江西大力推进赣江生态廊道建设
近日,《江西省“十四五”自然资源保护和利用规划》出炉。规划中提出,推动“强省会”战略实施,构建“一核两带、一廊两区”区域总体空间格局,支持南昌“五大重点功能片区”“五大中心”建设,提升大南昌都市圈发展能级。
推进南昌和萍乡地下空间开发利用试点
规划提出,严格自然资源保护,深化节约集约利用。严格落实耕地保护责任。落实“藏粮于地、藏粮于技”战略,坚持最严格的耕地保护制度。强化耕地保护责任目标考核,进一步完善市县政府耕地保护责任目标考核评价体系,实行刚性指标考核,一票否决,终生追责,切实压实各级党委政府保护耕地的责任。
强化土地资源节约集约利用。严格核定各类城镇新增用地,有效控制城镇用地和开发区无序扩张。严格控制农村集体建设用地规模,保障农村发展合理用地需求。
积极引导土地立体开发利用。优化土地利用结构,鼓励建设项目用地分层布局、优化设计,探索对地表、地上、地下“三维空间”进行统筹开发利用,推动建设用地分设使用权。推进南昌和萍乡地下空间开发利用试点,深入探索地下空间开发利用模式。
加快推进井冈山国家公园创建
规划提出,筑牢生态安全屏障,助力打造“江西样板”。按照保护需要和开发利用现状,结合生态功能,将水源涵养、生物多样性维护和水土保持3大类共16个片区划入生态保护红线。生态保护红线依法划定后,生态保护红线内自然保护地核心保护区原则上禁止人为活动;自然保护地核心保护区外,禁止开发性、生产性建设活动,在符合法律法规前提下,仅允许对生态功能不造成破坏的有限人为活动。
加快推进井冈山国家公园创建,推进武夷山国家公园(江西片区)建设。
落实全省“一带、二核、三网、六区”生态修复布局,大力开展沿江(长江)自然岸线保护,加强鄱阳湖、赣南山地丘陵、“五河”干流保护修复,推进赣江等生态廊道建设,筑牢南岭、武夷山、罗霄山森林生态屏障。
提升大南昌都市圈发展能级
规划提出,促进区域协调发展,提升大南昌都市圈发展能级。推动强省会战略实施,构建“一核两带、一廊两区”区域总体空间格局,支持南昌“五大重点功能片区”“五大中心”建设。推进赣江新区绿色建筑、地下综合管廊、海绵城市、特色小镇等项目建设,助力探索赣江新区林业碳汇、绿色减排项目碳储量评估、碳排查及相关数据体系建设,提升赣江新区绿色金融改革创新试验区聚集力,打造大南昌都市圈发展新引擎和创新高地。大力支持九江长江经济带重要节点城市发展,助力打造万亿临港产业带。积极推进鄱阳湖国家自主创新示范区建设,加大低效产业用地整治利用力度。助力构筑“一环七射两联通”城际铁路网、“两环九射”高速公路网,促进大南昌都市圈与武汉、长株潭都市圈融合。
推动沪昆、京九“两轴”发展。加快推动高铁沿线产业集聚、区域合作、城乡融合,加强高铁站场周边重大基础设施、公共服务项目建设的用地需求保障,促进“站—产—城”融合发展。优化航空制造、大健康、汽车及零部件、新型光电、物联网、大数据等现代产业布局,加大对现代化高铁新城新区建设的支持力度。
促进赣州建设省域副中心城市
促进赣南等原中央苏区高质量发展。支持赣粤产业合作试验区、抚州承接东部沿海产业转移示范区和先进制造业协作区建设,促进赣州建设省域副中心城市和对接融入粤港澳大湾区“桥头堡”,支持赣州“中国稀金谷”引进和承接重大产业项目,保障“中国稀金谷”招商引资重点项目用地需求,支持赣州稀土功能材料、永磁电机产业集群和中重稀土新材料生产基地建设,探索中重稀土和钨资源收储政策。协调吉安、赣州电子信息以及新能源产业布局,积极推动吉安依托吉泰走廊打造赣江中游生态经济带,支持赣中(吉安)区域性综合交通枢纽建设。在安排土地利用年度计划、城乡建设用地增减挂钩节余指标调剂等方面,加大对赣南等原中央苏区的政策倾斜。
支持南昌县等地开展新型城镇化示范
规划提出,推进以人为核心的新型城镇化。优化城镇空间布局,构建“一圈两轴多群”城镇空间开发格局,加速推动沪昆、京九两大城镇发展轴,推进赣州、吉泰、信江河谷(上饶、鹰潭)、新宜萍等城镇群规划建设。促进中小城市和小城镇协调发展,推动城市绿色低碳转型,推进以县城为重要载体的新型城镇化建设,支持南昌县、吉安县、奉新县开展新型城镇化示范,积极推进扩权强镇,科学规划县域副中心镇、工业强镇、商贸强镇、文旅服务型镇等重点镇,助力完善小城镇基础设施和公共服务建设。
深化“人地挂钩”政策,增加人口净流入较多地区或吸纳农业转移人口落户较多地区的建设用地规模和年度建设用地供给总量。探索利用农村集体建设用地和企事业单位自有闲置土地建设租赁住房,支持将非住宅房屋改建为保障性租赁住房。深入推进地下空间开发利用试点工作,探索建设用地分设使用权及地下空间开发利用。
提升城市功能品质。加快推进“三区一村”改造,助力完善基础设施和公用服务设施建设,实施城市更新行动。支持智慧政府、智慧社会建设,促进数据整合互联共享,推进城市运行效能质量提升。开展城市废弃工矿用地修复,加强城市生态修复,优化城市生态用地空间。提高地质灾害防治能力,助力健全城市防灾减灾体系,强化城市发展韧性。(南昌日报社全媒体记者 吴跃强 文 马悦 图)
