2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年,是我县“三年决胜行动”关键年,是“一年攻重点,全面脱贫困”的行动年,在县委、县政府的坚强领导下,我局认真贯彻落实党的十九大、县委十三届六次全会和“改革创新突破年”动员大会精神,以“时不我待、只争朝夕”的工作劲头,奋力迈出新时代“全市当龙头、全省树标杆”的新步伐,扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,以规划为先导,基础设施建设为重点,全面推进城乡规划、建设和管理工作,不断提升建管和服务水平,优化人居环境,完善城市功能,提高城市品位。现将2018年上半年主要工作及完成情况和下半年计划汇报如下:

一、上半年工作情况

(一)城乡规划编制体系逐步完善

一是大力实施总规修编。顺应南昌市新一轮总体规划修编工作,大力推动县城总规划修编和小城镇总体规划修编工作。通过现场勘查、部门沟通等前期工作,目前南昌县城市总体规划实施评估报告已完成,将呈送省住建厅审核;广福、南新、八一、武阳等乡镇总体规划修编工作进展顺利,其中广福、南新总规已完成专家评审,拟报县政府批复,八一、武阳、冈上、泾口等宪政总规修编工作正在推进中,总规修编将提升我县城市发展目标,进一步优化城市空间结构和布局。

二是加快专项规划编制。雄溪河西侧控制性详细规划已通过专家评审,目前设计单位对规划方案进行修改完善,待报批同意后实施;按照省住建厅、市规划和自然资源局要求,为有效解决老城区人口密度大、建筑拥挤老旧、公建配套不齐全等问题,全面启动城市更新规划编制,与市城规院进行初步对接,目前正在进行前期准备工作。

(二)规划方案审批力度逐步提升

1.加快项目审批力度。组织项目专家评审会5次,规委会办公室会2次,出具项目规划选址意见及用地红图10个、规划设计条件30个,出具县医院等7个停车场的初步选址;召开2次农房联审会,其中审批主体房1807户、房屋加层209户、附属建筑物1469户。

2.加快殡葬选址审核。按照全县殡葬改革设施建设要求,配合乡镇开展灵堂选址工作,目前控规区内已出具10个项目选址规划,控规区外出具了120余个选址规划,确保灵堂建设进度。

(三)农村危房改造全力推进

一是主动担当,提前谋划。在省市未明确2018年危房改造任务的前提,我县主动作为,提前召开全县危房改造工作会议,布置全县危房改造任务,做到提前谋划,率先行动,确保2018年危改工作顺利实施。二是组织摸底,加快实施。完成全县2018年度危改户摸底核查,共确定734户危改户(其中:建档立卡贫困户482户,分散供养五保户28户,低保户215户,残疾贫困人家庭9户),并完成734户危房危险等级鉴定,对符合危改条件的贫困户参照《南昌县2017年农村危房改造实施方案》提前实施改造,目前280户开工建设,开工率38.1%;竣工90余户。三是补充核查,确保不遗漏。根据省扶贫办及省住建厅联合印发的《关于进一步做好农村危房全面排查和安全鉴定工作的通知》文件精神,对全县未列入“四类”对象危房改造台账的疑似危房进行全部核查鉴定,进一步复核所有已脱贫建档立卡贫困户但未完成危房改造的农户住房安全情况。截至目前,各乡镇已建立了危房改造补充台帐,申报疑似危房共计605户(其中:建档立卡贫困户308户,分散供养五保户21户,低保户258户,残疾人18户)。我局正在协调县房管局,对疑似危房进行危房鉴定工作,目前已完成危房鉴定270余户。

(四)市政基础设施建设稳步推进

1.完善完工项目后续工作。完成富山大道、小兰南路、小兰北路、澄湖西路、芳湖路、伍龙路、莲安南路、康莲路桥、定岗一路排水箱涵、莲塘人民公园、莲塘大道立改面、向阳路立改面等项目竣工验收工作,正在办理竣工备案和工程结算工作。

2.加快建设项目前期工作。按照全县巩文巩卫工作部署要求,完成康莲路、繁荣路、斗柏路、定岗一路工程施工图设计和概算批复工作,正在进行项目招投标,即将开工建设,完成了澄湖西路南延、农科路西段、城北路、澄湖东路、河滨路、斗柏二路等项目初步设计工作,完成莲西大道等三个“面改美”工程、莲塘大道墨山立交提升美化工程等九个城市出入口的方案设计比选工作,目前正在进行方案优化。

