2022年上半年,县住建局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面对标对表县委“一主两高三优”的重大部署,以经济总量和发展质量“双跨越”为工作主线,在深学细学上当先锋、在建优创优上做样板、在联防联控上展风采、在护企惠企上走前列、在暖民安民上显担当,踔厉奋发、笃行不怠,推动了昌南住建事业高质高效发展,为打造“一枢纽四中心”、实现“两个大幅提升”、做到“六个尽显”贡献住建力量。主要表现为“做到八个聚焦,打好八场战役”。
一、上半年工作总结
(一)突出思想引领,打好举旗铸魂提升战
党政班子集体学。党政班子始终把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务,把新理论、新讲话、新文章和重要指示批示作为第一个议题,切实学深悟透、融会贯通,夯实理论功底。主要领导带头讲。不断深化集中学习、“一把手”专题党课等活动,党组书记以《坚定高标定位、扛稳政治责任,在推动昌南住建事业高质量发展新征程上作示范、勇争先》为题,带领全局干部职工对习近平新时代中国特色社会主义思想的主要内容、核心要义和丰富内涵进行再学习、再领会、再对标,常态化长效化。党员干部自主悟。利用学习强国、江西干部网络学院、赣鄱党建云等平台,重点学习中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议,通过学原文、读原著、悟原理,在自我学习中更加坚决拥护“两个确立”,始终牢记“十个明确”,自觉做到“十个坚持”。
(二)突出全面从严治党,打好作风转优持久战
围绕圆心立廉洁之心。局党组扛起管党治党政治责任,召开全面从严治党暨党风廉政建设工作会议,总结2021年工作,部署2022年任务,对调整后的内设科室负责人开展集体廉政谈话,要求做到旗帜鲜明讲政治、清正廉洁守纪律、执政为民强担当,推动政治自觉、行动自觉和思想自觉再提升。以案为鉴畅风清之气。第一时间召开应真伟案件警示教育专题民主生活会、警示教育大会,对照通报问题进行深刻反思不足、全面查摆问题、制定整改方案,进一步堵塞监管漏洞,打造带电笼子;以反面案例为警示,敦促全局党员干部知敬畏、明法纪、守廉洁,以党性立身做事,说老实话、办老实事、做老实人。警钟长鸣刻敬畏之心。先后学习疫情防控不力及未落实核酸检测的处分通报,市纪委六起、县纪委4起关于违反中央八项规定精神典型案例、我县基层干部作风问题的通报等文件精神,开展深化干部作风建设“4+4”专项整治活动,让党员干部做到心有所畏、言有所戒、行有所止,真正把“写在纸上的教训变成刻在心里的敬畏”。
(三)突出担当在前,打好疫情防控阻击战
守住监管“主阵地”。针对突发新冠疫情,印发应急处置预案,成立应急领导小组,进一步落实落细责任分工,住建系统严格落实“四查一戴”防控措施,提高响应速度和应对能力;印发《南昌县房屋建筑与市政工程新冠疫情防控应急督导工作方案》,严格落实“管行业也要管疫情防控”的要求,以“四不两直”方式检查在建工地物资储备、扫码测温、核酸检测等情况,巡察人数超300人次,项目检查频次1500余次,下发整改通知书42份,停工通知书26份,消除隐患600余处,对5个不落实防疫责任工地进行全行业通报。打好检测“应急战”。第一时间响应县防疫指挥部要求,班子成员一线指挥,率领53名骨干力量,分头带队深入向塘镇铁路新村、蔬菜社区、合气村、向塘村、西洛村、高田村等十余个核酸采样点全力开展核酸检测等防疫工作,21名同志获向塘抗疫先进个人荣誉;刘光平委员带队挂点象湖青柠隔离酒店,连续奋战50天,全力以赴做好返昌人员集中隔离工作,为昌南人民守好“外防输入”的关键卡口。