南昌县房管局2018年工作总结及2019年工作打算
今年以来,县房管局全面贯彻落实县委、县政府各项重大决策,立足行业管理职能,创新方式方法,稳步落实房地产市场调控措施,全力服务征收安置,不断强化物业管理,积极构建住房保障体系,各项工作均取得积极成效,现将今年的工作总结及明年的工作打算汇报如下:
一、服务房屋征收工作大局
年初确定的全年房屋征收目标为200万平方米,目前已完成183.31万平方米,完成全年目标任务的91.66%;也完成了市政府下达的74.8594万平方米的考核任务,完成比例达124.43%,在任务完成量、完成比例上均排全市第一;全年完成房屋征收补偿资金申报约16.93亿元。
1、啃下多个“陈年硬骨头”,民生项目得以顺利推进
今年,先后启动了推进难、想启动但不敢启动的“陈年硬骨头”,跨期十三年的铜锣湾项目房屋得以拆除,跨期多年的断头路澄湖西路南延、农科路西延项目全部征收到位,地铁三号线柏岗站房屋征收取得重大突破,县医院提升改造项目仅三个月就全部拆除到位,莲塘综合市场主楼完成拆除,莲塘实验学校(含六中整体搬迁)、莲塘湖东二路顺利推进,不仅打通了断头路,改善了交通环境,同时也使医疗、教育等民生项目得以顺利推进。
2、围绕项目征收,助力重大重点项目建设
截至目前,今年三看备选项目完成房屋征收91.12%、重点调度项目共完成房屋征收77.48%,除部分项目因涉及红线或用地指标问题未能正常启动外,基本上按照项目需要及县委县政府要求的时间节点完成了房屋征收,有力保障了重大重点项目的顺利推进。其中东新乡赣江风光带项目样板段、红星美凯龙、银三角洪城里、新疆特色商业街、县委党校扩建、富山乡新电空调二期、向塘镇江西工商学院、八一乡武阳创业园路网、冈上镇铁路口岸二期等27个项目全部完成房屋征收。
3、进一步完善征收政策,更好地维护了被征收户利益
将县城规划控制区外集体土地上主体房征收奖励,由原来的100元/平方米提高到最高奖励260元/平方米;明确了冈上镇列入小蓝开发区南扩、向塘口岸经济区西拓规划范围内的区域享受县城规划控制区房屋征收补偿安置政策偿;明确了赣江风光带南延工程涉及码头、砂场、搅拌站等征收补偿标准。
4、建立“府院联动”机制,依法推进房屋征收工作
邀请市政府法制办、南昌铁路运输法院等相关领导来我县进行工作指导,并实地调研相关项目情况,就房屋征收领域行政复议、行政诉讼建立沟通联动机制。对涉及莲塘综合市场、洪城汽配城、莲塘实验学校(含六中整体搬迁)、东新港埠等征收项目的行政复议、行政诉讼,积极组织答复、举证、出庭应诉,同时以案为例,改进房屋征收工作,促进“依法征收”。
5、加快安置房分配,扫清安置房办证障碍
顺利完成富山张坊安置房第四批等多个安置房分配名单审核,在县电视台进行“第三榜公示”,确保安置房分配公平、公正、公开。明确了安置房专项维修资金、契税征收标准及方法等问题,扫清安置房办证障碍。
二、加强物业管理实现新作为
建立了由县委副书记任组长,常务副县长、分管副县长任副组长,各职责部门和乡镇、街道、管委会(管理处)主要领导为成员的物业联席会议领导小组,高规格地组织领导、研究推动全县物业管理工作,有关乡镇(街道、管委会、管理处)成立了物业管理办公室,各社区建立了物业管理工作站,通过落实工作机构,调配工作人员,明确工作职责,做到了物业工作有机构管事,有人员干事,有具体职责。率先在全省成立了南昌县物业管理协会,充分发挥协会“行业自律、抱团发展”的作用,弥补部门管理不足、管理失灵问题,有利于普及宣传物业管理知识、调解物业矛盾纠纷、推广物业服务标准。常态化开展物业项目考评工作,今年一月份,由房管局牵头,相关乡镇、社区、派出所、消防大队等部门参加,聘请物业管理专家对111个物业管理项目进行考评,评出三星级物业项目21个,二星级物业项目26个,一星级物业项目23个,没有星级项目41个。对获得二星级、三星级项目予以表彰奖励,考核结果纳入物业企业信用档案,对未取得星级的项目抄告县行政审批局限制其承接新项目。