根据《关于报送<南昌县人民政府关于印发南昌县2020年法治政府建设工作要点的通知>落实情况的通知》(南法府建办字[2020]7号)和《南昌县人民政府办公室关于印发南昌县2020年法治政府建设工作要点的通知》(南政办发[2020]28号)要求,我局进行自查,现将我局2020年法治政府建设工作要点落实情况汇报如下:

一、“五型政府”建设

自全省启动“五型”政府建设以来,我局以“三度提升”为抓手,引导党员干部把抓工作落实的落脚点放到办实事、求实效上,把企业群众的获得感和满意度作为抓工作落实的试金石,全局机关干部工作效能大幅提升、精神面貌焕然一新。一是履职担当更有力度。充分发挥领导干部带头作用,班子成员自觉践行“五型”标准、带头落实“五型”要求,以担当带动担当,以落实带动落实,一级带一级,铸就敢于担当、善抓落实的“责任链”,全局上下营造了重落实、敢担当、能干事的良好氛围。二是干事办事更有速度。坚决落实中央“基层减负年”的相关部署要求,为干部做减法,从整治“文山会海”着手。三是服务企业更有温度。牢牢把握“为企业着想、从实际出发”的原则,让“白纸黑字”变成“真金白银”,同时打出暖企服务“组合拳”,在企业转型升级、人才引进等方面精准发力,真正解决企业后顾之忧。

我局在为企业发展排忧解难、为全县经济发展出谋划策中不歇脚、不松气,在推动县域经济高质量、跨越式发展的征途上昂首阔步砥砺前行。一是推进“旧动能”向“新动能”加快转变。围绕加快推动传统产业优化升级,我局聚焦百余家高新技术企业以及14家院士工作站等一批优势的科研创新载体,加快开展企业智能化革命。2020年,我县企业益海嘉里(南昌)粮油食品有限公司和百威雪津(南昌)啤酒有限公司被评为第五批国家级绿色工厂,企业市场竞争能力和管理水平得到大幅度提升。二是推进“新力军”向“生力军”加快转变。加大对新兴产业培育力度,支持德瑞光电、瑞能半导体等一批高端高新企业对核心技术进行攻关,助推其抢占行业制高点,实现裂变扩张、提能升级。三是推进“小成果”向“大作为”加快转变。充分依托中国科学院纳米研究所等五大科研平台,孵化了一批初创企业,对接了一批龙头企业,打通了科技成果转化“最后一公里”,有效加速了“创新链、产业链、资金链、人才链”的深度融合,为我县创新创业迸发新活力展现了大作为。

二、严格行政执法

(一)行政执法公示制度

1、健全制度机制

根据《关于“双随机”监管事项动态调整的通知》(南司发〔2020〕1号)要求,我局2020年随机抽查事项由原来的三项变为两项,行政执法清单两项内容为:一是预拌混凝土、预拌砂浆和水泥制品生产企业使用袋装水泥的情况;二是新型墙体材料产品质量监管。且我局制定了《南昌县工信委“双随机、一公开”实施细则》(南工信发[2016]56号),都已报司法局备案。

2、强化事前公开

我局在“双随机、一公开”行政执法监督平台中,对执法主体、人员、职责、权限、依据、程序、随机抽查事项清单、监督方式和救济渠道等信息都是公开形式。行政执法行为的具体操作流程我局根据《南昌县工信委“双随机、一公开”实施细则》(南工信发[2016]56号)及《南昌县工信委2020年行政检查工作计划》执行。

3、规范事中公示

我局根据 “双随机、一公开”行政执法监督平台抽取的结果,自制《行政检查记录表》带去执法现场,行政执法人员开展执法前会主动出示执法证件,表明身份。

4、加强事后公开

我局按照“双随机、一公开”行政执法监督平台的执法时限,在时限内完成执法任务且及时向社会公开抽查情况及查处结果。按照县司法局的要求,每年都会上报上一年度行政执法总体情况有关数据。

(二)行政执法全过程记录制度

1、规范文字记录

我局在行政执法全过程中采用统一的《行政检查记录表》进行文字记录。

2、规范音像记录

我局在行政执法全过程中现场记录、现场拍照,如检查对象有违法违纪情况,根据需要录音录像。现配备1台数码相机、1台摄像机、2个录音笔及3台执法记录仪。

(三)重大执法决定法制审核制度

虽我局对二项行政执法清单只行使行政检查的权利,行政处罚的权利则委托市工信局行使,但我局根据《江西省重大行政执法决定法制审核办法》(赣府厅发[2016]43号)、《南昌市行政执法决定法制审核办法》(洪府厅发[2015]138号)和相关法律、法规的规定,制定了《南昌县工信委重大行政决定法制审核制度》。

(四)“双随机、一公开”监管情况

我局2020年“双随机、一公开”行政执法监督平台中双随机检查事项是预拌混凝土、预拌砂浆和水泥制品生产企业使用袋装水泥的情况,重点监管事项是新型墙体材料产品质量监管。检查对象为22家企业,检查人员有6名。2020年的随机抽查任务制定了2项,一是2020年工程建设项目违法使用袋装水泥的检查;二是2020年预拌混凝土生产企业违法使用袋装水泥的检查。已抽取2家企业,一是南昌联盈实业有限公司(2020年生产企业违法使用袋装水泥的检查);二是江西顺昌混凝土有限公司(2020年工程建设项目违法使用袋装水泥的检查)。现已对江西顺昌混凝土有限公司和南昌联盈实业有限公司进行了行政检查,检查结果为未发现违法违规现象。 

三、认真贯彻《政府信息公开条例》

(一)高度重视政府网站管理工作。我局把办好网站放在政府工作的重要位置,按照谁主管谁负责、谁运行谁负责的原则,强化管理和责任,确保网站管理工作落实到人,做到不办则已,办则有人管、能管好。