筑牢一线“防火墙”。全局干部职工就地加入居住社区志愿者队伍,积极应对定岗社区突发疫情防控,37名干部组成紧急防疫突击队,对尚南云顶小区进行全天候轮班值岗,有序、有效集中开展配送工作,保障了封控小区业主的基本生活物资需求;20名年轻干部两批次坚守在南昌西站疫情防控最前沿,用热情态度、温馨话语和周密服务,确保中高风险返昌人员及时转运,让回乡游子暖心舒心。
(四)突出线面结合,打好品质提升突破战
一是盯紧重点项目。全力克服疫情影响,春节、五一、端午等节假日不停工,迎宾大道提升改造工程南段主车道基本通车,北段正在进行东侧半幅施工,累计完成产值约5.9亿元;振兴大道南侧市民活动区改造工程率先摘除“蜗牛”帽子,为城北片区群众健身休闲再增添好地方。二是畅通梗阻道路。克服征地拆迁瓶颈,着力推进井岗西路新建项目,已完成主车道150米、东侧辅路210米路面清表和雨污水管施工,正在积极利用现有工作面组织实施;规划四路道路工程已完成工程量的90%,即将建成通车。三是狠抓风貌提升。加快对城区关键风貌、关键节点的施工推进,迎宾大道“面改美”立面改造工程已实施26万平方米,南外环绕城高速小蓝大道出入口、迎宾大道出入口改造工程累计近八成。
(五)突出转型升级,打好招大引强攻坚战
一是产业规模再增力。围绕挖存量、育增量、提质量、扩总量,上半年新增企业8家,建筑企业壮大至357家,其中特级6家,一级97家,分别占全市的35.3%、18.1%,上半年预计完成建筑总产值776.87亿元,同比增长12%,全市建筑业产值占比继续攀升。二是入统入库添动力。上半年新增入统入库10家,新增入库企业数在全市名列第一,全县建筑业纳入联网直报单位227家,发挥财政奖励政策,全力引导从未入库的或在其他县区入过库注册地转入我县的建筑企业及时进入我县建筑业统计库。三是精准滴灌提活力。用好财园信贷通金融扶持,帮助47家建筑企业申请贷款,破解了融资难、融资贵困恼,为企业科技创新、技术攻关、人才培育输入真金白银;以县政府名义修订出台《关于促进南昌县建筑业高质量发展的实施意见(修订)》(南政发[2022]9号)和《关于推进装配式建筑发展的实施意见(修订)》,兑现省级工法证书、省级QC、杜鹃花奖及资质晋升奖励资金160万元。让稳企惠企政策落到实处,助力建筑企业茁壮成长;迅速落实《关于应对疫情帮助市场主体纾困解难若干措施》,对2022年3月12日前已开工但受疫情影响,在静态管控期间(4月22日-24日)内采取停工措施的在建工程给予3万元补贴,拟发放补助资金204万元,涉及项目68个。四是装配式建筑发展铸耐力。武阳装配式产业园成功跻身第二批江西省装配式建筑产业示范区名单,公布了《市政基础设施装配式技术推广应用目录》,共涉及道路、桥梁、排水等8个领域55个分类,坚持“应用尽用”原则,14个重大重点项目采用装配式建筑技术建造,推动装配式产品在市政建设领域得到快速应用。五是交流招商扩引力。装配式建筑发展成效得到省住建厅领导高度评价并在全省装配式建筑发展大会上作经验交流,先后迎接赣州南康、梅州蕉岭、抚州等地市考察来访,积极与中交四公局、龙元建设集团江西省建材研究院检测中心、鑫源智能消防设备等8个项目洽谈总部基地、装配式基地等签约落户,邀请北京木棉汇集团董事长闵杰一行来千亿建筑科技产业园进行考察,就产业园合作运营事宜进行了接洽,共同探讨第三方招商运营模式,形成了初步合作运营方案。六是表彰评选展实力。开展建筑业龙头企业、骨干企业、重点扶持企业评选,已评选龙头企业16家,骨干企业30家,重点扶持企业正在紧锣密鼓进行中,通过评比进一步促进建筑业产业结构调整和转型升级,推动建筑业高质量发展。七是护航扶企聚合力。以千亿建筑科技产业园为主阵地,利用疫情督导、安全巡查等契机,开展企业上门走访活动,把省市县纾困解难政策讲细讲透,以企业诉求为焦点,积极协调落实解决对策,帮助企业快复工复产,化项目建设难关,切实有效凝聚建筑业高质量发展合力。