清退不良物业企业,对连续三次社区考核不及格并拒不整改的物业企业,由所在社区提出意见后,启动清退程序,先后对银河城、路通城邦和康城小区的物业进行清退,取得了良好的群众反响。创新物业费催缴机制,建立公职人员抄告制度,对物业企业、社区催缴后仍不缴纳的公职人员抄告至县委组织部、县监察委员会,并在适当范围内通报,同时开全省之先河,在县法院设立专门的物业庭受理物业方面案件,开辟绿色通道,做到快审快结。截止今年11月份,县法院共受理物业费案件197件,已结案55件,对贵都国际花城2个拒绝履行判决的欠费业主进行了拘留,在欠费业主中起到了一定震慑作用。
三、解决困难群众住房难题
进一步扩大公共租赁住房保障人员覆盖范围,将申请范围扩大至全县所有乡镇,放宽了外来务工人员申请标准,同时在乡镇、社区设立近50个受理点接受申请,方便群众办事。2018年上半年,全面完成了公租房分配工作,解决了包括低保家庭、残疾人家庭、退役士兵在内的共计1186户困难家庭的住房需求。顺应群众呼声,完善退出机制,率先开展经济适用住房上市工作,对经济适用住房购买时同地段普通住房价格进行评估,全县已购经济适用住房的700多户家庭可按规定申请经济适用房上市,取得完全产权并领取不动产权证。加强保障性住房小区后期物业管理,先后启动了改水改电、天然气入户改造等市政配套工程建设,更新了门禁系统和电梯视频监控,为困难租户营造良好的居住条件。保障性住房小区获得了南昌市物业管理优秀示范小区荣誉称号,这是南昌市唯一获此殊荣的保障性住房小区。加强经费管理,坚持收支两条线,在广大租户的支持和配合下,我县保障性住房租金、物业费收缴率达到98.9%,为全市最高。
四、加大房地产市场监管力度
加强房价调控力度,实行分区分类项目精准调控,引导开发商合理定价,牵头制定《关于规范新建全装修住宅销售管理的通知》,规定装修价格最高不超过3000元/㎡,在全市走在前列。加强商品房预售资金监管,全面上线预售资金监管系统,坚持“多方参与、专户专存、专款专用”原则,保障预售商品房当事人的合法权益。开展房地产开发企业销售行为专项整治,对发布虚假信息、捂盘惜售、哄抬房价等十钟不正当销售行为进行整顿。
五、创新便民利民服务举措
贯彻落实国务院“放管服”工作要求,着眼于企业和群众“少跑腿、好办事、不添堵”,与县不动产登记局、县税务局通过整合业务窗口,优化业务流程,实现了“一窗受理、内部流转、并联审批”集成服务,当天即可走完相关办证流程。在全市三县一区率先上线存量房资金托管系统,规范完善资金托管流程、手续,避免了交易风险,保障了资金安全,实现了“凭证领钱、钱证两清”,截止2018年10月,存量房资金托管户数达2904户,托管面积63.83万平米,托管金额4.1亿元,做到了资金托管全覆盖。窗口人员工作作风赢得了群众好评,先后妥善解决了群众反映强烈、久拖未决的馨雅北苑小区、银亿上尚城小区反映的房产证办理问题,小区业主送来锦旗以示感谢,2018年11月,房管局窗口科室房屋交易与产权管理科荣获“市级青年文明号”称号,既是对房管窗口工作作风的肯定,也是推动作风转变的精神动力。
六、存在的问题和困难
1、房屋征收成效有差距。一是集中成片效果不够明显。“城中村”、“园中村”整村推进棚户区改造房屋征收未完全达到成片、成块拆除的效果,征收进度相对滞后,腾出的土地无法有效利用,与拆除一片旧房屋、建设一片新天地的预期效果有差距。二是重点项目征收不够理想。重大重点项目房屋征收完成比例约54%,距离县委县政府明确的目标进度仍有差距,一定程度上成为重大重点项目推进的“绊脚石”。三是房屋征收程序不够规范。个别乡镇为追求房屋拆除进度,先拆除后签约、甚至迟迟不签约,不能完善房屋征收档案,造成房屋征收法律纠纷、引发被征收户上访、影响后期安置房分配。部分项目前期手续不完善,造成集体土地上房屋征收补偿安置协议签订(盖章)困难,也引发了部分征地拆迁行政诉讼案件。
