今年以来,南昌县农业农村工作按照中央、省、市和县委一号文件精神要求,围绕夯实“三农”发展基础,以切实发挥好农业在经济社会发展中“压舱石”作用为目标,深入实施乡村振兴战略工作并取得了一定成效。被农业农村部评为全国第七批率先基本实现主要农作物生产全程机械化示范县,被省委、省政府评为江西省农业和农村工作先进集体、江西省粮食生产先进集体,被农业农村部种植业管理司评为第二批全国农作物病虫害专业化“统防统治百强县”、被省委办公厅评为全面推进乡村振兴实绩考核优秀等次、被省委办公厅评为市县固拓展脱贫攻坚成果考核综合评价好等荣誉。
一、2023年工作成效
(一)产业发展稳中有进
1.坚守粮食生产安全。粮食方面:省市下达我县全年粮食生产任务面积182万亩、产量15.65亿斤。实际完成粮食播种面积182.29万亩,其中水稻播面180.68万亩、大豆播面0.70万亩、玉米等其他旱粮0.91万亩,粮食播面完成率100.16%,预计全年粮食总产将达15.8亿斤。蔬菜方面:2023年蔬菜播种面积和产量分别为25.04万亩和72.09万吨,分别较上年同期24.55万亩亩和70.46万吨增长2%和2.31%。市下达新建设施蔬菜建设任务3400亩,已完成3410亩,完成率100.3%;改造任务1800亩,已完成1815亩,完成率100.83%。生猪方面:2023年省市下达生猪复产增养任务是生猪存栏34.7万头,能繁母猪存栏3.5万头,全年生猪出栏60万头。预计截止12月底生猪存栏35.58万头,完成任务数的103.17%。能繁母猪存栏3.535万头,完成任务数的101%。1-12月生猪出栏66.85万头,完成任务数的114.1%。家禽方面:已成功建成了除生猪以外的5家特色畜禽养殖基地。2023年家禽出栏2620万羽,较上年同期均增长1.5%;禽蛋产量67978吨,较上年同期均增长0.51%,列全市第二、全省第二。水产方面:2023年水产品总产量预计160577吨,较2022年水产品总产量153223吨,同比增涨4.8%。
2.提升产业发展水平。全县目前共有市级以上农业产业化龙头企业108家,其中:国家级农业龙头企业5家,省级农业龙头企业43家,市级农业龙头企业60家(2023年1月新增认定7家),国家级、省级龙头企业数量均位列全省第一。2023年三季度,全县市级以上龙头企业实现销售收入达215.3亿元。全县共有预制菜企业114家,预制菜销售收入达到64.17亿元。休闲农业经营主体发展到273家,全县共拥有国家级休闲农业品牌21个,省级休闲农业品牌22个,市级休闲农业品牌43个。成功创建了1个国家级农业产业强镇和2个市级农业产业强镇;在2022年成功获批了1个省级产业园的基础上,成功争取到了2023年市级水禽产业园项目(全市唯一)。培育家庭农场3955家,农民专业合作社2250家。
3.不断唱响昌南品牌。入选赣鄱正品11家企业,占南昌市37%。成功申报全国名特优新农产品3个三江荸荠,幽兰藜蒿、莲塘麻鸭。2023年共组织企业50家次参加全国农产品的展示展销,扩大我县农产品的知名度和市场认可度。为进一步发挥我县稻米产业链优势、规范稻米产业发展、提升农业品牌效应,南昌县稻米区域公用品牌创建已启动,将助力我县品牌农业向品牌强县迈进。目前全县认证绿色食品77个产品,地理标志农产品1个、有机141个产品。全县创建全国绿色食品原料标准化生产基地(水稻)、省级现代农业全产业链标准化基地8个(含2022年地标保护核心基地)。
4.切实夯实发展基础。我县2022年度5个高标准农田改造提升项目初步设计方案下达设计批复文件,建设规模为改造提升高标准农田10772.8亩,概算总投资为3116.69万元。从2022年11月21日开始,5个各标段中标施工单位已陆续进场施工。到2023年3月底,各标段主体工程实施完成,并交付到村组。省农业农村厅下达我县2023年度高标准农田项目建设任务为1.7万亩(其中新建面积0.2万亩,改造提升面积1.5万亩)。9月22日,市农业农村局对南昌县2023年度高标准农田建设项目初步设计方案下达批复,我县制定下发了《南昌县高标准农田建设项目模式创新试点实施意见》。目前,各项目乡镇正在组织工程招投标工作.