3.强力推进项目建设。克服征地拆迁难,全力创造施工条件,重点推进东岳五路、小蓝南路北侧绿化景观工程,东岳五路目前进行清淤换填和雨污水管安装工作,小蓝南路北侧绿化景观工程土方开挖完成90%;加大断头路打通力度,加快实现路网微循环,其中澄湖西路南延、农科路西段正在抢抓有利天气积极施工,以项目推进倒逼房屋拆迁,确保2018年底完成项目建设。

(五)建筑行业持续稳健发展

1.建筑业整体运行良好。2018年上半年继续保持平稳向好发展态势,全县建筑企业数量达264家,较去年同期增长30家,增长幅度达12.8%,其中特级企业5家,比去年同期增长2家,一级企业79家,二级企业74家,三级及劳务、设计、监理公司106家,产值预计超500亿元。召开全县建筑企业发展论坛,为建筑企业减少经济纠纷、防范经营风险、规范经营管理进行了答疑解惑,促进全县建筑产业发展迈上新的台阶。

2.强力推进千亿建筑科技产业园建设。目前一期入园企业已有43家企业率先入驻42宗地块,39家企业开工建设,34家企业主体封顶,其中9家企业已入驻办公;强化总部大楼违法建设管控力度,对屡教不改、屡禁不止的违法建设企业的总部大楼予以坚决拆迁,对违法建设行为起到了有效的震慑作用;严格控制二期方案设计、信息管理,控制源头、规范过程,确保二期建设顺利推进。

3. 加强建设工程招投标监管。截至目前,监督的招标投标工程共19项(标段),其中公开招标10项,邀请招标9项,中标价总额为 23.82亿元。EPC项目4个,另外属于民营企业投资直接发包的项目16个,涉及合同金额13.23亿元。

(六)建筑市场管理规范高效

1.工程质量安全管理水平稳步提高。受监工程质量安全管理总体受控,未发生一起较大以上质量安全事故。在建项目总数111个、单位工程数 386个,建筑面积362万平方米,其中新开工工程50项,单位工程个数187个,面积166.93万平方。竣工验收备案工程项数233个(单位工程个数),建筑面积160.03万平方,备案率100%。安装永久性责任标志牌100%。五方参建主体责任人签署终身责任书100%。

2.文明施工、扬尘治理初现成效。深入贯彻习近平总书记在深入推动长江经济带发展座谈会上的重要讲话精神,加大建筑工地文明施工、扬尘治理整治力度,全面实行8个100%,下发整改通知单90余份,整改问题600余处;采取回头看等多种方式,整治扬尘治理,对整治不力的依法依规加大行政处罚,累计处罚金额上百万元;结合安全生产检查,承办省市安全生产暨质量标准化示范工地观摩会两次,大力推进安全生产文明施工标准化工作,推动我县空气环境质量持续改善。

3.保障民生,加快房屋质量维修进度。按照《南昌县2018年度物业管理“10各1”工作实施方案》通知要求,向全县有关建设、施工、物业管理单位下发了《关于开展住宅工程落实工程保修条例专项检查工作的通知》,对近五年竣工的住宅小区情况进行了梳理,全县五年质保期内的住宅小区共84个,涉及房屋1580栋,建筑面积1146万平方米,组织开展质量回访工作,通过梳理,目前收集质量问题14条,正在联系相关单位逐条解决中。

(七)人防服务社会功能增强

1.加大宣传力度,普及应急避险知识。扎实推进“3.1”国际民防日、“5.12”防灾减灾日大型宣传活动,开展以知识宣传、技能培训、成果展示为重点的综合型人防宣传活动,发放宣传资料2000余册,较好的宣传了防灾减灾知识和政策法规。

2.加大建设力度,提升综合防护能力。按照“以建为主、以收促建”的原则,加速推进防空地下室建设。上半年,我县民用建筑报建项目24个,期中结合民用建筑报建防空地下室项目4个,报建防空地下室总建筑面积67211.99平方米,收取异地建设费项目20个,收取金额达1485.1012万元;通过人防主体结构验收项目3个,总建筑面积7713.99平方米。

