2019年,南昌县商务局在县委、县政府的正确领导下,在县全面依法治县委员会办公室的精心指导下,按照《南昌县2019年全面依法治县工作要点的通知》要求,贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,深入领会习近平总书记视察江西重要讲话精神和中央全面依法治国、省委全面依法治省、市委全面依法治市、县委全面依法治县工作会议精神,突出重点、夯实责任、多措并举,在局党组和全体班子成员的通力合作和全体人员的全力支持下,各项工作依法推进、日常事务依法开展和行政权力依法履行,圆满完成了法治政府推进任务。

一、2019年法治政府建设主要举措和成效

(一)、加强教育,提升能力

1.强化法治学习,组织参加竞赛。今年以来,利用全体干部职工大会、业务培训会等多种形式,认真组织全局干部学习《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国民法典》、《中华人民共和国外商投资法》、《中华人民共和国对外贸易法》等商务工作相关法律法规;积极组织全局干部职工参与“百万网民学法律”民法典、保密法、知识产权保护、卫生健康等各项专场知识竞赛;组织全局科级干部参加网上法律知识学习和考试,考试成绩均为优秀。

2. 严格依法办事,规范行政行为。我局聘请了常年法律顾问,指导依法行政工作,并严格要求机关干部职工按照法律法规和工作原则办事,有效杜绝了各种违规行政行为。

(二)、招商活动成果显著

全县(小蓝)举办“三请三回˙知青篇”活动暨上海企业家恳谈会、发现向塘·2019现代物流产业高峰论坛、以及第三届莲花经贸文化节等大型招商推介活动9次,项目集中开工仪式3次,共招引项目35个,总投资344.48亿元,开工(开业)项目71个,投资总额894.4亿元。

(三)、口岸运营卓有成效

在省、市的支持和领导下,依托向塘铁路资源和区位优势,积极策应南昌打造国家开放型经济新体制试验区,持续推进外贸班列开通,现已开通4条铁海联运出口线路、5条国际直达班列,其中:4条铁海联运出口线路分别是南昌向塘-深圳盐田、宁波北仑、福建江阴、厦门高崎,5条国际直达班列分别是南昌向塘-荷兰鹿特丹、越南河内、俄罗斯莫斯科、白俄罗斯明斯克、白俄罗斯奥尔沙。特别是2019年1月5日,向塘-莫斯科中欧班列正式成为图定班列(图定运行号X8218),每周3列、每列41-50节车。3月19日,进博会“江西号”到发双向对开,标志着全省首条点对点中欧双向班列正式开通。8月28日,进博会“江西号”食品专列双向对开,9月30日,南昌中欧班列提前完成全年100列任务。

(四)、消费升级捷报频传

一是大力实施“旺客”行动。围绕季节性消费热点和重要节假日,采取政府引导、市场运作的方式,积极组织企业举办各类促销活动,持续营造浓厚的商业氛围。2019年,积极引导县内大型商超开展各类促销活动,全县共有11家大型商场、超市参与,活动期间,消费者购物热情得到了极大的释放,商场销售额明显增加。3月16日,县商务局联合江西凤凰沟生态产业发展有限公司共同举办江西黄马凤凰沟第12届南昌樱花节。据统计,整个樱花节景区人流量达到33万余人次。二是积极参与赣菜美食节、辣厨大赛等活动,我县选送的“昌南味道”宴席荣获“2019中国美食节金奖”。三是打造夜间消费经济街区。为落实省、市关于发展夜市经济的要求,推进夜间经济街区建设,促进夜市经济发展,提高人民群众生活品质,我县因势利导,在昌南片区选择基础较好的邓埠西路通过提升改造方式开设夜市街,夜市街命名为“金沙湾夜市”,已于2019年9月27日晚开街。此外,我县还将在莲塘、银三角等地重点培育、建设、提升一批夜间经济消费街区,不断完善和丰富市民夜间消费场所。四是配合1+5+X邻里中心建设,打造三家社区便利店。

二、存在不足和原因

县商务局在推进依法行政工作过程中取得了一定成效,但与全面推进依法行政、建设一流法治机关的目标相比,还存在一些不足:一是创新工作思路、方法研究不够;二是普法的针对性、时效性、实用性有待提高。

三、党政主要负责人履行第一责任人职责情况

(一)、带头学法守法用法,提高法治思想认识。

1.成立工作领导小组,统筹推进法治建设工作

我局党组和全体班子成员高度重视推进依法行政、建设法治政府工作,充分发挥党组在推进法治建设中的领导核心作用,成立了法治建设工作领导小组,并将法治建设纳入年度工作计划,与业务工作同部署、同推进、同检查,形成了主要领导亲自抓,分管领导具体抓,各股室分工协作,全系统干部职工共同参与的格局,切实做到建设法治政府工作有部署、有安排、有落实,有力地推进了依法行政工作。