(二)乡村建设不断夯实
1.全力推进示范村样板村建设。全县共投资3.056亿元,统筹结合昌景黄高铁沿线环境整治工作,实施建设了6个乡村振兴示范村和74个共同富裕样板村。截至目前,陈翔书记已现场调研4次,全县已召开5次现场会和2次调度会,74个共同富裕样板村项目整体进度已达95%,6个乡村振兴示范村整体进度达已达80%。
2.着力推进新农村提升村点建设。2023年,全县投入2640万元资金,围绕国、省道等主要道路沿线村庄、高速出入口周边村庄、共同富裕样板村和乡村振兴示范村沿线及周边村庄、重点农业产业园区周边村庄和未整治过村庄等5类村庄,突出“七整一管护”重点内容,建设88个新农村提升村点。截至目前,88个村点项目总进度已达80%。
3.大力开展农村污水治理。2023年,全县继续投入7867万元县级资金,实施69个村庄生活污水治理项目(包含69个管网工程和55个终端工程)。截至目前,69个村庄生活污水治理项目总进度已达80%。
4.扎实开展农村厕所革命。2023年,全县投入586万元中央财政奖补资金,重点建设21个农村改厕示范村,示范带动全县农村改厕质效整体提升,不断提升全县卫生厕所普及率。截至目前,已全面完成21个农村改厕示范村1675户三格式化粪池建设建设,卫生厕所普及率已达81.4%。
(三)脱贫质量持续巩固
一是强化监测预警。联合县教育、民政、残联、医保、卫健等部门建立了信息排查预警推送机制,每月建立预警台账,及时下发乡镇村进行核实核查,坚持“一月一分析、一月一调度、一月一研判”。截止11月底,全县共有脱贫户4474户11070人,监测对象202户666人(其中,脱贫不稳定户22户52人、边缘易致贫户107户346人、突发严重困难户73户268人)。今年新增监测对象80户、310人,全县监测对象占脱贫人口比例达到6.01%。
二是强化结对帮扶。持续抓好《南昌县2021-2023年省市级重点村定点帮扶工作方案》、《南昌县“万企兴万村”行动的实施方案》的落实,持续稳定“321”的结对帮扶机制,抓好帮扶干部和驻村第一书记的轮换,目前,全县共有4520多名干部开展结对帮扶(其中,县级领导实现了帮扶监测对象全覆盖),共建立驻村和帮扶工作队263个,做到“村村都有工作队、户户都有干部帮”。
三是强化兜底保障。持续抓好兜底保障工作,加快建立城乡困难群众返贫预警机制,持续稳定增加因病因残致贫人群收入,印发了《关于提高我县困难群众救助补助保障标准的通知》,1-10月全县新纳入农村低保对象(分散供养特困人员)800户、1046人,发放低保、特困提标提补资金688.62万元,临时救助资金 245.24万元,重度失能补助125.55万元,发放困难群众救助补助资金20105.93 万元,惠及脱贫户、监测户7868人;完成防贫险理赔170例、293.54万元;投资1.1亿元,推动全县263个建制村农村互助养老服务站点(颐养之家)实现了全覆盖。
(四)“三农”改革纵深拓展
1.不断壮大村级集体经济。深入实施“三年强村计划”,提升村级集体经济发展水平,树立一批农村集体经济发展样板和典型,并培育一批经济强村。全县通过采取盘活资金资产资源、发展集体产业、招商引资、收取管理服务费等方式,拓宽收入途径,2023年1-10月村集体经营性总收入14902万元,村均56.66万元,所有村集体经营性收入均在15万元以上,30万元收入以上的行政村207个,预计年底前全县所有行政村的经营性收入均能达到30万元以上。
2.稳妥推进禁捕退捕工作。不断压实“网格长+网格监督员+网格员(护渔员)”网格化巡护管理责任及县级部门执法人员责任,目前全县已设置45个网格点,安排了185名护渔员;共出动执法人员108164人次,开展联合执法295次,驱离违规垂钓人员25791人次,收缴违规鱼竿4482根,清理“三无”船只118艘。全县共办理非法捕捞案件23起,办理违规垂钓案件73起,罚没金额19.65万元,办理售卖或加工野生鱼案件6起,罚没8672元,办理刑事案件5起,刑事拘留19人。
3.深入开展乡村治理体系试点。2023年,全县继续深化乡村治理体系建设试点示范,突出治理重点,因地制宜推广运用“清单制”和“积分制”,进一步提升新时代乡村治理水平。《党建引领提升乡村治理新效能(南昌县幽兰镇)》入选全省乡村振兴优秀案例典型案例,黄马乡罗渡村获评第三批全国乡村治理示范村。
4.有效发挥财农信贷通作用。从2014年启动财农信贷通工作以来,截至2023年10月31日,全县“财农信贷通”累计发放贷款23.36亿元,共惠及各类新型农业经营主体8028户次(其中,合作社505户次,家庭农场2702户次,种养大户4821户次),月末贷款余额17794万元。
二、存在的主要问题
(一)“一乡镇一产业”发展不均衡。目前,我县共培育了2个国家级产业强镇,分别是冈上(鸭)和幽兰(蔬菜);4个市级产业强强镇,分别是冈上(鸭)、武阳(种业)、幽兰(蔬菜)和蒋巷(稻虾),但其他乡镇产业发展不突出或者经营主体示范带动效果不明显。
