南昌县市场监督管理局2019年

上半年工作总结暨下半年工作打算

2019年上半年，在县委县政府的正确领导下，省市局的大力支持下，我局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，按照“站前列、争一流”的目标，以机构改革为契机，深化推进“五型”市场监管部门建设，坚持全面从严治党不动摇，推动重点领域改革不放松，提升监管执法水平不懈怠，促进作风持续好转不停步，在全面强化事中事后监管、保障民生安全、服务经济发展等各项工作中取得了良好成绩。

一、2019年上半年工作概况

（一）食品安全工作

加强食品安全监管，确保“吃得安全”。联合县教育局开展学校食堂及校园周边食品安全专项执法检查。出动执法人员140余人次，检查辖区内学校及托幼机构食堂212家，其中中小学食堂26家，托幼机构食堂186家。完成重大活动食品安全保障任务。完成江西黄马凤凰沟樱花节、人大政协会议和2019年高考食品安全保障任务。扎实推进餐饮服务食品安全监督量化分级管理工作。截至5月底，累计完成学校食堂和大中型餐饮服务单位的量化分级管理367家。积极推进餐饮服务单位“洁厨亮灶”工程。2019年上半年，莲塘二中、莲塘一中等5家餐饮服务单位被授予“洁厨亮灶”省级示范单位。

二是严把食品安全生产和流通关。深入企业生产现场，从原辅料、生产过程质量控制、产品出厂检验等各个环节进行监督检查，督促企业严把“三关”。上半年，共巡查食品企业135家。深入开展食品安全专项整治工作。在“元旦、春节”、“五一”、“端午”等重要节假日期间，开展食品安全专项整治；结合我县实际，对婴幼儿食品、蛋制品、猪肉制品等重点食品进行专项整治，抽检食品200个批次，立案查处16起。组织召开全县食品生产婴配谷粉行业质量安全工作会议和使用植植物油塑化剂质量安全工作会议，严格督促企业落实规范化管理制度，进一步压实企业食品安全主体责任。

• 药品安全工作

积极开展药品批发企业专项整治，对辖区内十家药品批发企业开展专项检查。扎实推进药品零售企业执业药师挂证行为整治和规范药品零售企业处方药销售管理专项整治工作，对4家药品零售连锁企业下达了处罚决定书。检查药品批发零售连锁企业35家。组织对化妆品流通领域“线上净网线下清源”整治，对一家违规生产的化妆品企业进行立案查处。

（三）特种设备安全工作

加强特种设备安全监管，保障人民群众“住得安全”。一是深入开展电梯专项整治工作。重点对学校、医院、商场、宾馆小区等公共聚集场所乘客电梯、自动扶梯及住宅电梯进行重点监管。对于涉及电梯的投诉，做到“第一时间受理、第一时间到场、第一时间处置”。上半年，共出动执法人员180余人次，排除安全隐患28处，投诉办结率达100%；二是深入推进液化气充装站整治。配合县城管委对未取得液化气充装许可证的黄马气站进行了拆除，对岗上、富山、塔城等3家气站进行了查封。三是扎实开展特种设备安全监察工作。上半年，我局特设科共检查特种设备使用单位897家，下发安全监察指令书12份，立案6起。

（四）企业监管工作

全力推进年报工作。截至5月31日，完成2018年度企业年报9547家。着力开展“双随机、一公开”监管工作。梳理随机抽查事项清单22项，调整录入执法人员名录库26人次，新录入市场主体2249户。加强信用监管，开展联合惩戒。2019年以来，依托企业监管警示数据，协助财政局、金融办、发改委等部门在企业“信贷一网通”、参政评优等方面作出评价建议意见6批。

（五）维护市场经济秩序等工作

结合扫黑除恶专项斗争工作开展，持续加大对传销的打击力度。2019年以来，全县共出动打传工作人员共计3833多人次，清查传销窝点884处，查处传销人员3238人。其中，公安立案20起，刑拘93人，拘留二次回流传销人员15人。市场监管部门行政处罚772起，结案20起，罚没款303650元，遣返1994人。拆除传销窝点水表295户，电表538户，行政处罚房东368人，行政拘留房东2人。发传销人员朋友圈后家属联系我们1356人次，家属接回传销人员70人。

