2018年,在县委、县政府的高度重视和正确领导下,我局紧紧围绕建设绿色生态发展的目标,牢牢把握农业供给侧结构性改革这一主线,突出农业结构调整、农村改革、农产品质量安全、高标准农田建设、农村集体经济发展等重点工作,农业农村经济呈现稳中有进、稳中提质、稳中增效的良好态势,为我县农业持续增效、农民持续增收发挥了重要作用。

一、今年工作怎么看

(一)调结构,农业产业发展势头强劲

1、种植产业稳中向好。全年水稻播面179.88万亩,产量89.74万吨。蔬菜种植大户180家,规模以上蔬菜生产基地48个;预计全年蔬菜播种面积完成23万亩,总产量68.14万吨,较上年同期增长1%、2%。

2、养殖产业健康发展。预计年底全县生猪饲养量 131.2 万头,同比下降3.8%。家禽饲养量3517.5 万羽,同比下降3.3% 。水产养殖面积17.16万亩,基本保持持平;水产品总产量14.05万吨,同比增长0.42万吨,增幅3.1%。

3、休闲农业再上台阶。截至11月底,全县休闲农业大户发展到434户,居全市首位。其中:休闲农业企业103家,小型农家乐331家。

(二)抓示范,提升农业现代化水平

立足资源和产业优势,通过科学规划、合理引导、精准服务,重点打造了一批产业优势明显、科技含量高、示范带动强的企业,并在认定为县级现代农业示范园的基础上,推荐至市、省申报为市级、省级现代农业示范园。全县共认定35个县级、24个市级、1个省级现代农业示范园。

(三)重生态,增强农业可持续发展能力

1、推进畜禽养殖污染治理。一是进一步做好了禁养区内漏报、新增、复养现象排查及整治工作。在全县禁养区整治率100%的基础上,对9个乡镇上报禁养区养殖户进行了摸底排查,排查到漏报、新增、复养户共223户,目前已全部整治到位。二是推进了非禁养区规模猪场粪污治理。对央环保督察组反馈的未配套建设治污设施的规模猪场407户进行了治理,其中已拆、关300户,完成建设配套治污设施107户,完成率达100%。对非禁养区内年出栏500头以上的268户生猪规模养殖户,已全部完成整治任务,整治率达100%。三是做好了实施了非禁养区生猪规模养殖场生猪标准化改造项目的验收工作。中央生态环境保护督察组反馈名单中选择进行生猪标准化改造项目的104户,非禁养区内生猪规模养殖户选择进行生猪标准化改造项目的48户,合计152户的生猪标准化改造项目已全部完成了乡镇、县级验收。

2、实施秸秆综合利用。全县主要农作物秸秆理论产量达72.01万吨,可收集量56.46万吨,利用量51.39万吨,全县主要农作物综合利用率达91%,主要农作物秸秆综合利用工作能达到预期效果。

3、开展化肥农药零增长行动。一是减少化肥施用量。2018年全县共推广测土配方施肥技术面积227万亩,占播种面积86.4%,主要作物水稻实现全覆盖。施肥结构进一步优化,有机肥增加施用比率明显增长,化肥施用量进一步减少,总减不合理施肥量(纯量)780吨,总增产节支7000万元。二是减少农药使用量。近年全县化学农药使用量实现零增长,2018年农药折百使用量总计106219千克,较2017年(107547千克)减少1.23%;水稻病虫害绿色防控覆盖率达到36%。

4、推进“三品一标”产品认证。至11月底,全县拥有“三品一标”企业50家,产品174个。其中:绿色食品企业8家,绿色食品22个;有机食品企业21家,有机食品102个,无公害农产品企业21家,无公害农产品50个。

(四)强监管,巩固农产品质量安全成果

1、抓农产品检测。共开展蔬菜瓜果农残快检样品4800批次,省市蔬菜瓜果稻谷送样样品158批次,蔬菜瓜果定量检测样品150批次,鱼、肉、猪尿类定量检测样品250批次;生猪养殖环节尿样快速检测为989批次,屠宰环节尿样快速检测为55110批次。省市畜禽水产品送样样品302批次,配合省市完成抽检兽药任务62批次,鱼、肉、猪尿类定量检测样品250批次;畜禽水产品39批次。所有检测结果均合格。

2、抓农资市场执法。今年以来,全县共出动执法人员5000余人次;立案查处假种子重大案件1起,立案查处假劣农药案件2起,劣质兽药案件3起,劣质饲料案件2起,调解农资纠纷7起,为群众挽回直接经济损失4.5万元。 案件网上办理率、公示率为100%。

3、抓畜禽屠宰监管。至11月底,共开展执法行动50余次,开展联合执法16次,累计出动执法人员达800余人次,关停了3家小型生猪私宰点,关停并查封了3家禽类私宰点,捣毁了1家位于东新的生猪私屠滥宰窝点。

(五)推改革,创新现代农业发展机制

1、推进土地规模化流转。全县共流转土地50.37万亩,流转率达49.73%。在土地规模化流转的基础上,大力培育新型农业经营主体,全县种养大户发展到6475家(种粮大户1600家、蔬菜种植大户180家畜禽养殖大户4560户、水产135家),同比减少417家;家庭农场7793家、农民合作社1514家,比去年分别增长73家、85家。

2、推进农村集体产权制度改革。至11月底,全县已有32个村分别召开了(股份)经济合作社成立大会,举行了揭牌仪式,完成了农村集体产权制度改革任务,占全县目标任务数33个的97%。