(六)突出细查严管,打好风险隐患阻击战
自建房排查整治抓实抓细。第一时间通报湖南长沙“4·29”特别重大居民自建房倒塌事故,以“时时放心不下”的责任感贯彻落实习近平总书记批示和李克强总理指示精神,出台《南昌县自建房安全隐患专项排查整治工作应急方案》,成立自建房排查整治工作专班,迅速开展安全隐患排查整治“百日行动”,累计排查房屋179163栋,涉及群众649554人,安全隐患房屋鉴定261栋,城镇D类危房撤离728户、1252人。在建工地安全隐患严查严控。累计开展片区监督巡查528次,限期整改、停工整改通知书分别下达266张、16张,977处安全隐患及时消除;对于未取得施工许可证擅自施工的项目,下发责令停止违法(章)行为通知书24份,对未办理施工许可证擅自施行政处罚项目2件,处罚金额466万元;累计辨识重大危险源93个,其中专家认证31个,62个重大危险源全部处于可控状态。一线人员安全教育从严从紧。监管人员深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述,认证研讨理解《中华人民共和国建筑法》《建设工程安全生产管理条例》《建设工程施工现场消防安全技术规范》(GB50720-2011)等国家专业标准规范,提升专业管理水平;组织重温《生命重于泰山——学习习近平总书记关于安全生产重要论述》电视专题片,近万名建筑工人再次接受洗礼;联合县红十字会应急救护培训工作,增强建筑工人的自救互救意识和技能;以第21个全国“安全生产月”为契机,学习宣传“3·8”江苏镇江新区金科祥生·悦园建设工地火灾、“5·3”兰州西固区房屋建设施工工地塔吊事故等重大施工事故,以事故教训促认识提升、管理提质;
(七)突出民生福祉,打好排忧解烦阵地战
坚持“因城施策”。进一步落实“稳地价、稳房价、稳预期”的工作目标,制定出台《南昌县关于有效应对新冠疫情影响促进房地产市场健康发展的若干措施》,有力支持来我县购房人群的刚性和改善型住房需求,推动国务院33条稳经济措施在我县房地产领域落地见效。突出上楼下楼。进一步改善人民群众居住条件,帮助群众解决“上楼难”问题,充分尊重群众意愿,做到成熟一批、加装一批,完成既有住宅加装电梯10台(其中莲塘镇4台,金湖管理处6台),正在施工6台。聚焦安全保障。严格落实属地监管责任,继续指导乡镇开展农村危房改造,投入改造资金80.3万元,用于实施48户农村危房改造(新改建35户,维修加固13户)。接续乡村振兴。出台《南昌县美丽乡镇建设五年行动方案》,深入实施“一深化三提升”,力争用五年左右的时间实现乡镇功能与品质“年年有变化、三年大变样、五年创特色”,助力乡村振兴。紧盯涉房维稳。主动与县法院、县工商联开展座谈对接,帮助企业加强解决涉房涉地纠纷的知法、守法、用法能力。加紧协调调度停工楼盘,洪大新力合悦滨江、中澳海伦堡玖悦府、鸿海润园、沁园、绿地悦滨江、世茂泰禾江南院子已复工复产;建筑施工领域受理工程各类投诉193件,已处理完结163件,处理完结率84%。保障农民工权益。设立专组安排专人调度相关欠薪项目公司和参建企业,协助人社局查处农民工工资拖欠案件21余件,追讨工资500万元,239名建筑业从业人员的合法权益得到保障,建筑施工领域不稳定因素有效化解。
