2017年,在县委、县政府的正确领导下,在上级农业部门的指导下,农业局认真贯彻落实习近平总书记对江西工作“一个着力、三个希望”的重要指示精神,深入落实中央“四个全面”战略布局,牢固树立“五大发展”理念,主动作为,攻坚克难,加快转变农业发展方式,着力发展绿色生态农业,全县现代农业在高起点上实现了稳中有进、稳中提质、稳中增效、稳中向好发展。现就2017年工作总结及2018年工作计划汇报如下:
一、主要工作推进情况
一是产业结构日趋优化
粮食生产形势良好。全县水稻面积191.38万亩(不含高新,下同),预计粮食总产可达18.62亿斤。水稻优质率达80%以上。
蔬菜产业持续发展。全县蔬菜播种面积完成18.38万亩,总产量52.21万吨,较上年同期增长3.15%、3%;规模以上蔬菜生产基地48个。
休闲农业蓬勃发展。全县休闲农业大户发展到434户,其中:休闲农业企业103家、与去年持平,小型农家乐331家、同比增加24家。拥有休闲农业与乡村旅游企业(园区):五星级6个、四星级1个、三星级3个。休闲农业示范点:国家级3个、省级10个、市级29个。
畜禽产业适度调整。受畜禽禁养区专项整治工作影响,我县今年1-10月底的畜牧业生产情况出现下跌情况,生猪饲养量110.44万头,较去年同期下降16%。家禽饲养量1993.34万羽,较去年同期下降25%。牛饲养量34651头 ,较去年同期下降22.2% 。禽蛋产量56678吨,较去年同期下降15.7% 。肉类总产量78781吨,较去年同期下降12.4%。
水产品发展稳步提升。截止10月底,全县繁殖水花鱼苗10.5亿尾,比上年增长5%,水产养殖面积175032亩,较去年同期持平。水产品起水量122010吨,较去年同期增长3.76%。
二是农产品质量监管到位。全县多年来未发生过重大农产品质量安全事故。截至10月份我县开展蔬菜农残快速检测1240批次,农产品质量平均合格率达到98.8%,高于农业部平均合格率96%。“三品一标”产品数累计达332个,同比增加14个。并涌现了如煌上煌、绿滋肴等一批叫得响的农产品品牌。
三是农业活力加快释放。全县农村土地确权共颁发证书15.9万户,完成率97.7%;确权面积114.9万亩,完成率96.1%。并在今年4—9月先后通过了县级自查、市级验收和省级核查。县级数据库已基本建成,现正向农业部进行汇交。以农村综合产权交易中心为依托,积极引导农村土地承包经营权向农业新型经营主体规范有序流转,截至目前全县共流转面积36.21万亩,流转率达38.6%。全县共发展种养大户8386户、同比减少305户,家庭农场7664家、同比增加74家,农民合作社1401家、同比增加18家。
四是园区建设快速推进。重点打造了八大(蒋巷、黄马、塔城、武阳、银三角、三江、南新、塘南)都市现代农业示范园区。截至目前,全县8个园区核心区规划面积18.7万亩,累计完成投资50亿元,总产值8亿元;园区入驻企业67家。今年6月,推荐了国鸿生态园、磊鑫生态园、玉明生态园、凤凰山庄、新和源公司、林生堂公司等26家经营主体申报市级现代农业示范园。