(二)村庄长效管护仍需完善。去年建成的6个乡村振兴示范村和88个共同富裕样板村有部分村庄长效管护不到位,已建成的公共基础设施因新建房屋损坏,房前屋后乱堆乱放反弹明显。此外,每年每村5万元长效管护资金不会用、没用好,5G+万村码上通长效管护平台关注人数低的问题也普遍存在。
(三)产业项目用地落实较难。农业大而不强、产业项目效益不高的情况还没有根本扭转;发展帮扶产业,需要建设一些大棚和帮扶厂房等,南昌县是全国产粮大县,土地多为基本农田,尤其是现在农用地“非农化”、“非粮化”要求特别严,村集体发展受制约因素较多。
三、2024年工作计划
(一)加快现代农业提质增效
一是进一步培育优势特色产业。依托各地产业优势,加大扶持和培育力度,力争每个农业乡镇都培育出一个以上优势特色产业。同时积极鼓励农业企业建设农产品加工基地,加强农产品加工技术研究,延长产业链条,拓宽销售渠道,提升农产品附加值。
二是进一步推进重点产业项目。重点围绕蔬菜、水禽和现代种业等产业,引进一批乡村产业投资主体,着力推进冈上镇水禽产业(煌上煌公司、苗旺公司)、三江镇蔬菜产业(秀挹三江公司)、武阳镇现代种业(大家族种业公司、科源种业公司、农望高科公司、月丰种业公司)、幽兰镇蔬菜产业(印智公司、鼎邦公司、华帮公司、岚鑫公司、植尔丰公司)、黄马乡蔬菜产业(澳沃公司)等一批重点产业项目。
三是进一步唱响昌南品牌。继续全力做好农产品质量安全各项工作,推行食用农产品承诺达标合格证制度,推进绿色有机产品认证工作,提升全县农产品质量安全工作水平。南昌县稻米区域公用品牌创建工作已开展,24年将进一步加快工作进度,推动品牌与企业合作,助力我县品牌农业向品牌强县迈进。
(二)持续推进农村人居环境整治
1.谟划项目安排。按照连点成线、拓线扩面、突出特色、整体推进的建设思路,围绕重点区域、重点线路、特色产业统筹布局,以重点突破带动整体跃升,以亮点呈现引领村庄建设方向。同时,综合考虑城郊区域农村人居环境短板明显的现实,在指标分配时适当向城郊乡镇倾斜。
2.推进示范村样板村建设。建设1个乡村振兴示范村、75个左右共同富裕样板村、88个新农村省级村点和60个左右农村生活污水治理项目。
3.抓好项目管理。紧盯项目规划、立项、招投标、实施、资料归档等各个环节,系统总结近年来乡村建设特别是“两整治一提升”行动“两类村”建设的经验教训狠抓落实,做到闭环管理。明确项目定位和建设内容,避免无序建设。
(三)深入开展农业农村改革
1.加快发展村级集体经济。不断完善集体经营机制和提升集体经营能力,推动全县村级集体经济发展提质增效,切实增强村级集体经济自身“造血”功能,保农村集体经济持续、稳定、健康发展。选取集体经济发展强村,在组织建设、产业项目、就业创业等方面帮带集体经济发展薄弱村,促进薄弱村干部群众转变思想观念,拓宽发展思路,形成“1+N+1”强村带弱村抱团发展,提升薄弱村集体经济发展成效。
2.推进改革试验区拓展项目实施。今年我县成功申报了“开展智慧农业集成应用试点”和“探索农村基础设施管护机制”拓展试验任务,下一步将按照“政府引导、创新驱动、需求导向、示范推广、协调共享”的工作思路,推动产业数字化、数字产业化,夯实粮食安全基础,同时探索完善我县农村基础设施管护机制,巩固农村基础设施建设成果。
3.严格落实财政资金扶持政策。深入实施《南昌县(小蓝经开区)乡村振兴产业高质量发展扶持办法》、“财农信贷通”,用足用活各类扶持政策,继续加大对乡村产业发展和经营主体的金融扶持,促进乡村产业振兴。
(四)不断巩固脱贫攻坚成果
一是定期调度推进。完善好“县负总责、乡村抓落实”的工作机制, 充分发挥县巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接领导小组统筹协调作用,聚焦防返贫监测、项目推进、项目库建设、审计问题整改、脱贫人口信息采集等年度重点工作,定期调度推进,推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的各项责任、政策和工作落实。
二是强化问题整改。结合乡村振兴领域不正之风和腐败问题专项整治行动,认真改进工作作风,较真碰硬抓好反馈问题整改工作,重点围绕《南昌县2022年度巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接考核评估反馈问题整改工作方案》,“一评两督”发现和指出的问题,结合年度考核工作,开展问题整改“回头看”,加快推动问题销号整改,确保问题不解决不松手、整改不到位不罢休。
三是夯实保障基础。全力用好省防返贫监测试点工作成果,用足用好“三线预警”监测机制;持续巩固提升“两不愁三保障”和饮水安全成果,做好控辍保学和义务教育学生资助工作,推动家庭医生认真履约,村级卫生室规范化管理到位,加强农村住房安全动态监测;持续抓好兜底保障工作、低保提标提补工作和防贫险理赔工作;全力抓好“两业帮扶”和小额信贷工作,持续抓好产业奖补资金的发放工作,推动联村产业基地发展重点村全覆盖,确保脱贫人口务工就业规模不低于去年;扎实做好扶贫资产的登记造册、管理、运营、维护、收益分配等工作,进一步规范衔接资金使用管理。