• 开展质量安全及标准化建设、计量工作

一是加强工业产品质量监管，对全县工地建材、农资、危险化学品、汽车配件、电气电器、校服棉被等多个领域产品，进行抽样检验。二是积极开展计量器具检定，累计检定320台；对46家强制性认证企业开展专项巡查，立案3起。三是持续加大对标准计量方面的投诉处理力度，办结投诉8起。对短斤少两的摊点施行悬挂黄牌警告一周的处罚。

• 持续加大消费维权力度

以维护消费者权益为重点，集中开展农村地区、城乡接合部、网络平台等领域的假冒伪劣、价格欺诈、虚假宣传、假海淘等问题的专项治理，着力净化消费环境，提振消费信心。2019年以来，我局共接待消费者上门和电话咨询服务2031件。向企业下达监督意见书3件，消费调解成功356件，通过媒体宣传发布消费警示3篇、经典案例3篇。

• 亮点工作

一是高位推动打击传销工作。4月18日，县委副书记、县长陈翔主持召开了打传工作现场调度会，启动我县严厉打击传销百日行动。成立了全县严厉打击传销工作指挥部，设立了集中办案遣返点，形成了“集中行动、集中审讯、集中移交、集中处罚、集中遣散”的严厉打击传销全新架构。

二是全力推进基层党建规范化建设工作。针对大部分基层分局办公用房陈旧、硬件设施落后的现象，坚持先易后难的原则，第一期重点打造小蓝、向塘、武阳、蒋巷、莲塘等5个基层分局。为5个分局每个分局配备了2辆执法电动车、2部执法记录仪以及全新的办公设备；投入22万元，为5个分局建设了标准的食品快速检测室。通过一系列的软硬件改造，基层分局的办公条件得到有效改善。5个分局全部通过省、市局验收，并且得分都在97分以上，其中小蓝分局和向塘分局取得了满分100分。4月份，承办了全市基层党规范化建设现场会，圆满完成了会场保障任务。

• 存在的主要问题

一是市场监管经费不足。目前省、市、县投入的各类监管经费、抽样检验经费、执法办案经费、普法宣传经费、检定办案装备经费等无法保障我局市场监管工作开展需要，工作经费缺口大。 二是执法车辆严重不足。我局仅有执法车辆10台，无法有效保障局机关和11个基层分局的日常执法监管工作开展。三是干部专业素养有待提升。三局合并后，我局基层执法队伍主要是原工商部门人员，在食品药品、医疗器械、特种设备监管等方面均没有任何经验，且总体人员年龄偏大，基础学历偏低，面对陌生的市场监管领域很难在短时间内提升监管水平。

四、2019年下半年工作打算

2019年下半年，我局将严格按照省长易炼红同志视察省市监局的指示和调研南昌县食品安全工作的讲话精神，做“五型”政府建设的先行者、示范者，助推我县市场监管工作高质量发展。重点做好以下几项工作：

（一）推进智慧监管平台建设，创新市场监管机制。为建立科学、规范、高效的市场监管工作机制，提高市场监管水平，根据省局、市局关于智慧市场监管系统建设的统一筹划和试点要求，我局将结合本地实际，积极完成智慧市场监管平台建设试点工作。

（二）推进质量强县建设工作，助推我县高质量发展。一是草拟了《南昌县县长质量奖管理条例》以及《南昌县县长质量奖评审办法》提交县政府常务会研究，接下来将按照时间表，倒排工期，加快推进县长质量奖评选工作。二是认真做好先进质量管理品牌推广工作。2018年推荐申报了11家江西名牌企业，3家获得江西名牌企业。2019年，我局再次推荐7家企业申报江西名牌。

（三）推进食安城创建工作，营造食品安全环境。对标对表做好创建统筹协调工作，严格督促各成员单位按时按计划落实创建工作。每月组织食品安全委员会成员单位召开例会，分析、评估和预警我县食品安全形势。持续加大食安城创建宣传力度，全面提升群众对创建工作的知晓率和支持率。

下半年，我局将充分发挥监管职能整合优势，紧盯食品药品安全、特种设备安全和产品质量安全三大安全，托好市场监管安全底线；深入推进公平竞争审查，加大知识产权保护力度，规范和维护市场秩序；牢固树立消费者至上的理念，加大消费维权工作力度，让人民群众买得放心、用得放心、吃得放心。