2018年的重点工作是深入贯彻落实《中共江西省委 江西省人民政府关于推进安全生产领域改革发展的实施意见》,围绕一个目标,确保全县安全稳定;落实好两个责任,政府、部门的监管责任和企业主体责任;进一步强化安监队伍建设、隐患排查治理体系建设、安全生产执法等三个重点以及采取四大举措进一步夯实安全生产基础。
一、围绕一个目标,确保全县安全稳定
全面落实全国、省、市安全生产工作会议精神和县委、县政府主要领导提出的“安全生产是最大的民生”,安全生产工作要“严、狠”的工作要求,大力推进依法治安,坚守“红线意识”,转变工作作风、尽职尽责,夯实基础、狠抓治本、注重预防,有效防范较大以上事故,确保全县安全生产形势持续稳定。
二、落实两个责任,完善安全生产责任体系
1.进一步推动政府和部门安全生产监管责任落实。严格落实“党政同责,一岗双责”制度,明确党委政府对安全生产工作的领导责任。厘清各个行业主管部门的管理职责。进一步完善考核问责机制,加大考核问责力度,对安全生产责任制不落实的严格倒查,严肃追究责任。
2.进一步推动企业安全生产主体责任落实。明确企业法定代表人和实际控制人是安全生产的第一责任人,对企业的安全生产工作负全面责任。加大对企业负责人和安管员的培训,引导企业定期开展全民安全宣传教育和培训,增强安全生产的责任意识。充分运用中介技术服务机构的专业力量,指导、督促企业开展隐患排查治理,加大安全生产专项投入,实现隐患排查治理常态化。
三、强化三个重点,提升安全生产监管实效
1.进一步推动安监队伍建设。各级安监部门已明确为政府行政执法机构,按照要求充实监管力量,配备相应的执法车辆并落实好安全生产制式服装。以贯彻落实党的十九大精神为契机,深入推进“两学一做”学习教育,积极开展学习型安监队伍建设。健全监管执法人员上岗培训、持证上岗和定期轮训制度,强化对基层安监干部的教育培训工作,定期开展安全生产业务的集中培训。
2.健全和完善隐患排查治理体系。以打非治违、安全生产大检查等专项行动为重点,着力构建以企业为主体的隐患排查治理机制,健全隐患排查治理监管机制。按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的要求,重点开展对我县非煤矿山、道路交通、建筑施工、消防、危险化学品、烟花爆竹等行业领域的专项检查。对重大安全隐患实行挂牌督办制度,坚决消除极易导致群死群伤的重大事故隐患。进一步强化职业病防治工作,深入开展职业病危害专项治理、推进职业病危害项目申报,建立和完善职业卫生监管工作长效机制,落实用人单位职业病防治主体责任。
3.进一步强化安全生产执法。加强与各安委会成员单位和局内部科室之间的横向联系以及与乡镇(园区)的纵向联系,实现信息互通,完善相关部门参与的联合执法机制,严厉打击现场管理混乱、问题隐患多风险大的企业单位。年初制定局年度执法检查计划,明确执法检查的企业和检查频率,加强“双随机”执法检查,按照“四不两直”的要求,直奔企业开展执法检查,对发现的安全生产违法违规行为严肃处理,绝不姑息,倒逼企业落实安全生产的主体责任。
四、采取四大举措,夯实安全生产基础
1.以“科技兴安”为抓手,加快推进社会共治。继续完善综合监管平台建设等,扎实推进“互联网+安全”建设。深入推进“机械化换人、自动化减人”,推广“智慧用电”系统。引导企业引入第三方专业安全服务作为企业安全管理的重要补充。大力推广安全生产责任保险并做好企业标准化创建和复评相关工作,实现政府监管和社会服务、企业管理的良性互动。
2.以安全生产宣教为抓手,切实增强全民安全意识。以“安全生产月、职业病防治宣传周等为契机,建设安全生产宣传文化阵地,推动安全宣传教育“七进”(进企业、进学校、进机关、进社区、进农村、进家庭、进公共场所),使安全发展观念更加深入人心,全社会安全文明程度明显提高,人为因素引发的生产安全事故明显减少,人民群众的安全感明显提升。深化全民安全素质提升工程,对生产经营单位的主要负责人、安全管理人员、特种作业人员等“三项岗位”人员开展培训,努力实现100%持证上岗,扎实推进安全生产宣传教育活动进企业、进学校、进机关、进社区、进农村、进家庭。
3.以双重预防机制为抓手,着力提升事故防范能力。以工贸企业、危险化学品、道路交通、人员密集场所、建筑施工以及特种设备等领域为重点,健全安全风险和事故隐患排查分级标准体系。继续推进隐患排查治理体系建设,实现隐患排查治理信息系统正式运行,确保年底前全县重点监管、高危、标准化和规模以上企业注册率、上报率达到100%;各乡镇、各行业规模以下工业企业和小微企业注册率、上报率达到30%以上。规范重大危险源监管,对全县重大危险源全部登记、动态管理。
4.以应急救援队伍建设为抓手,深化应急救援能力。加强应急管理执法检查,完善应急联动机制,强化应急救援部门的沟通和联动。落实好应急救援装备、应急车辆等,保障应急救援的“硬件设施”,确保应急救援顺利开展。依托我县危险化学品应急救援队,加强实战演练。加大重点企业自建、共建应急队伍建设,提高突发事件初期处置能力。