(八)突出提质增效,打好营商环境立体战
一是工改协同高效化。督导工程建设项目审批部门严格按照系统规定的审批流程和时限完成审批工作,限时办结,杜绝逾期办件;对照省工程建设项目审批事项清单开展了全面自查自纠,排查梳理本部门未进入工程建设项目审批管理系统办理的审批事项,做到应录尽录、应审尽审。二是专项整治精细化。全力开展房屋建筑和市政基础设施工程领域转包挂靠出借资质等违法违规行为专项整治工作,开展围标串标、转包、挂靠、违法分包等突出问题联合行动,共梳理项目241个(其中政府投资和国企项目96个,社会投资项目145个),收到建设、施工、监理等参建单位自查表各241份,收到施工单位线索2个。按照不低于20%的现场抽查要求,我县(区)共随机抽取现场检查项目49个,已完成检查49个。截止到当期,现场检查共发现线索14件,都源自于施工单位。现场检查发现的线索已调查核实2件,符合立案条件的问题线索2件,已完成立案查处2件,正在立案查处0件。三是建筑工人实名制管理严肃化。建筑工人实名制系统共录入302个项目,录入50250人,开展在建项目建筑工人、管理人员录入、考勤等各类巡查56次(其中省、市检查4次、联合检查2次),下达整改书200份,推动实名制管理常态长效。四是诚信建设制度化。严格贯彻落实建筑行业从业人员信用记录征集、查询、上报等要求,开展建筑业从业人员信息采集与信用信息系统建设,有效降低建筑施工企业合同纠纷、工资拖欠现象,南昌县房屋建筑和市政基础设施公开招标项目全部采用信用信息评价体系,实现招标项目100%全覆盖。五是扬尘治理前置化。组织扬尘负责人对建设工程设立工地开工审查、办理报建手续前置条件的培训力度,打通了“住建局-平台-施工现场”的信息反馈渠道,推动智慧工地部署前移;先后开展扬尘整治活动262次,下发整改通知单88张,停工通知单4张。六是消防验收严谨化。进一步优化办事流程;根据联合验收及工改系统有关要求,形成窗口咨询受理、局里办公有机结合的工作机制,共完成消防验收备案项目131件,其中备案类项目104件,特殊建设工程(即属于必审必验项目)27件。七是标准施工样板化。持续推进“双百示范”工程建设,有针对性积极培育建筑质量、安全标准化示范工地(企业)参加质量安全标准化工地现场观摩会,通过示范效应,提升规范化管理和作业水平,保利堂悦和万科江右东方工地荣获全市建筑施工标准化示范观摩工地。
二、存在问题
(一)断头路打通仍有阻力。受诸多因素制约,城区部分主、次干道仍未全线贯通,尤为突出的是老城区支路路网建设不足,形成了较多断头路,其中2022年我局负责老城区重要路段中存在的“断头路”就有3条,分别为井岗西路、澄湖东路、河滨路。由于征地拆迁难度大,道路的实施需要拆迁的房屋数量多,面积广,协调存在一定难度,复杂的城市历史和建设成本的增高,给我县断头路打通建设造成较大阻力。
(二)建筑业发展尚承压力。
2022年上半年,在疫情的冲击下,经济面临较大下行压力,对住建领域影响突出体现在房地产市场成交量萎缩,建筑企业业务量下滑,我县建筑业重点企业如中联、新宇、赣熙、天宏等公司产值都受到了极大的影响。同时一季度新增入库建筑业企业的6家,预计年产值平均不超5000万元,属于低等级低产值的新增企业,对全县建筑业总产值的增长拉动作用小。
(三)安全生产监管还需加力
