部门(单位):南昌县卫生健康委员会(盖章)

一、部门(单位)概况

(一)部门(单位)主要职责职能,组织架构、人员及资产等基本情况。     (1)贯彻落实国家有关国民健康的政策、卫生健康事业发展的法律法规、政策、规划。拟订全县卫生健康事业发展相关政策、规划并组织实施,统筹规划卫生健康资源配置,指导区域卫生健康规划的编制和实施。制定并组织实施推进卫生健康基本公共卫生服务均等化、普惠化、便捷化和公共资源向基层延伸等政策措施。    (2)落实公立医院党建工作责任。指导建立公立医院党的组织体系,强化公立医院党的领导,督促指导做强公立医院党建工作。根据行业主管部门自身职能强化行业指导,支持和帮助民营医疗机构的建设工作。    (3)协调推进全县深化医药卫生体制改革,研究提出深化全县医药卫生体制改革政策、措施的建议。组织深化全县公立医院综合改革,推进管办分离,建立健全现代医院管理制度,制定并组织实施推动卫生健康公共服务提供主体多元化、提供方式多样化的政策措施。    (4)贯彻执行国家免疫规划,制定并组织落实疾病预防控制规划以及严重危害人民健康公共卫生问题的干预措施。完善疾病预防控制体系。    (5)负责卫生应急工作。建立卫生应急体系和提升能力建设。组织和指导突发公共卫生事件的预防控制、应急处置和各类突发公共事件的医疗卫生救援。根据授权发布突发公共卫生事件应急处置信息。    (6)组织拟订并协调落实应对人口老龄化政策措施,负责推进老年健康服务体系建设和医养结合工作。    (7)负责卫生健康系统安全管理工作。负责职责范围内的职业健康、放射卫生、环境卫生、学校卫生、公共场所卫生、饮用水卫生等公共卫生的监督管理,负责传染病防治监督,健全卫生健康综合监督体系。负责职责范围内的生态环境保护工作。    (8)制定医疗机构、医疗服务行业管理办法并监督实施,建立医疗服务评价和监督管理体系。会同有关部门实施卫生健康专业技术人员资格标准。制定并组织实施医疗服务规范、标准和卫生健康专业技术人员执业规则、服务规范。贯彻落实国家药物政策和国家基本药物制度,执行全省药物使用的相关政策措施,开展药品使用监测、临床综合评价和短缺药品预警。组织开展食品安全风险监测评估。    (9)负责计划生育管理和服务工作,开展全县人口监测预警,研究提出全县人口与家庭发展相关政策建议,完善我县计划生育政策。    (10)指导全县卫生健康工作,统筹推进全县卫生健康人才队伍建设,牵头制定和落实高层次人才医疗保障服务政策,指导基层医疗卫生、妇幼健康服务体系和全科医生队伍建设。推进卫生健康科技创新发展。    (11)贯彻执行国家中医药事业发展的法律法规、政策和相关产业标准,拟订全县中医药事业发展的相关政策、规划,并组织实施。承担全县中医医疗、预防、保健、康复及临床用药等的监督管理工作。    (12)负责爱国卫生工作。负责组织编制开展爱国卫生运动、创建国家卫生城市的发展规划,负责组织指导全县除“四害”工作。承担全县血吸虫病、地方病防治工作。    (13)负责县级保健对象的医疗保健服务,负责全县重要会议与重大活动的医疗卫生保障工作。    (14)承担县老龄工作委员会日常工作,指导县计划生育协会业务工作。    (15)完成县委、县政府交办的其他任务。    (16)职能转变。县卫生健康委员会应当牢固树立大卫生、大健康理念,推动实施健康中国战略,推进健康昌南建设,以改革创新为动力,以促健康、转模式、强基层、重保障为着力点,把以治病为中心转变到以人民健康为中心,为人民群众提供全方位全周期健康服务。一是更加注重预防为主和健康促进,加强预防控制重大疾病工作,积极应对人口老龄化,健全健康服务体系。二是更加注重工作重心下移和资源下沉,推进卫生健康公共资源向基层延伸、向农村覆盖,向艰苦地区和生活困难群众倾斜。三是更加注重提高服务质量和水平,推进卫生健康基本公共服务均等化、普惠化、便捷化。四是协调推进深化医药卫生体制改革,加大公立医院改革力度,推进管办分离,推动卫生健康公共服务提供主体多元化、提供方式多样化。 本单位2020年年末实有在编人数34人,其中行政编制31人,事业编制3人。

