南昌县应急管理局年终工作总结

2021年是“十四五”开局之年,是新征程开启之年,也是建党100周年,做好应急管理工作至关重要。一年来南昌县应急管理局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平总书记关于应急管理、安全生产、防灾减灾救灾重要论述,扎实开展党史学习教育和转作风优环境活动,深入开展应急事业单位改革,不断健全应急管理体系,在安全生产、防灾减灾、防汛抗旱、森林防火等方面持续发力,牢牢守住了不发生重特大事故的底线,为全县经济社会高质量发展提供了坚实的安全保障。现结合我局工作实际总结如下:

一、今年以来的主要工作

(一)应急改革推进有力。按照中央、省委、市委、县委关于深化事业单位改革试点要求,扎实开展应急管理事业单位改革工作,整合了防震减灾、救援救助、宣传教育等职能,组建了县应急救援救助中心,对安全生产监察大队进行了更名。严格按照时间节点完成了实施方案、三定方案上报,“吃空饷”清理,机构挂牌,人员转隶等各项工作。将监察大队更名为应急管理综合执法大队,重新调整了人员,搬至幸福雅苑独立办公,变单一的安全生产执法为应急管理综合执法,应急管理体制进一步健全。

(二)应急体系逐步健全。一是加强基层应急体系和能力建设。省委省政府、市委市政府着眼当前基层应急管理方面存在的困难与问题,均出台了《关于加强基层应急管理体系和能力建设的意见》,为深入贯彻落实省委省政府、市委市政府关于基层应急管理的决策部署,出台《南昌县(小蓝经开区)加强基层应急管理体系和能力建设工作实施方案》,在人员和资金方面给予乡镇大力支持,全力推进基层应急管理体系和能力建设工作。二是注重应急救援队伍建设。对全县应急救援队伍再次进行了统计梳理,全面摸清了人员、装备、能力底数情况。申请资金580万元购买了48米大型举高消防车,消防救援能力进一步提升。根据《江西省专业森林消防队伍建设管理办法》要求,积极推动县专业森林消防队改革工作,制定了《南昌县专业森林消防大队正规化建设工作实施方案》,按照“队伍健全、管理规范、素质过硬、一专多能”的要求积极推进县专业森林消防队的正规划建设。三是推进指挥中心建设。根据省市要求,县级应急指挥中心建设必须在2021年底完成,我局已完成了场地申请和指挥中心初步设计工作。四是完善应急预案体系。结合我县实际编制修订了《南昌县突发事件总体预案》《南昌县生产事故综合应急预案》及危险化学品、工贸、烟花爆竹等5个应急预案,预案体系进一步完备。 

(三)安全责任压紧压实。明确各级领导和部门的安全生产职责,严格督促各地、各部门及企业落实安全生产责任。严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”要求,明确领导安全生产职责;按照“三个必须”的原则进一步厘清部门职责,确保任务明确,责任到人,工作到位;严格督促企业依法履行安全生产主体责任,落实全员安全生产责任制,坚决消除安全生产隐患和漏洞。在县政府与市政府签订安全生产目标管理责任书的基础上,将管理责任层层分解落实,与全县18个乡镇(管委会、街办)及39个安委会成员单位分别签订了责任状,将安全生产责任制层层落实。今年来开展了四次综合督查,对全县各乡镇以及各行业主管部门开展了督查督导及明查暗访行动,在督查中真督真查、不讲情面,对发现的问题敢于较真碰硬,进一步增强了乡镇和行业部门落实安全责任的主动性、紧迫感。

(四)专项整治卓有成效。今年是专项整治三年行动的第二年,也是攻坚之年,我局扎实推进整治三年行动“十大攻坚战”和小企业小作坊专项整治,按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的要求开展监管执法,抓实隐患排查治理,督促企业落实主体责任。今年以来,在专项整治中共辨识安全风险点2945处,排查治理隐患5909项,行政处罚461次,责令停产整顿企业47家,关闭取缔企业94家,警示约谈企业43家,联合惩戒企业1家,罚款274.59万元,移送司法机关追究刑事责任61人。通过专项整治行动全县安全生产基础进一步夯实,全县安全生产形势持续保持平稳。

