南昌县应急管理局年终工作总结

今年来南昌县应急管理局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于应急管理、安全生产、防灾减灾救灾重要论述，扎实推进基层应急体系和能力建设，不断健全应急管理体系，在安全生产、防灾减灾、防汛抗旱、森林防火等方面持续发力，牢牢守住了不发生重特大事故的底线。现结合我局工作实际进行总结如下：

一、今年以来的主要工作

（一）全力做好疫情防控工作。南昌县应急管理局是县（区）疫情防控指挥部应急保障组的主要力量，承担全县核酸检测物资保障任务，并派出25名同志参与核酸检测秩序维护、卡点值守和隔离点值守等工作。今年三月份以来，我局全部干部职工加班加点多渠道采购防疫物资，严格按规定管理物资，科学精准发放物资，共采购发放各类医用口罩540余万个、医用防护服53万套、核酸检测试剂9500余万份、医用外科手套276万双、隔离服96万套、医用帽129万个、各类酒精消毒液250余吨，为我县打赢疫情防控阻击战提供了坚强的物资保障。在疫情防控工作中我局有1名同志被指挥部评为防疫卫士。

（二）积极推进应急体系建设。深入贯彻落实省委省政府、市委市政府关于基层应急管理的决策部署，出台《南昌县（小蓝经开区）加强基层应急管理体系和能力建设工作实施方案》，招聘了23名编外应急岗位人员分配至乡镇，向乡镇拨付290万元资金用于应急基础建设，在人力物力投入、工作进度和工作成效方面均在全市领先。

（三）有力推动安全责任落实。严格落实国务院安委会“安全生产十五条措施”，出台《南昌县（小蓝经开区）关于进一步强化安全生产责任落实 坚决防范遏制重特大事故的实施方案》，明确各级领导和部门的安全生产职责，严格督促各地、各部门及企业落实安全生产责任。出台《南昌县关于安全生产领域“三包”监管责任制的实施意见》，按照县领导干部包“片”、行业管理部门干部包“线”、乡镇干部包“点”的“三包”监管责任制，落实安全生产监管分区负责、分线监管、分点防范，确保任务明确，责任到人，工作到位；严格督促企业依法履行安全生产主体责任，落实全员安全生产责任制，坚决消除安全生产隐患和漏洞。向全县18个乡镇（管委会、街办）及39个安委会成员单位印发安全生产责任状，将安全生产责任制层层压实。今年来开展了春节、两会期间等三次综合督查，对全县各乡镇以及各行业主管部门开展了督查督导及明查暗访行动，在督查中真督真查、不讲情面，对发现的问题敢于较真碰硬，进一步增强了乡镇和行业部门落实安全责任的主动性、紧迫感。

（四）扎实组织专项整治行动。今年是专项整治三年行动的第三年，也是收官之年，我局扎实推进整治三年行动“巩固提升攻坚战”、打非治违专项行动、合用场所专项整治，按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的要求开展监管执法，抓实隐患排查治理，督促企业落实主体责任。今年以来，在专项整治中共排查治理隐患6857项，行政处罚285次，责令停产整顿企业58家，暂扣吊销营业执照企业6家，罚款305.1万元，移送司法机关追究刑事责任57人。通过专项整治行动全县安全生产基础进一步夯实，全县安全生产形势持续保持平稳。

（五）始终做实防灾减灾救灾。一是及时发放救灾补助。严格按照“工作程序规范、救助对象精准、救助措施及时”的总要求，累计发放110万元冬春救助款，使受灾群众的生产生活得到有效保障。二是强化救灾物资储备。向县政府申请投入455万元资金用于救灾物资储备。共采购储备救灾帐篷504顶、10kw柴油发电机2台、执法记录仪20台、折叠床2712张、棉衣3500件、棉被3140床、毛毯3000床、毛巾被2750床。三是切实加强防灾宣传。做好“5.12”全国防灾减灾日宣传活动，推动防灾减灾宣传进农村、进企业、进学校等“五进”活动，组织防灾减灾演练4次，发放各类宣传册、宣传单、环保宣传购物袋等宣传物品50余万份，组织1000余人次观看宣传教育片、参与专家授课，增强了全民防灾减灾意识。四是扎实开展示范创建。扎实开展综合减灾示范县、示范街道、示范社区创建工作，出台《南昌县综合减灾示范县实施方案》，组织召开了推进会，积极开展示范县创建工作。在全县开展3个省级综合减灾示范社区、3个市级综合减灾示范社区创建，防灾减灾救灾全社会共治、共建、共享的氛围进一步浓厚。