(二)当年部门(单位)履职总体目标、工作任务。 推动卫生健康事业深度融合发展,加快推进医疗集团项目建设,优化医疗卫生资源配置,提高基层综合服务能力和水平;深化药物制度改革,全面提升医疗服务管理水平,强化卫生科教工作,大力推进本县中医药医疗水平发展,持续提升妇幼健康服务能力,继续完善疾病防控和卫生应急体系;提升职业病防治能力,健全老年健康服务体系,深入开展爱国卫生运动,继续推动计划生育服务转型。

(三)当年部门(单位)年度整体支出绩效目标。     疫情防控取得阶段性成果;县域综合医改迈出坚实步伐;创建迎检工作圆满完成;健康扶贫工作全面攻坚;医疗服务能力加快提升;妇幼计生服务持续升级;重点项目建设强力推进;党的建设不断加强;行风作风持续改善;重点工作统筹兼顾。强化人才队伍建设。

(四)部门(单位)预算绩效管理开展情况。 预算编制完整性100%;预算完成率达到目标值;结转结余率达到目标值;预决算信息公开性100%完成;在职人员控制率完成目标值;政府采购执行率完成目标值;管理制度健全。

(五)当年部门(单位)预算及执行情况。 财政拨款年初预算7105.2万元,年末执行28683.56万元,执行率403.7%;基本支出年初预算647.89万元,年末执行755.16万元,执行率116.56%;项目支出年初预算6457.31万元,年末执行26628.40万元,执行率412.38%。

二、部门(单位)整体支出绩效实现情况

(一)履职完成情况:从数量、质量、时效等方面归纳反映年度主要计划任务完成情况。    1、疫情防控取得阶段性成果。面对突如其来的新冠疫情,卫健系统全体干部职工闻令而动,坚决捍卫人民群众生命健康安全。充分发挥疫情研判处置、医疗救治、流行病学调查、防疫指导、健康教育等职能作用,通过对全县42例确诊病例、3例无症状感染者、35例疑似病例和1例境外输入无症状感染者的应急处置,成功地追踪到密切接触者并严格管理、成功地处置了疫点并进行有效管控,我县没有因为漏管密切接触者发生新的疫情、没有因为疫点处置不当引起社区暴发和蔓延,无一例病例死亡、无一例医务人员感染,同时,还派出6名医务人员驰援湖北,充分展现卫健系统应有的责任担当。着眼于疫情常态化防控,我委不断加强应急能力和救治能力提升,推动发热门诊规范化建设,县人民医院、县中医院发热门诊先后通过省级验收。加快核酸检测能力建设,分别对县医院、县疾控中心、县中医院新建、改建了基因扩增实验室并全部投入使用,成为全省唯一拥有3家公立医疗卫生单位具备核酸检测能力的县(区),检测能力能够满足我县群众常态化检测需要。为做好今冬明春疫情防控工作,全面落实“人物同防”防控措施持,续加强重点人群、重点场所、重点行业尤其是冷链食品的核酸检测力度,累计完成对1856名境外来县人员的监督管理,检测各类人群的核酸样本77905人份、冷链食品等核酸样品2649份。我县通过主动监测,发现一例入境14天解除集中隔离后的无症状感染者,这是全省的首次报道,守住了不发生本土关联性病例和不发生聚集性感染病例的底线。10月8日,县委熊运浪书记在县卫健委调研座谈会上,高度肯定了卫健系统在疫情防控工作中的优秀表现和取得的成绩,认为卫健系统的干部职工是有担当的、是能作为的、也是能奉献的。    2、妇幼计生服务持续升级。妇幼健康服务转型提质,孕期管理和儿童管理“两管”试点工作已在乡镇全面铺开,深入开展以“两癌普查”为重点的妇女生殖健康检查,落实专项经费1107.5万元,检查人数226659人次。落实“两检同做”,国家免费孕前优生健康检查2609对,检查率79%,婚前医学检查9647人,婚检率99%。10月30日,国家卫健委妇幼司来我县调研出生医学证明管理工作,对近年来我县推动《出生医学证明》管理不断规范化、程序化的做法给予充分肯定。婴幼儿照护服务工作有效推进,为配合全面二孩政策,完善相关服务配套,经县政府常务会审议通过了《南昌县3岁以下婴幼儿照护服务体系建设实施方案》。在县妇幼保健院儿保中心挂牌成立南昌县婴幼儿照护服务指导中心,全县婴幼儿托育机构3家已准备备案并相继开学,将为全县开展3岁以下婴幼儿照护试点工作提供示范带动作用,切实增强家庭科学养育能力。有效实施计生奖励、扶助政策,今年以来,先后开展“5.29”会员日宣传纪念、元旦春节走访慰问计生困难户、计划生育特困家庭关怀等活动,惠及群众1000余人,继续落实各项利导政策,做到精准关怀。    3、健康扶贫工作全面攻坚。紧盯全面小康目标和脱贫攻坚剩余任务,坚持问题导向,聚焦薄弱环节,提升脱贫成效。把全面落实中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”反馈意见、主题教育检视问题、成效考核指出问题及省市督查问题的整改贯穿始终,先后对日常监督问责、村卫生室管理、水质检测、长效机制、签约履约、慢病管理等8个问题进行了攻坚整改,确保问题得到解决,成效得到提升,成果得到巩固,真正让广大贫困群众看得上病、看得起病、看得好病、更好防病。截至目前,全县11778名贫困群众全部建立健康档案。全县定点医疗机构设置扶贫病床99张, 23个定点医院(4个县级医院、19个乡镇卫生院)全部落实“先诊疗、后付费”和“一站式”结算政策,累计服务贫困群众7930人次。县域内住院的贫困人口2831人次,严格按照“四道保障线”标准报销,全部达到90%的适度要求。    4、持续做好公共卫生服务,大力推进基本公共卫生服务均等化,截至目前,全县居民建立健康档案753969份,建档率85.07%,常住居民家庭医生签约527611人,签约覆盖率59.52%。加大卫生监督执法力度,进一步规范行业管理,累计监督全县医疗卫生、传染病防治、公共场所卫生、学校卫生和生活饮用水、计划生育、消毒产品、放射诊疗卫生、职业健康等日常对象共1231户,完成国家和本级下达“双随机”抽查任务104家;查处各类违法违规案件115件。积极推动老龄事业发展,推进医养融合发展,拓展医疗和养老机构协议合作延伸服务,与县民政局联合印发《关于进一步做好医疗卫生机构与养老机构签约健康服务工作的通知》,为老年人提供专业的医疗服务,完成社区、村居家养老服务站签约合作208个、敬老院16家,签约率100%。同时,为居家养老的老人提供健康巡诊服务,为65岁以上的老年人提供健康管理4.1万人,建立健康档案10.43万人,家庭医生签约服务签约率达80.83%。