2.加强法治理论和法纪知识学习

深入学习贯彻习近平法治思想,充分发挥领导带头示范作用,引导党员干部结合商务工作实际,深入学习《习近平法治思想学习纲要》,全面贯彻落实党中央和省市县关于法治建设的重大决策部署,树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,不断提升服务县域经济发展的能力水平。

3.突出专业领域法律法规知识学习

一年来,我局领导班子常态化带领大家学习《中华人民共和国外商投资法》、《优化营商环境条例》、《中华人民共和国电子商务法》、《中华人民共和国统计法》、《中华人民共和国安全生产法》等行业领域法律法规,为局机关各股室依法履行职能、开展商务工作提供了强有力的法律保障。

4.自觉执行廉政规定

我局领导班子成员自觉用《廉政准则》的各项规定规范自己的行为,带头讲党性、重品行、作表率,认真管好配偶、子女和身边工作人员,自觉接受干部群众监督。本人还与分管领导和中层干部签订了《党风廉政建设责任书》,坚持实行谈心谈话制度,对党员干部一些苗头性问题予以“截流堵源”,努力营造风清气正的局机关政治生态环境。

(二)、开展普法宣传教育,树立法治意识

以“转作风优环境”整治活动为契机,大力学习宣传习近平总书记有关法治建设的重要论述。深入学习宣传习近平总书记关于优化营商环境的重要论述精神,深刻认识“营商环境没有最好,只有更好”,对标最高最好最优,下大力气激发社会的动力和市场的活力。二是加强对企业、群众的法治教育。组织开展“安全生产月”、“安全生产万里行”、“电气火灾专项治理”、“安全生产专项整治三年行动”、“安全生产百日行动”、“安全生产明察暗访行动”、“物流仓储企业消防安全专项整治”、“冬春火灾防控工作”等专项行动,通过播放宣传片、发放传单、图片、展板、解答群众咨询等,全面宣传国家、省、市有关安全生产方面的法律法规。

(三)、依法行政,提升履职能力

1.依法依规开展招商引资承诺兑现

切实提高对招商引资承诺兑现问题化解工作的认识,全面开展了招商引资承诺兑现专项自查工作,通过对依法签订的各招商引资项目的属地乡镇及企业投资者的直接沟通等多种方式,了解项目进展、核对项目合同兑现内容。

2.依法依规管理市场

严厉打击和取缔全县所有乡镇非法加油站点、流动加油车,彻底净化成品油市场。2019年,共开展专项整治行动70余次,出动力量800余人次,先后在105国道沿线、316国道沿线及赣江河道、冈上镇、蒋巷镇、富山乡、小蓝经开区等地共查处非法流动加油车57辆,捣毁非法储油窝点5处、非法加油站点3处,缴获非法柴油共计120吨,市场乱象得到了一定遏制。

3.依法依规开展疫情防控

严格贯彻执行中央、省市县关于新型冠状病毒疫情防控工作各项要求,加强商务领域常态化疫情防控,并制定了应急预案响应机制,明确防控职责,提高依法防控能力。商务局组织党员干部到全县各大商场、超市进行疫情防控检查,并及时把有关防疫政策宣传到各位商家,让他们按照国家和省市县的要求,落实主体责任,积极做好员工自我监测、应急预案准备和防控宣传环境营造、扫码测温戴口罩、“一米线”设置、疫苗接种、核酸检测、消杀等疫情防控工作。

四、2020年法治政府建设工作安排

2020年,我局将深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神为指导,紧扣当前经济形势和依法治县工作的有关要求,聚焦商务发展热点问题,按照高质量发展的要求,明确外资、外贸、消费、电商、口岸等重点方向,夯实公平、公正的法治基石,为全县法治政府建设作出更大贡献。同时,着力推进以下几个方面的工作:

一是继续加强法律法规的宣传教育,提高全局干部职工法治素养。

二是继续做好全面依法治县重点工作。对《南昌县全面依法治县工作要点》中涉及商务局的重点工作或目标责任进一步细化分解,进一步明确各局属股室的具体任务、工作职责和完成时限。

三是加强机关自身建设。以党的十九大精神为思想和行动指南,进一步加强机关自身党的建设和队伍能力建设,加强党风廉政主体责任和监督责任的落实,进一步增强党员干部的“四个意识”;完善机关制度管理体系,对机关工作进行全面规范。