2020年，南昌县市场监督管理局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，聚焦“全市领军、全省领跑、全国领先”目标定位，坚持稳中求进工作总基调，紧紧围绕“促发展拉高线、保安全守底线”工作要求，抓改革、优服务、提质量、防风险、保稳定，推动全县市场监管工作迈上新台阶。

一、今年以来的工作情况

（一）突出重点，做到监管有的放矢。积极创新监管手段，提升监管水平，努力营造安全有序，充满活力的市场环境。

一是“严”安全。牢固树立安全底线，以最严格的执法，保障食品药品、特种设备、产品质量三大安全。首先是全力保障食品药品“吃”得安全。以创建省级食品安全示范县为抓手，推动食品安全治理水平不断提升。在2019年度全市高质量发展食品安全工作考核中,我县以总分排名第一的成绩获评“优秀”等次。积极推进大型餐饮单位和学校食堂“明厨亮灶”工程。全县餐饮经营单位“明厨亮灶”率达71%。中小学学校食堂“明厨亮灶”完成率100%。强化药械安全监管。今年以来，我局共检查医疗机构、药品器械零售企业、药品器械批发企业5000余次，立案12起。其次是全力保障特种设备“转”得安全。深入开展起重机械、压力容器等特种设备专项检查。对学校医院、商场小区等公共聚集场所乘客电梯、自动扶梯及住宅电梯进行重点监察，保障群众出行安全。累计共监察特种设备使用单位532家，检查特种设备2960台(部)，排除安全隐患68处。再次是全力保障产品质量“用”得安全。加大质量抽检、监督检查力度。引导企业提升质量意识，帮助县域7家企业申请江西名牌。培育益海嘉里（南昌公司）获得南昌市市长质量奖荣誉称号。成功举办首届“南昌县县长质量奖”评选活动，从17家参评企业中评选出2家优质企业为获奖单位。二是“活”市场。以深化“放管服”改革为抓手，稳步推进“一照合证”改革、食品生产许可证简单变更承诺制改革，营造宽松的市场准入环境。开展包容审慎监管，对受疫情影响的企业暂时不列入信用“黑名单”。扎实推进知识产权工作，帮助125家企业和个人1448项专利申报288.16万元补助资金。三是“保”权益。首先是在稳定物价上下功夫。针对群众投诉较多的房地产、教育培训等领域的价格问题，开展专项整治，严厉打击价格违法行为。其次是在打击传销方面出实招。2019年4月22日起，我县启动了打击传销“百日会战”行动。通过5个多月的集中打击、高压震慑，有效遏制了传销违法犯罪活动在我县的蔓延势头。涉传类警情呈现逐月大幅下降趋势（2019年4月335起；5月177起，环比下降47.2%；6月102起，环比下降42.4%；7月55起，环比下降46.1%；8月23起，环比下降58.2%；9月降至0起）。县域内传销人员在去年出现过10余次大规模撤离的现象。打击传销工作取得重大成果，得到了中央扫黑除恶第15督导组组长支树平同志的高度肯定。最后是在维护消费者权益上细绣针。扎实推进“消费投诉公示制度”试点，提高消费维权满意度。截至目前，2020年受理投诉举报件4533件，办结4456件，办结率98.3%。为消费者挽回经济损失22.05万元。

（二）迎难而上，坚决打赢疫情防控阻击战。新冠感染疫情发生以来，我局全面落实县委对疫情防控工作的安排部署，坚决打赢疫情防控阻击战。一是思想高度重视，迅速响应处置。1月22日我局召开了疫情防控工作会议，成立了疫情防控工作领导小组。下设综合协调组、市场整治组、产品质量整治组、产品标准检查组、价格监督检查组、应急响应工作组六个工作组。1月23日，全局干部职工放弃春节休假，全部返岗就位，投入到疫情防控一线。二是立足部门职能，采取有效举措。积极配合市场管理部门关闭了辖区内的活禽交易市场，全面禁止野生动物交易。加强对药店销售的感冒咳嗽药品管控。积极指导帮助具备生产一次性口罩的企业办理临时备案凭证，有效缓解防疫物资缺口压力。三是紧盯关键环节，做好常态化疫情防控。组织执法力量对全县31家冷库进行全方位摸排，对发现可能存在食品安全隐患的冷冻冷藏肉品，开展食品安全监督抽检。累计暂扣进口牛羊肉8.6万公斤，进口海鲜7.6万公斤，溯源12批次。积极联系县疾控中心每半月开展一次冷链食品及包装、环境、人员核酸检测。