3、推进农村集体经济发展。至11月底,我县消除6万元以下经济薄弱村已完成80个,占全县目标任务97个的82.5%,离今年的目标任务还差17个村。

(六)夯基础,改善现代农业发展条件。2017年度高标准农田建设面积为10.4万亩,项目主要涉及蒋巷、南新、塘南、泾口4个乡镇25个村委会,共划分9个施工标,截至10月底,工程进度完成96%,累计拨付资金约3256.91万元。2018年度高标准农田建设面积为18万亩,项目涉及广福、黄马、向塘、武阳、塔城、幽兰、泾口、蒋巷、南新等9个乡镇55个行政村,经实地勘测,总规模约15.89万亩,概算总投资4.734亿元,划分10个施工标,目前正处全力建设阶段。

二、明年工作怎么干

2019年,我局将认真贯彻党的十九大精神,围绕全县中心工作大局,以实施乡村振兴战略为主导,以改革创新为动力,以绿色生态发展为目标,着力抓好产业结构调整、高标准农田建设、农产品质量安全等重点工作,努力推动我县由农业大县向农业强县转变。

(一)抓好产业结构调整。按照“稳定粮食产量、扩大蔬菜种植面积、发展休闲农业和畜禽、水产养殖产业”的发展思路,大力推进规模化发展,壮大高效产业,调整低效产业,因地制宜调整产业布局。力争2019年粮食产量达91万吨,蔬菜产量达69.51万吨,生猪饲养量稳定在125万头,家禽饲养量稳定在3600万羽,肉类总产量保持在10.5万吨,水产养殖总面积实现17.16万亩、水产品总产量14.49万吨。

(二)抓好农村改革

一是继续做好农村土地流转工作。鼓励农民采取出租、转包、托管、股份合作的方式流转土地,全力扶持新型经营主体发展,助推我县乡村振兴战略发展。二是继续抓好农村集体产权制度改革工作。抓好农村集体资产清产核资扫尾工作,全面推进农村集体产权制度改革。三是继续抓好农村集体经济发展工作。加大对各乡镇发展壮大村级集体经济工作的指导,并督促各乡镇制定发展集体经济的规划,出台《关于对2018年发展壮大村级集体经济进行考核的通知》,强化工作考核,确保2019年完成全部消除“空壳村”并培育一批经济强村的任务。

(三)抓好高标准农田建设。在总结2017年度及2018年度高标准农田建设工作的基础上,主动抓好我县2019年度高标项目启动工作,确保明年10月中旬全县项目顺利开工建设。

(四)抓好农业产业扶贫。以水稻、蔬菜、休闲农业、畜禽养殖和水产养殖等农业主导产业发展为依托,通过产业发展带动、经营主体扶持、技术服务指导等举措,全力推进农业产业扶贫工作,确保产业扶贫100%全覆盖。

(五)抓好农产品质量安全监管。一是强化队伍建设。组建农业综合执法大队,确保专人做专事,提升农资打假和农产品检测工作水平。二是强化责任主体,督促农产品生产经营主体和农资生产经营单位落实主体责任;二是强化监管执法,积极开展农资打假专项治理,规范农资市场;加强例行监测,确保农产品质量安全。

(六)抓好农业生态发展。积极推进施肥方式转变,推广绿色防控技术,严格控制化肥、农药使用量,确保化肥、农药使用“零增长”;加强畜禽养殖污染治理,严格控制养殖规模,加大病死畜禽无害化处理力度,努力构建规模养殖与规模种植协调平衡、农牧互动的生产体系,确保农业生态安全。加快发展有机、绿色、无公害优质特色农产品,推动“三品一标”基地化建设、标准化生产和产业化经营,积极推进“三品一标”认证和证后监管工作。

(七)抓好农业队伍建设。牢固树立不忘初心、牢记使命的导向,工作“实”字当头,落实“干”字为先,进一步健全和完善党风廉政建设责任制,提高制度执行力。实行“一岗双责”,确保各项工作任务的完成。进一步深化反腐倡廉教育,加大廉洁文化的培育力度,大力宣传先进典型,促进形成弘扬正气、爱岗敬业、勤奋工作的良好风尚。为全县农业加快发展提供坚强的纪律作风保障。

三、问题和建议

一是村集体经济发展不平衡。从目标任务完成情况来看,我县各乡镇发展壮大村集体经济的工作进展很不平衡,全县有9个乡镇已全面完成了今年的目标任务;有1个乡镇1个村都没有完成;有3个乡镇只完成了目标任务数的一半。建议各相关乡镇要早作打算,提前谋划,抓紧安排部署,倒排工期,确保全面完成发展壮大农村集体经济的目标任务。

二、基层农技队伍不稳定。自2016年乡镇农技站、兽医站下放到乡镇管理后,尽管县领导及农业主管部门多次要求各乡镇要保证农技队伍的稳定,不得随意兼职、借调。但从两年来工作情况来看,有的乡镇农技人员被安排到其它部门兼职,有的老专业技术人员被抽调却换成年轻的无农业工作经验的非专业人员代替岗位,有的甚至被完全借调出去、无人员替岗,基层农技队伍的稳定性被破坏,以致基层农业工作受到严重影响。建议各乡镇要重视基层农技队伍的稳定,确保基层农业工作能正常有序开展。

三、农业企业用地困难。目前,我县农业龙头企业、农民专业合作等新型经营主体正处于快速发展阶段,需要大量的建设用地。但现在由于国家的土地政策非常严格,用地指标非常紧张,申请用地程序相当繁琐。建议县土地管理部门能给予企业申请农业建设用地手续提供方便快捷路径。