(二)充分发挥政府网站的信息公开、互动交流作用。我局切实加强主动公开工作,及时准确在政府网站发布涉及群众切身利益、需要社会公众广泛知晓或者参与的政府信息,凡是可公开的不涉密文件,都通过政府网站公开发布。

(三)规范管理提升政府网站工作水平。我局对网站严格审核把关,做好日常巡检和监测,发现问题或出现突发情况及时妥善处理。  

四、规范性文件管理

为加强规范性文件监督管理,我局制定了《南昌县科工局规范性文件合法性审查规定》。

五、坚持依法防控

(一)突出疫情防控专门法律法规知识宣传。县科工局利用QQ、微信群广泛发布《新型冠状病毒感染肺炎疫情当前防控工作有关法律知识问答》,及时解读并宣传,广泛普及公众亟须了解的《中华人民共和国传染病防治法》、《突发公共卫生事件应急条例》、《中华人民共和国野生动物保护法》、《中华人民共和国劳动法》等有关内容。组织全体干部职工积极参与“百万网民学法律”疫情防控之市场监管专场竞赛活动,增强我局干部职工依法科学开展疫情防控的理论知识,树立依法做好疫情防控工作的意识,引导广大人民群众的法治意识。

(二)加快疫情期间企业“复工复产”的工作。科工局坚持防疫与复产并重,在确保疫情防控万无一失的前提下,从打通三关入手,主动做好企业随叫随到的“店小二”,用“辛苦指数”换来企业的“发展指数”,全力推动企业“满工满产”。一是着力打通“用钱关”。用好用活县里出台的支持企业复工复产的30条“硬核”举措,针对复工企业流动资金暂时短缺问题,积极为企业开辟融资服务绿色通道,帮助企业用足金融优惠政策。二是着力打通“用人关”。深入企业摸清用工缺口方向及数量,全力搭建企业和求职者之间的双向桥梁,积极向企业推介“就业服务不打烊、网上招聘不停歇”的“春风行动”线上招聘活动,让求职者“找的舒心”,企业“用得放心”。三是着力打通“用料关”。全面推行“一名组长、一名防疫指导专员、一名企业服务专员”组成的“三人小专班”工作机制,针对复工复产企业在防疫物资、生产产品和原材料运输等方面存在的问题和困难,解难题、答疑问、给帮助。

(三)明确疫情工作开展的各项要求。把开展防控疫情专项法治宣传行动作为普法任务抓紧抓好,以高度的责任感、使命感推动依法防控工作。对照普法责任清单,既要主动面向社会组织开展法治宣传,引导广大人民群众增强法治意识,依法支持和配合疫情防控工作,又要有针对性地深入推进群众尊法学法守法用法,推动全面依法履行职责,运用法治思维和法治方式开展疫情防控工作。从疫情防控工作的需要出发,从人民群众的期待和需求出发,突出重点,开展针对性强、内容接地气、形式灵活便捷、人民群众喜闻乐见的法治宣传活动,使普法宣传暖起来、实起来,增强人民群众的获得感和安全感。

六、强化生态环境保护

(一)环保基础设施建设专项行动工作情况。针对2018省环保督察反馈“集中污水处理设施尚未建成”的问题,科工局积极配合小蓝经开区、县城管局开展相关工作,主要从加快建设小蓝、向塘、武阳污水处理厂,快速推进管网整治工程,加快建设新建管网三方面入手。

(二)工业企业达标排放专项行动工作情况。一是抓好重点企业。在重点企业实施“特派员”制度,专人驻扎盯防,同时每月组织执法人员对企业进行专门的现场检查,做到有问题第一时间发现、第一时间解决、第一时间处理。二是加强巡察检查。按期对问题突出的重点区域、重点行业进行巡察检查,截至9月,环境监察执法人员共检查企业1317家次,调查询问笔录139份、现场勘查笔录195份、现场检查记录单201份、现场监督检查报告单233份、环境监测报告199份,下发《行政处罚决定书》75份、《责令改正违法行为决定书》121份,移送公安2件。三是建立动态清单。结合“双随机”检查、专项行动、投诉举报、在线监控、监督性监测等日常监管工作,对2019年整治工作开展回头看,防止问题反弹。对整治不到位或新排查发现的问题纳入清单动态管理,督促企业完成整治任务。

(三)“散乱污”企业整治专项行动工作情况。根据《南昌市污染防治攻坚战“散乱污”企业整治专项行动实施方案》的要求,按照关停取缔一批、整合搬迁一批、升级改造一批的要求,建立了我县“散乱污”工业企业(场所)综合整治清单,对“散乱污”企业开展了全面排查。截至2020年9月25日,各乡镇再次进行分类化处理,完成关停取缔63家,完成提升改造40家,完成关闭搬迁5家,还剩余45家散乱污企业未完成整治。

(四)淘汰落后产能专项行动工作情况。针对部门协同性不够的问题,专门成立了南昌县打击“地条钢”巡查工作组,围绕“地条钢”和中频炉等重点领域,每月联合各部门深入各乡镇开展打击“地条钢”巡查和中频炉排查工作,对钢铁、水泥、平板玻璃等行业进行监管排查,目前在我县暂未发现落后产能项目。

七、全面落实“谁执法谁普法”责任制

为深入贯彻落实“谁执法谁普法”普法责任制的意见,结合实际情况,我局制定了“谁执法谁普法”工作实施方案。

八、加强组织领导

我局党组书记朱兵是依法治县第一责任人,充分发挥党组“总揽全局、协调各方”作用,把法治建设年度计划、年终目标与社会发展相结合,同部署、同推进、同监督,及时召开专题会议研究法治政府建设中的重大问题。