(五)防灾救灾深入民心。一是及时发放救灾补助。严格按照“工作程序规范、救助对象精准、救助措施及时”的总要求,累计发放671万元灾害救助款,使受灾群众的生产生活得到有效保障。二是有序推进风险普查。向县政府申请投入1338万元资金用于自然灾害综合风险普查,保证了工作的高标准、高效率推进,目前应急管理系统完成承灾体调查519处,综合减灾能力调查1750条,历史灾害调查726条,重点隐患59条,工作进度和质量在全市领先。三是切实加强防灾宣传。做好“5·12”全国防灾减灾日宣传活动,推动防灾减灾宣传进农村、进企业、进学校等“五进”活动,组织防灾减灾演练6次,发放各类宣传册、宣传单、环保宣传购物袋等宣传物品4000余份,组织1000余人次观看宣传教育片、参与专家授课,增强了全民防灾减灾意识。四是扎实开展示范创建。扎实开展综合减灾示范街道、示范社区创建工作,今年成功创建了一批有特色、有亮点的综合减灾示范单位,其中国家级综合减灾示范社区1个,省级综合减灾示范街道3个,省级综合减灾示范社区4个,三季度以上社区创建工作均已通过评估,通过创建工作防灾减灾救灾全社会共治、共建、共享的氛围进一步浓厚。

(六)森林防火万无一失。在森林防火工作上,扎实开展全县森林防火平安春季行动,加强森林防火宣传,强化火源管控,借助林长制平台,发挥“一长两员”靠山近林优势,加强火源管理,加密巡护密度。春节、清明、全国两会重要时间节点组织村干部、护林员和森林防火员在林区进行野外火源巡查,在林区各个入口值班值守,防止火源进入林区,减少火险隐患,确保了我县森林防火形势平稳,因工作成绩突出,被省森林防灭火指挥部评为“2021年度全省森林防火平安县”;在森林灭火工作上,出台《南昌县专业森林消防队建设管理办法》,加强森林消防队基础建设,注重防火装备配置,组织专业森林消防队开展了3次消防演练,提升了森林灭火实战能力。

(七)防汛工作未雨绸缪。一是按照“大稳定、小调整”的原则重新编制了防汛人员名单,组建了以县委书记担任总顾问、县长担任总指挥负总责,全县9个防汛分指挥部及抢险突击队具体实施的防汛组织方案。明确了县防办、县水利局、应急管理局的职责分工,建立了信息共享、会议会商等协同联动机制;二是会同水利局对各乡镇进行了汛前检查,督促完成隐患整改。汛前共排查发现隐患21处,已全部完成整改。三是加强防汛物资储备,汛前储备了卵石14.104万方,草袋128.44万条,编织袋144.722万条,防浪布12.16万米,块石2.69万方,木桩6300根,确保了防汛物资的充足。

二、工作中的特色亮点

(一)社会化服务更加深入。深入总结安全生产社会化服务经验,为更好提升社会化服务效果,今年重新进行了社会化服务招标,同安如达公司签订了三年合同,确保了工作的延续性。扩大了服务企业范围,新增23家重点企业。依托社会化服务专家,推行了“启动会+现场执法检查+总结会”、“企业主要负责人+安全管理人员+岗位操作员工全过程在场”和“执法+专家”工作模式,进一步增强安全生产执法工作的严肃性、权威性、实效性。

(二)服务企业更加主动。结合党史学习教育和转作风优环境活动,广泛开展重点企业主要负责人谈心谈话活动,深入了解企业在安全生产方面的困难和问题,积极为企业排忧解难办实事。今年为3家企业申请了市级安全隐患整改资金55万元,提升了相关企业整改安全隐患的主动性和积极性;为深入推进县域企业安全生产标准化创建工作,提升企业安全管理水平,制定了《南昌县安全生产标准化创建达标补助管理办法》,县财政每年出资对创建达标企业予以补助,调动了企业参与安全生产标准化创建的积极性。