3.推进指通建设,增强应急战备能力。定期组织训练和设备维护,确保短波电台和通信视频系统正常使用;组织参加全市军三代短波电台操作训练,掌握了各种专业技能。2018年6月1日,在我县举办了全市人防系统短波电台训练暨项目验收,通过短波电台的联调测试训练,提高了技术人员的实际操作能力和应急保障能力,对第三代短波电台项目进行验收,为后期新一代短波通信在全市人防的深入及实战运用提供了宝贵的参考经验。

(八)党建工作持续深入推进

1.着力推进脱贫攻坚工作。全局14名帮扶干部帮扶贫困户19户,通过定期走访慰问,按照“扶真贫、真扶贫、求实效”的原则,在人力、财力、政策上积极予以支持,切实改变贫困户生活状况。

2.强化学习,提升党员队伍素质。深入开展“不忘初心促党建,红色培训铸忠诚”党性教育活动,通过向革命烈士敬献花圈、集体重温入党誓词和聆听讲解员讲述红军英烈故事等现场教学,深刻缅怀革命先烈们的英勇事迹和不朽功勋,进一步增强了“四个自信”和“四个意识”,提高了党员的党性修养。

总结半年来的工作,虽有一定的成绩,但同时也存在问题与不足:一是规划对城市发展的战略引领和刚性管控作用没有得到充分发挥,城区市政基础设施特别是污水管网设施建设还比较薄弱,农村基础设施和公共服务设施欠账还比较多。二是项目推进受征迁等问题制约还比较严重,澄湖西路南延、农科路西延等多条“断头路”,难以按计划实施推进,对老城交通和形象影响较大。三是建筑业保增长压力加大。以房建为主的建筑行业结构,受房地产开发市场波动的影响较大,而企业转型升级之路又非一日之功,面临诸多困难。四是质量安全风险隐患依然严峻。部分工程未办理安全监督和建筑施工许可手续而开工建设,质量安全监管“管一管就好,稍一松就乱”问题依然突出。五是干部队伍作用发挥还不充分。在谋划工作上存在起点不高、标准不严、创新意识不强的问题;在遇到复杂任务时,个别干部职工存在畏难情绪,缺乏担当精神。

二、下半年工作计划

下半年,我局将紧紧按照县委、县政府的总体部署,结合我局年初工作目标和工作推进实际,着重做好以下几项工作:

(一)加快规划编制体系建设。坚持规划在城乡建设管理中的龙头引领作用,科学编制规划、依法修改规划,高标准、高质量抓好县城总体规划及乡镇总体规划的修编,完善海绵城市、综合管廊、“城市双修”等专项规划的编制,指导城市建设发展,高标准、高起点推进沿江片区城市规划设计和后续开发建设工作。

(二)加快重点项目建设进度。加快断头路、“白改黑”、“面改美”等项目建设进度,全面提升创文创卫成果。积极协调相关单位,提前谋划,无缝对接,及时跟踪项目推进进度,解决项目建设出现的有关问题,强化质量意识、效率意识,确保项目如期完工。

(三)加快建筑产业转型升级。以千亿建筑科技产业园建设为依托,大力引进科技含量高、专业型强、综合实力强的建筑企业,加大科技人才引进,完善顶层设计和产业链条,加大对企业技术革新、转型发展和“走出去”的扶持力度,推动我县从“建筑大县”向“建筑强县”跨越。

(四)加快建筑市场秩序规范。认真开展工程建设领域突出问题专项治理工作,坚决打击建设工程“施工转包”、“违法分包”、“未批先建”、“少批多建”等违法违规行为,推行建筑工地标准化建设,强化文明施工、扬尘治理意识,加强巡查和执法力度,坚决打赢蓝天保卫战;充分利用建筑市场诚信信息平台的监管作用,加快推进建筑行业诚信体系建设,提高建筑从业人员素质,确保我县工程质量总体水平得到明显提升。

(五)加快推进人才队伍建设。加强人才的党性教育和实践锻炼,以实践教育增强党性教育,以党性提升推动工作开展,党性教育与廉政教育紧密相结合,加强法制教育,树立正确的人生观、权力观和名利观,提高廉洁自律意识;不断提高人才队伍战斗力、凝聚力,建设高水平、高素质的城建人才队伍。