（三）全员上阵，奋力打赢巩文巩卫攻坚战。今年是文明城市三年复检，迎检任务艰巨。我局按照属地管理原则，将建成区划分为4个片区。由班子成员带队，干部职工全部下沉一线街面，逐店逐户开展集中整治。重点检查小餐饮、小食杂店、小商店的证照上墙、三防设施缺失情况。共办理“三小”证照2317张，立案查处“三小”行业违法经营行为17起。印制张贴公筷公勺宣传画、文明餐桌标识、禁烟标识等宣传资料3万余份。

二、工作亮点

（一）发挥职能作用，引导企业有序复工复产。结合实际，从服务审批、执法监管、消费维权、计量保障等方面助力企业复工复产的具体举措，全力支持企业复工复产。疫情防控期间，指导帮助2家企业办理CE认证和FDA认证，组织13家防疫物资生产企业参加标准问题云课讲座。

（二）创新监管机制，推进食品生产小作坊提升。按照“指导一批、规范一批、改造一批、登记一批”的原则，高质高效推进食品加工小作坊质量提升整治工作。对生产条件、卫生管理状况、设施设备、生产工艺等存在食品安全隐患的小作坊，及时督促整改。对生产加工条件恶劣、制售假冒伪劣食品的“黑窝点”，联合属地乡镇予以取缔。累计完成食品加工小作坊改造提升11家。

（三）以解放思想大讨论为契机，助推农贸市场整治百日攻坚开展。坚持以“彰显省会担当，我们怎么干”解放思想大讨论活动为开展契机，推动农贸市场整治百日攻坚，着力破解证照悬挂、短斤少两、明码标价等监管难题，确保辖区农贸市场平稳有序。

三、存在的主要问题

（一）监管对象量大面广，难以保障全面监管

机构改革后，随着新职能的并入，市场监管的对象在体量、覆盖面上都有扩展，基层监管部门执法难度大大增加。以新划入的职能价格监管为例，价格投诉占我局投诉70%以上，集中于房屋买卖、捆绑销售、教育收费等群体，处理不当必将引起群体事件，给监管工作带来巨大的压力。

（二）干部素质面临挑战，难以提升监管效能

繁重艰巨的市场监管工作，要求监管人员具备多方面的专业知识。而我局一线监管人员大多来自原工商部门，无相应的学历背景，业务知识单一。面对食品药品、特种设备、质量计量等专业性较强的监管职责，明显存在能力不足的问题，影响了监管效能的提升。

（三）履职风险不断增大，难以形成执法保障

随着监管领域逐步拓宽，行政及司法问责力度增大。同时存在执法车辆、装备仪器性能落后的问题，监管任务与监管力量不相匹配，基层市场监管部门的履职风险不断升高，监管人员心理压力较大。

四、下一步工作打算

下一步，我局将深入学习党的十九届五中全会精神、全面落实“在彰显省会担当中挑重担、走前列”的要求、紧紧围绕县委县政府中心工作，推动全县市场监管工作高质量发展。

（一）突出抓好食品安全监管。结合“双安双创”活动开展，加速补齐短板弱项，坚决完成省级食品安全示范县的创建任务。围绕群众关注的焦点、热点问题以及制约食品安全监管的重点、难点问题，扎实开展食品生产加工小作坊提升、餐饮业质量安全提升、农村食品市场净化行动等专项行动，实现监管成效的大提升、大突破。

（二）突出抓好药品安全监管。持续深入做好药品突出问题排查整治工作，从源头上预防、化解药品安全风险。集中开展网络违法违规售药、医疗器械“清网”等专项整治。保持对药品安全违法行为严查重处的高压态势，确保人民群众用药安全。

（三）深入抓好市场秩序监管。一是强化知识产权行政执法保护工作，大力挖掘地理标志资源，积极组织申报国家地理标志保护产品。二是加强重点监管执法。深入开展网络市场监管专项行动，净化网络市场环境。完善预防打击传销长效机制，深化巩固市场监管领域扫黑除恶专项斗争成效。三是加大市场智慧监管工作推进力度，积极创新监管手段，推动市场监管工作全流程留痕管理。

（四）持续加大消费维权工作力度。深入开展“放心消费示范”创建活动，加大消费领域商品质量监测，不断提高消费商品供给质量。加大对消费欺诈、侵犯个人信息、预付卡跑路等消费痛点堵点问题的专项整治，妥善应对重大消费维权事件。