(三)打非治违更加严格。针对工贸行业的粉尘涉爆企业进行大排查,排查出48个重大安全隐患,责令相关23家企业停产整顿,保证了安全隐患全部整改到位。危险化学品大排查中。查处了3家企业非法经营存储危险化学品案件,没收2300余吨危险化学品,行政拘留1人,罚款47.8万元,对非法违法经营行为进行严厉打击,有效消除了安全风险。

三、下一步工作打算

认真落实上级关于应急管理的各项决策部署,抓实安全生产、防灾减灾、应急救援等各项工作,在实际工作任务中不断总结创新、锤炼队伍、提升能力,加快推动全县应急管理体系和能力的现代化水平。

1. 加强应急体系建设。健全完善应急管理各项机制,进一步理清应急管理各项职能职责,确保应急救援、安全生产、防灾减灾等各项工作全面推进。切实加强全县基层应急管理体系和能力建设,力争到2022年上半年,基本健全乡镇(街道)、村(社区)应急管理体系,乡镇全部实现6有(有机构、有机制、有预案、有物资、有培训演练),行政村(社区)实现三有(有场地设施、有装备物资、有工作制度),彻底打通应急管理“最后一公里”。

2.推进应急基础建设。全力推进县应急指挥中心建设,高标准打造出与我县首府首县地位相匹配,集风险监测、综合预警、应急指挥与一体,统一指挥、快速响应、信息共享、可视化管理的智慧应急指挥中心,提升应急管理指挥调度的信息化水平,为构建我县“统一指挥、反应灵活、上下联动、平战结合”的应急管理体系奠定坚实的基础。积极推动县级大型救灾仓库建设,努力打造与应急管理任务相匹配的应急物资储备场所,做好各类应急物资储备。

3.注重应急队伍建设。建立应急救援指挥协调机制,加强教育培训和实战演练,确保一旦出现突发事件能够迅速有序、科学高效的开展救援工作。根据《江西省专业森林消防队伍建设管理办法》要求,加快推动县专业森林消防队重建工作,按照“队伍健全、管理规范、素质过硬、一专多能”的要求推进县专业森林消防队的正规划建设,做到管理体系有效建立、人员数量年龄达标、基础设施明显改善、保障水平显著提升、日常管理更加规范、综合应急救援能力稳定提升,实现“专常兼备、反应灵敏、作风过硬、本领高强”的目标。

4.提升防灾减灾能力。继续推进综合减灾示范县创建和全国自然灾害综合风险普查工作,以任务为牵引,将两项工作任务有机结合起来,全面摸清县域自然灾害风险点,注重普查成果运用,不断加强防灾减灾基础建设,在全县上下形成创建和普查工作的合力,全面提升我县防灾减灾能力。

5.夯实安全生产基础。专项整治三年行动明年进入巩固提升阶段,我们将结合中期评估深入总结专项整治两年来的成功做法和存在不足, 深挖安全生产中的深层次矛盾和问题,坚持问题导向、目标导向和结果导向,深化源头治理、系统治理和综合治理,完善和落实安全责任链条、制度成果、工作机制,扎实推进安全生产治理体系和治理能力现代化,不断夯实安全基础,提升全县安全生产水平。

6.严格应急值班值守。继续严格执行24小时值班值守和领导干部在岗带班、外出报备制度。突出抓好节假日期间、重要时间节点以及汛期及高温天气的安全监管和应急值守工作。加强应急值守人员自身素质建设,提高应急值守的快速反应能力和信息分析研判水平。加强部门之间的沟通联系,落实事故灾难预报、预警、预防和协调联动机制,切实提高应急处置能力。确保应急组织机构、救援队伍、装备、物资等应急资源的落实,一旦出现突发事件和重大事故,要及时、有效地开展抢险救援和妥善处理,做到第一时间掌握情况、第一时间协调调度、第一时间开展处置。