（六）精心组织森林防灭火工作。以森林防灭火指挥部办公室名义进一步明确各成员单位的森林防灭火责任和涉林乡镇属地管理责任，压紧压实各级党政领导责任和“一长两员”森林防火巡护网格化管理责任。高温干旱季节、党的二十大等重要时间节点，严格落实《南昌县人民政府禁火令》《南昌县人民政府防火封山令》，进一步落实精准防控、执法联动等工作机制，紧盯风险点，持续加大巡查力度，严格管控措施，紧盯重点部位,管住重点人员，防止火种、火源进入山区林区，严禁一切野外用火，严厉打击违法违规用火行为，确保我县森林防火形势平稳；在森林灭火工作上，加强森林消防队基础建设，注重防火装备配置，提升了森林灭火实战能力。在今年全市森林消防队大比武中，县专业森林消防队取得第三名、半专业队取得第二名的好成绩。

（七）全面统筹协调防汛抗旱工作。一是做实防汛准备重新编制防汛人员名单，会同水利局对各乡镇进行汛前检查，督促完成隐患整改。共对89个水利工程工程防洪隐患进行了排查，发现并督促整改整改隐患8个。汛前储备卵石11.707万方，草袋118.92万条，编织袋137.2万条，防浪布14.68万米，块石2.35万方，木桩7360根，确保防汛物资的充足。二是开展防汛演练。认真落实市防指要求，负责南昌市主会场防汛综合应急演练的筹备，抽调全县200多人的队伍参演，达到了检验预案、检验队伍的目的，有效提升全县防汛抢险能力。三是全力组织抗旱。面对几十年不遇的旱情，强化措施，共投入资金6044万元、机电泵站301处、抗旱机井5234眼、机动抗旱设备4060台套用于抗旱工作，有效保障居民生活、粮食生产用水安全。

二、工作的主要成效

（一）基层应急体系建设走在前列。全县18个乡镇、359个村社区均实现“六有”“三有”目标，乡镇和村（社区）应急管理体系进一步健全，基层应急管理能力和安全生产、防灾减灾救灾、应急救援水平明显加强。因我县工作成效突出，市政府于7月份在我县塘南镇召开了全市基层应急管理体系和能力建设工作现场会，将我县经验做法在全市进行推广，并对塘南镇和西联村进行了通报表扬。

（二）服务企业更加主动。结合专项整治巩固提升攻坚战，大力推进安全生产标准化创建工作。根据《南昌县安全生产标准化创建达标补助管理办法》，今年对60家创建达标企业补助资金101.4万元，调动了企业参与安全生产标准化创建的积极性。通过安全生产标准化创建，县域企业安全管理基础、隐患排查治理水平、安全防范能力、人员安全生产理念有效提升，企业主动落实安全生产主体责任意识进一步增强。

（三）烟花爆竹风险治理成效明显。按照“保障安全、统一规划、合理布局、总量控制、适度竞争”的原则，推进全县烟花爆竹零售经营点进行重新规划布局，通过规划布点，达到合理布局、条件提升、专业经营，实现烟花爆竹零售点安全化、规范化。针对全县133家烟花爆竹零售店中105家存在“下店上宅”、“前店后宅”的重大安全隐患现状，开展了为期7个月的专项整治工作，按照逐乡动员、逐户核查督导的方式督促其整改，目前全部完成整改，有效消除安全风险。

三、下一步工作打算

认真落实上级关于应急管理的各项决策部署，抓实安全生产、防灾减灾、应急救援等各项工作，在实际工作任务中不断总结创新、锤炼队伍、提升能力，加快推动全县应急管理体系和能力现代化。

