育，不断完善财政资金运行的各项制度，规范审批流程，有效保证财政资金的安全。二是防范财力运行风险。牢固树立过“紧日子”思想，坚持从严从紧编制预算，2020年预算安排一般性支出减少5%，力争达到10%；积极发挥财政资金杠杆作用，坚持“规范推进、提质增效、防范风险”的工作总基调，着力规范和推进PPP项目实施。三是防范隐性债务风险。制定隐性债务化解方案，分十年化解存量隐性债务，并严格按照方案要求的资金来源及化解时限推进存量隐性债务化解，与此同时，坚决杜绝新增隐性债务。四是防范队伍管理风险。定期开展全局干部职工警示教育，坚持做到依法聚财、依法理财、依法用财，继续开展“三比三提升”主题实践活动，升级OA网上办公系统，推行“网上审批”和“三天办结制”，不断转作风、优环境、提效能，着力树立财政干部“忠诚担当、敬业争先、阳光高效、公正清廉”的新形象。