部分施工单位现场管理人员安全生产管理水平不高,部分建筑工地、施工现场安全生产管理不够到位,安全生产制度尚需健全。部分项目工程监理单位履职不力,仍存在重效率、轻安全的监管方式,没有拿出“时时放心不下”、“时时挂念在心”的责任感认真实行监理职责。
三、下一步工作计划
(一)“实”字当头,驰而不息开展作风整治
落实全面从严治党主体责任工作计划。下半年拟开展七一党建活动、学习党的二十大精神,开展“中秋”、“国庆”节前廉政提醒和“四风”督查,持续深入落实全面从严治党主体责任。开展“4+4”专项整治工作。在基层干部、局机关中层干部中分别开展4项专项整治。具体分为对建设审批、建筑市场、建筑施工、建筑管理等四个重点领域的突出问题进行专项整治。定期调度,稳步推进,督促指导,传导压力,从根源上铲除不良风气滋生土壤,确保作风整治常态长效。
(二)“紧”字为要,强攻快干推进项目建设
加快业主工程进度。继续推进迎宾大道提升改造及配套设施建设项目、迎宾大道“面改美”立面改造工程、规划四路道路工程、南外环绕城高速小蓝出入口和迎宾出入口改造工程、井岗西路(花博路-南莲路)新建道路工程等5个项目的实施;加快项目协调对接。与属地乡镇村居加强对接,在征地拆迁完成的前提下,力争启动澄湖东路、河滨路2个项目施工,畅通交通微循环、打通城市断头路;进一步加快临时开口和开挖审批的协调力度,推动我县基础设施建设进一步完善。
(三)“严”字在前,枕戈待旦守卫安全底线
抓好自建房专项整治。力争在2022年8月15日前,牵头各乡镇和县直相关单位,完成所有鉴定为C级危房的整治工作,防止发生次生灾害,并逐栋逐户制定整治方案,原则上在2022年9月30日前完成自建房安全隐患整治工作,及时彻底消除隐患,保卫人民群众生命财产安全。抓好施工领域安全监管。质安队伍定期对质量问题情况进行分析,对多发质量问题的部位、原因和多发的开发企业、施工企业情况进行分析,有针对性地提出指导性意见和加强监管;加大对影响结构质量安全和重要使用功能的主要建筑材料、构配件和关键部位实体质量控制情况的监督抽查力度。
(四)“惠”字托底,以人为本做好民生实事
以电梯加装激发老旧小区活力。我局将组织骨干力量与属地乡镇、小区业主多对接多沟通,加快老旧小区加装电梯工作进度,力争在年底前完成今年度加装电梯任务,实现老旧小区业主的上下楼“自由”。以危房改造推动全面推进乡村振兴。争取落实农村危房改造资金拨付,完成2022年度48户改造计划数任务,以“四个不摘”的责任意识,推动农村住房安全保障再到位,增强农村低收入群体的获得感和幸福感。
(五)“效”字作尺,对标看齐优化营商环境
落实产业扶持政策。加大《南昌县人民政府关于促进南昌县建筑业高质量发展的实施意见(修订)》和《南昌县人民政府关于推进装配式建筑发展的实施意见(修订)》宣传力度,强化千亿建筑产业园招大引强的行业知名度与竞争力。真金白银落实产业支持补贴,面对面推广“惠企通”、手把手教会申请流程,以政策的精准引领带动产业做大做强。深化工改制度成效。加强部门间协调管理,根据实施方案理清各成员单位职责,将存在的问题认真梳理,限期整改落实;进一步深入推进我县“区域评估”、“联合测绘”、“联合审图”、“联合验收”等工作,进一步完善审批流程、信息数据平台和审批管理体系。
中流击水三千里,扬帆破浪正当时。在县委、县政府的坚强领导下,我局将继续紧紧围绕“作示范、勇争先”的政治担当,以“自信、发奋、齐心”的精神状态,实干争先、勇立潮头,加快开创昌南住建事业高质量跨越式发展新局面,努力为全市打造“一枢纽四中心”、实现“两个大幅提升”、做到“六个尽显”作出昌南住建贡献,以优异成绩会议已召开，请慎用喜迎、迎接!