1.健全应急指挥体系。推动成立南昌县突发事件应急委员会，统筹协调处置全县各类突发事件，建立大安全大应急框架，推动公共安全治理模式向事前预防转型，提高防灾减灾救灾和急难险重突发事件处置保障能力，真正发挥应急委对各类突发事件的统一指挥、统一调度。

2.加强应急基础建设。全力推进县应急指挥中心建设，高标准打造出与我县首府首县地位相匹配，集风险监测、综合预警、应急指挥于一体，统一指挥、快速响应、信息共享、可视化管理的智慧应急指挥中心；积极推动南昌县无线通信网和前端指挥图传系统建设，提升全县应急指挥和应急通信保障能力，为构建我县“统一指挥、反应灵活、上下联动、平战结合”的应急管理体系奠定坚实的基础。

3.注重应急队伍建设。建立应急救援指挥协调机制，加强教育培训和实战演练，确保一旦出现突发事件能够迅速有序、科学高效地开展救援工作。根据《江西省专业森林消防队伍建设管理办法》要求，加快推动县专业森林消防队重建工作，按照“队伍健全、管理规范、素质过硬、一专多能”的要求推进县专业森林消防队的正常规划建设，做到管理体系有效建立、人员数量年龄达标、基础设施明显改善、保障水平显著提升、日常管理更加规范、综合应急救援能力稳定提升，实现“专常兼备、反应灵敏、作风过硬、本领高强”的目标。

4.提升防灾减灾能力。扎实推进综合减灾示范县创建工作，紧扣时间节点，对标国家示范县创建标准，把握任务要求，吸取省级评估的经验教训，定方案、补短板、强基础，提前做好部署安排，定期开展工作调度，争取全面提前完成各项创建任务，确保如期通过国家级的评估验收。以创建任务为牵引，将各项工作任务有机结合起来，不断加强防灾减灾基础建设，利用信息化系统开展灾害上报、监测预警和防灾减灾宣传，全面提升我县防灾减灾救灾水平。

5.夯实安全生产基础。深入总结评估“专项整治三年行动”开展情况，总结提炼一批经验做法和制度性成果并长期坚持。结合落实“安全生产十五条措施”，积极推进明年各项安全生产整治任务，坚持问题导向、目标导向和结果导向，深化源头治理、系统治理和综合治理，完善和落实安全责任链条、制度成果、工作机制，扎实推进安全生产治理体系和治理能力现代化，不断夯实安全基础，提升全县安全生产水平。

四、意见建议

1.理清应急管理工作职责，明确“防”和“救”的界限。机构改革以来，应急管理部门成立，将安全生产、应急救援、防灾减灾等职能整合。但在实际运行过程中，从政府到部门都认为只要是应急的事，不管是救还是防，都归应急部门管，对其他专业部门在应急工作的作用缺乏认识。应急部门往往在各类突发事件中承担主要责任，造成应急工作人员压力大、责任重，不想从事应急工作的思想严重。今年我县发生多起溺水亡人事件，溺水亡人事件属于社会治理方面问题，不属于安全生产事故，但溺亡人员家属多次向省厅、市局、县纪检投诉应急管理局防溺水工作不到位，要求赔偿精神损失，理由是省安委会印发了《江西省预防溺水管理暂行办法》，安委办设在应急局，片面认为应急局就有防溺水责任，给应急管理工作造成被动。建议进一步明确应急管理局在突发事件处置中“救”的职责和组织协调职能，压实各行业部门“防”的责任。

2.配备应急管理执法专用车辆。应急管理工作必须做到快速响应、快速出动、快速处置，受公车改革政策制约，县乡层面均未配备专用应急管理车辆，在突发事件处置和执法检查中，县级层面采取租用车辆，大多数乡镇没有车辆，大都是开私家车，导致行政执法迈不开腿、应急处置提不了速，严重影响了工作效率。建议在应急管理车辆配备方面给予相应政策支持，为县乡两级应急管理部门配备专用应急执法车辆。