五是农业环境有效改善。深入开展了“绿色生态农业十大行动”。一是抓禁养区整治。严格执行畜禽养殖“三区”规划,大力推进畜禽禁养区专项整治,已拆除畜禽养殖场835个(栏舍面积55.39万平方米),关停和转产畜禽养殖场462个(栏舍面积64.91万平方米),拆迁、关停禁养区内畜禽养殖户面积占禁养区内总畜禽养殖户面积的100%。县财政共投入禁养区拆迁(关停)补偿资金达2.16亿元。二是抓标准化建设。全县建设市级以上畜禽标准化示范场17家,水产健康养殖场21家,果菜茶标准园17家。三是抓减排技术推广。实施化肥、农药零增长行动,推广测土配方施肥面积186.83万亩,总减不合理施肥纯量843.65吨;大力推广病虫绿色防控技术,积极推进专业化统防统治,绿色防控覆盖率达到27.8%、统防统治覆盖率达到38.6%、农药利用率提升至40.6%,实现农药使用量零增长。四是抓无害化处理。开展全县病死畜禽无害化处理体系建设工作,建成了一个县级处理中心和4个乡镇级收储点。截至10月底县病死畜禽无害化处理中心共处理养殖环节病死生猪76094头,处理鸭苗141.2万羽。
六是高标准农田建设进展有序。根据省市高标办工作安排,2017年我县高标准农田建设任务7.856万亩。我县召开了专题会议进行了研究部署,成立了南昌县统筹整合资金推进高标准农田建设领导小组,制定了实施方案,落实了专项工作经费和代建费。2017年的高标准农田建设任务安排在南新乡、蒋巷镇、泾口乡、塘南镇等四个乡镇计划完,涉及27个行政村、203个小组、15306户。确定勘测设计Ⅰ标段(塘南和蒋巷)由中设设计集团股份有限公司中标,勘测设计Ⅱ标段(南新和泾口)由抚州市水电勘测设计院中标;并完成实际测量面积约10.4万亩。
二、存在的问题及原因分析
1、主导产业优势不够明显。我县粮食、蔬菜、水产、畜禽等农产品品牌不响、主导产业产地不集中、技术集成及应用程度不高,跟信丰的脐橙、南丰的蜜橘相比,产业优势不够明显。
2、农业三项补贴面积核实不及时。农业三项面积核实工作量大、涉及面广,乡镇农技人员兼职情况较为普遍,乡镇领导重视力度不够,对各方面协调工作不充分、及时,导致在补贴面积核实时不及时,影响补贴资金的及时发放。
3、农产品质量监管难度大。一是农资经营及畜禽水产业点多面广,给监管带来难度;二是经营主体违法投入成本低、利润高,给监管工作带来重大压力;三是检测人员力量布局偏弱,我局农产品质检站配备了5套大型仪器和65套小型仪器,但现在只有3名检测专业大学生,与实际需要(按国家标准至少应配备8名专业检测人员)相差较大;四是全县农业系统存在技术人员老龄化严重。
4、基层农技队伍不稳。自2016年乡镇农技站、兽医站下放到乡镇管理后,尽管县领导及农业主管部门多次要求各乡镇要保证农技队伍的稳定,不得随意兼职、借调。但从一年多工作情况来看,有的乡镇农技人员被安排到其它部门兼职,有的老专业技术人员被抽调却换成年轻的无农业工作经验的非专业人员代替岗位,有的甚至被完全借调出去、无人员替岗,基层农技队伍的稳定性被破坏,以致基层农业工作受到严重影响。
三、2018年工作打算
(一)以四大产业为主导,推进农业结构调整。一是稳定粮食生产,以调减播面、提高单产、稳定总产为目标,实施“三良”(良种、良法、良田)工程,推进科技增产项目,不断巩固“超级产粮大县”地位。力争2018年粮食生产面积达190万亩,产量达82万吨。二是大力发展蔬菜产业,加强百项惠民工程蔬菜基地建设,抓好蔬菜标准园创建工作。力争2018年蔬菜播种面积达23万亩、产量达68万吨。三是推进休闲农业发展。重点推进三条休闲走廊的建设,即沿蒋巷中心公路的“生态走廊”、沿莲塔公路的“绿色走廊”、沿316国道的“两江走廊”。进一步构建“南看黄马、北看蒋巷、中游鄱湖明珠”的休闲农业格局。力争休闲大户达到440家。四是优化发展特色养殖业。按照“两减一增一持平”目标(即调减生猪和家禽饲养量;增加水产品起水量;牛饲养量与去年持平)及养殖“三区”发展要求,推进我县养殖产业整体水平的增量提质、上档升级。