2、物业小区管理有难度。一是物业设施更新难。全县运行10年以上的小区有66个。这些老旧小区规划先天缺陷,比如小车车位、电动车停车及充电桩、视频监控、门禁系统、垃圾中转等设备设施普遍不足或缺失,同时由于运行严重老化,小区道路、给水排水、消防水磅、园林绿化、电梯等设备设施损毁严重,急需投入大量资金维修改造。但一方面在维修基金存量不足够,业主共同集资不同意,物业公司投入不现实的情况下,资金筹集难。另一方面小区业主处于自身利益考虑,对新增停车车位、配置电动车充电桩、垃圾中转站等设备设施,选在哪家业主附近都不同意,规划建设难。二是物业收费调整难。老旧小区物业收费,多层普通住宅在0.4-0.6元／平方米之间,小高层在0.6-1元／平方米之间,只有新推出楼盘的40%左右。在物业运行成本不断高涨的情况下,急需调整物业收费以维持小区物业正常运行,但调整的实际操作过程中中还需双过半同意,涉及面广,难度不小。
七、2019年工作打算
1、围绕重点推进房屋征收。一是突出项目抓征收。牢固树立“项目为王”的理念,集中精力、集中力量继续加大连片征迁的力度,切实为项目的落户和推进创造条件,努力做到整体推进、连片拆除、净地交付。二是规范程序抓征收。完善房屋征收流程,优化房屋征收补偿安置方案,尤其是产权调换安置方式。坚持调查摸底情况、丈量清点结果、征收补偿安置情况现场公示,做到“阳光征收、和谐征收”。三是优化安置抓征收。根据安置房分配节点,通过核减相应过渡费、房屋征收安置工作考核打分,督促各责任区加快安置房的分配。加快解决安置房办证各项困难和问题,提高办证速度,通过不动产权证的办理,倒促房屋征收工作开展。
2、完善机制解决物业难题。一是完善物业管理长效机制。进一步巩固完善物业管理督查督办、考核考评、推优推标(推介优秀,推广标准)、联席会议、政会联动(政府与协会)等工作机制,努力形成可复制、可推广的经验。二是破解物业管理常见难题。努力在物业收费动态调价、物业费催缴机制、淘汰清退不良物业、更新改造老旧小区等方面有所突破,有所作为。三是形成齐抓共管工作格局。进一步厘清属地政府、社区、县直职能部门、物业企业在物业管理方面的具体职责,划分职权边界,分类、分责及时处置业主、物业公司反映的违法违章行为。四是优化物业管理外部环境。加大投入,配置配齐城区垃圾中转站,建筑绿化垃圾消纳点,解决小区垃圾无处倒的问题。澄清社会对物业企业的认识,提高物业企业及从业人员的社会地位。加强舆情管控,指导各类媒体正确宣传、客观报道物业矛盾纠纷,引导业主履约守规,依法维权。
3、加强保障服务困难群众。继续加强保障性住房小区后期物业管理,对设施设备、小区卫生、公共照明及房屋保养及时进行跟踪处理,改善小区居民居住环境。完善退出监管机制,及时掌握承租人家庭收入、住房、车辆等情况,对不符合承租条件的承租人及时进行清退。积极落实住房租赁补贴政策,适度调高补贴标准,为实物配租以外的住房保障对象开辟新通道。
4、强化监管落实调控政策。切实维护购房者尤其是刚需购房者利益,认真贯彻落实限购、限售、限价等一系列房地产调控政策,操作实施好“三限房”、装修限价政策。进一步加强监管,强化预售管理制度,积极引导企业规范自身经营,对群众反映强烈的违规售房、合同纠纷及延期交房等问题及时进行处理,促进房地产市场持续、健康、平稳发展。
5、多措并举推进简政便民。继续推进“一窗受理”、二手房资金托管工作,打通与不动产登记系统的信息沟通渠道,提高业务协助能力,简化办事手续。全力推进信息化平台建设,在商品房预售资金监管系统、存量房网签和存量房资金托管系统已完成开发的基础上,继续推进测绘系统、保障性住房管理系统等系统的开发建设。抓紧建设房管局微信公众号,集成购房资格申报、电子房产交易信息、存量房房源核验、经纪从业人员信用档案公示和三限房申报等功能,让群众一部手机搞定。
南昌县房产管理局
2018年12月6日
