今年以来，南昌县安全生产工作在市委、市政府精心指导下，始终坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，以开展“安全生产专项整治”活动为主线，以“安全生产大检查”为抓手，建立健全各项管理制度和监管机制，突出安全责任到位和安全措施落实，着力提升企业本质安全水平，全县安全生产形势总体平稳。2018年2月，南昌县安全生产监督管理局被国家安全监管总局、国家煤矿监察局授予“全国安全监管监察先进单位” 光荣称号。

一、事故情况

2018年1-12月，全县共发生各类安全生产事故48起，死亡48人；其中生产安全事故1起、死亡1人，道路交通事故47起、死亡47人，与上年持平。火灾形势呈现“三下降”，即：火灾事故132起，损失193.5万元，同比分别下降41%、39%；亡2人，下降33%。未发生较大以上安全生产事故。

二、安全生产工作成效

（一）压实安全生产责任，构建严密的安全责任体系

一是切实落实党委、政府安全生产领导责任。今年以来，县委、县政府认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于安全生产的决策部署，主要领导多次召开会议研究安全生产工作，研究出台了《南昌县委、县政府关于推进安全生产领域改革发展的实施意见》，专题学习了《中办、国办地方党政领导干部安全生产责任制规定》和我省《关于推进城市安全发展的实施意见》，再次强调和明确了各级党委、政府的安全生产职责。

二是明确各级领导和部门的安全生产职责。对县安委会组成人员进行了调整，由县政府主要领导担任安委会主任，县政府所有副县长担任副主任，县安委会成员单位主要领导为成员。同时，成立了由分管副县长为第一主任的11个安全专业委员会，形成了安委会牵头抓总，行业领域安全专业委员会分线协调的工作机制。

三是督促企业落实安全生产主体责任。督促企业积极运用江西省隐患排查治理信息系统，开展企业隐患自查自改工作，目前共有98家企业进行了系统注册，自查隐患423条，整改率99.38%。

（二）立足安全长效管理，不断创新安全监管体制机制

一是前移工作关口，规范企业生产经营活动。根据全省统一部署，积极开展了企业“双千示范”工程建设，在全县创建10家安全生产标准化示范企业、10家风险管控示范企业，提升企业安全风险管控能力和本质安全水平。

二是建立明查暗访机制，确保关键时期安全生产形势平稳。在元旦、春节、全国两会和高温汛期等关键时期，组织开展安全生产明查暗访，督促各级政府、部门和企业严把“停产检修关、安全整治关、重大危险源监控关和24小时值班关”，确保了安全生产形势的平稳。

（三）强化治本攻坚措施，建立牢固的安全预防控制体系

一是以突出问题为导向，强力推进七大安全专项整治工作。县委、县政府对七大安全专项整治工作高度重视，县安委办每月定期进行调度、通报，对典型违法违规行为进行曝光，营造了良好的氛围。自3月份活动开展以来，全县共排查企业1660家，发现隐患3177余处，督促整改隐患3117处，整改率为98.8%。其中发现重大隐患98处，整改93处。取缔关闭非法企业1家，责令停产整顿企业29家，关闭不符合安全生产条件企业5家，对194家企业实施了处罚，罚款共计133.56万元。

二是以隐患整治为着力点，着力防范重特大事故发生。根据江西省安委会安全生产第一巡查督导组对我县反馈的有8项共性问题、7项个性问题和巡查企业中发现的18个问题以及南昌市整改方案中涉及县区的6项问题，我县照单全收，并已完成整改。省安委会安全生产交叉检查对我县反馈的问题正在整改中。

三是以高危行业为重点，强化治本攻坚措施。结合七大安全专项整治行动，在烟花爆竹、非煤矿山、危化品等高危行业，组织开展了事故隐患排查治理和安全生产风险分级管控集中行动，督促企业全面开展安全风险辨识、评估、分级管控和隐患排查治理闭环管理，切实防范各类事故发生。

二、安全生产工作存在的问题

今年以来，我县安全生产形势虽然保持了总体平稳的态势，但也要清醒认识到，我县在安全生产体制机制方面还存在一些亟待需要解决的问题：

一是全社会安全意识和安全生产法治观念还不强，一些企业的安全生产责任主体意识以及部分政府和部门安全生产底线思维和“红线”意识还未牢固树立，“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的规定仍未真正落实到位；

二是企业安全基础仍然脆弱，安全投入不足，各项保障措施没有及时跟上，加上一线员工安全素质低，自我保护意识差，违章操作、冒险作业现象较为严重，导致高处坠落、触电、机械伤害等事故时有发生；

三是基层安监机构虽已建立，但人员素质、监管方式方法不够到位，面对企业多、任务重的现状，基层安全监管力量仍显不足；

四是在道路交通、建筑施工和消防等领域导致事故多发易发的一些因素还没有得到有效解决，如在城市建设中配套的道路安全设施没跟上；建筑施工务工人员安全教育培训不到位；老的居民区和商圈、市场先天不足、规划落后，加之管理混乱，产生大面积区域性火灾隐患等等，这些都是我县在当前和今后一段时期安全生产工作的重点和难点。

三、2019年工作思路：

1、总体要求。

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照省市的决策部署，坚定有序推进应急管理局机构改革，按照“优化、协同、高效”的原则和县委确定的时间节点，加强沟通对接，抓紧拟定“三定”方案，整合优化人员配置，确保改革期间思想不乱、工作不断、队伍不散、干劲不减；毫不放松抓好安全生产这个“基本盘”，紧紧围绕根绝重特大安全生产事故目标，继续推进安全生产七大专项整治、检查督导监管执法等重点工作，努力营造稳定的安全生产环境。

2、工作目标。

坚持以防为主、防抗救相结合，坚持常态减灾和非常态救灾相统一，努力实现从注重灾后救助向注重灾前预防转变，从应对单一灾种向综合减灾转变，从减少灾害损失向减轻灾害风险转变，全面提升全社会抵御自然灾害的综合防范能力。

3、工作举措。

一要坚定信仰、始终对党忠诚，坚决坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。

二要苦干实干、奋发担当作为，深入学习贯彻习近平总书记关于强化应急管理、安全生产、防灾减灾救灾的重要论述精神，秉持“功成不必在我、功成必定有我”的理念，抓紧构建统一领导、权责一致、权威高效的应急能力体系，推动形成“统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动、平战结合”的应急管理体制。

三要牢记宗旨、矢志为民奉献，弘扬以人民为中心的发展思想，坚定践行党的群众路线，始终尊重群众、相信群众、依靠群众，凝聚起推进新时代应急管理事业的磅礴力量。

四要厉行法治、坚持依法行政，严格依照法定权限和程序履行职责，大力推进忠诚型、创新型、担当型、服务型、过硬型政府建设，把依法行政贯穿应急管理工作的全过程。

五要严格自律、永葆清正廉洁，保持清醒头脑，敬畏组织、敬畏人民、敬畏法纪，带头明大德、守公德、严私德，锤炼锻造一支信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬的应急管理“铁军”。着力打造忠诚干净担当应急管理队伍，自觉肩负起应急管理神圣职责。