(二)以农村改革为动力,推进适度规模经营。一是着力引导土地流转,健全和完善县、乡、村三级流转服务体系,积极引导和鼓励农民采取租赁、托管、股份合作等方式流转土地。大力培育农民专业合作社、种粮大户、龙头企业等新型经营主体,促进适度规模经营。二是着力推进农村集体产权制度改革。根据省委、省政府《关于稳步推进农村集体产权制度改革发展壮大农村集体经济的实施意见》(赣发【2017】19号)及市委、市政府《稳步推进农村集体产权制度改革的实施方案》,确定我县市级试点单位,按照“定方案、清资产、确成员、量股份、准分红、建组织”的思路,有序推进农村集体产权制度改革。三是着力培育新型农业经营主体。积极培育壮大种养大户、家庭农场、农民合作社、龙头企业等新型经营主体,推动农业生产规模化、组织化发展。力争种养大户稳定在8000户、农民合作社发展到1450家、家庭农场发展到7700家。
(三)以园区建设为引领,推进现代农业发展。一是以都市现代农业为方向,重点推进以蒋巷、黄马、塔城、武阳、三江、银三角、塘南、南新为代表的八大园区的建设,切实提升园区产业集聚水平和科技含量,示范带动全县现代农业的发展,推出我县现代农业示范园区建设新成果;二是加大现代农业奖补资金力度,对全县现代农业园区内的重点企业的建设按投资比例予以奖补,促进企业做大做强,引领园区现代农业的发展;三是加大农业招商引资力度,规范招商引资运作,进一步加强对农业招商引资项目的评审与管理,促进招商引资向招大引强选优转变,引进一批产业特点鲜明、科技含量高、经济效益好、带动能力强的现代农业产业项目,推动我县现代农业示范园区的快速发展。
(四)以环境保护为目的,推进生态农业发展。一是推进畜禽养殖污染整治。年底完成中央生态环境保护督察组反馈的属非禁养区内的养殖户整治工作,完成限养区内的养殖户整治工作,顺利迎接中央生态环境保护督察组的回头看。二是推进标准化蔬菜基地建设。完善创建主体的管理体制和机制,加强安全生产技术培训和指导,落实关键技术,推广优良品种、病虫害统防统治重点技术。全面推进我县四大蔬菜基地9家企业的蔬菜基地标准园创建工作。三是推进绿色品牌创建。加快发展有机、绿色、无公害优质特色农产品,推动“三品一标”基地化建设、标准化生产和产业化经营,积极推进“三品一标”认证和证后监管工作。力争使用“三品一标”企业达80家,产品达335个。
(五)以“菜篮子”安全为前提,推进农产品质量监管。按照“标本兼治、打防结合”的原则,大力推行农业标准化生产,加快推进农产品安全体系建设,努力构建农产品质量安全可追溯制度和体系,确保“米袋子”、“菜篮子”安全。
(六)以夯实农业设施为基础,推进高标准农田建设。按照“集中连片、旱涝保收、稳产高产、生态友好”的要求,持之以恒抓好高标准农田建设,夯实农业发展基础。一是扫尾验收。对2017年以前实施的未完工、未验收农田建设项目,抓紧督促尽快完工,对已完工项目尽快组织验收;二严格标准。严格执行《江西省高标准农田建设规范(试行)》,建成后田间基础设施占地率应不高于8%,使用年限应不低于15年;三是强化管理。严格执行项目管理制度规定,加强建设方案设计、招投标、施工监督、资金运行、竣工验收等工作;四是加强督导。认真加强督导,加快工作进度,确保按照规定的时间节点要求全面完成各项工作任务。
经济社会发展数据及全年预计完成数据
经济指标 |
单位 |
2017年任务 |
1-10月完成 |
预计全年完成 |
粮食生产 |
万吨 |
81.5 |
93.5 |
93.5 |
蔬菜 |
万吨 |
66.71 |
58.21 |
66.8 |
水产 |
万吨 |
15 |
12.2 |
15.35 |
肉类 |
万吨 |
10.26 |
7.9 |
10.26 |