(二)履职效果情况:从社会效益、经济效益(如有)、生态效益(如有)等方面反映部门(单位)履职效果的实现情况。    1、重点工作统筹兼顾。强化人才队伍建设,依托县委县政府政策支持,加大招才引智力度。今年年底,南昌县医疗健康集团县级医疗卫生机构启动公开选调20名全日制硕士研究生及以上学历或副主任医师及以上资格的在编在岗医务人员、选拔6名副院长(副主任、副站长)、公开招聘全日制大学本科、学士学位及以上学历的编外聘用制医务人员200名。全县乡镇卫生院申报参加全省统一招聘本科医学生60名,引进“三支一扶”支医人才10名,签订培养定向医学本科生12名。注重业务技能培训。今年选派了10名具有中级以上职称或高年资质的执业医师到北、上、广知名三甲医院进修学习。依托县人民医院与南大二附院医联体平台,在深化合作、“传帮带教”中进一步强化人才支撑、提升服务水平。大力开展地方病防治三年攻坚行动, 11月,我县南新乡、泾口乡、蒋巷镇、塘南镇、将军州良种场顺利通过市级血吸虫病传播阻断达标考核验收,如期实现“十三五”血吸虫病防治规划及“地方病防治专项三年攻坚行动”目标。今年10月,我县参赛队伍荣获2020年江西省血吸虫病诊断技术竞赛团体一等奖。深入推进爱国卫生运动,针对新冠肺炎疫情防控和夏季洪涝灾害形势,科学预防登革热等传染性疾病,重点开展城乡环境卫生整治、健康教育、病媒生物防制等工作。广泛号召动员群众,积极开展村(社区)和家庭环境卫生大扫除、环境清理和除“四害”等工作。    2、重点项目建设强力推进。坚持以项目建设为动力,努力改善群众就医环境。总投资3.2亿元的县人民医院外科住院部改扩建、内科大楼新建项目已在进行地下室基础施工。投资2.34亿元的“四卫一体”(妇保院、血防站新院)项目基本完工。民营投资1.1亿元的精神病专科医院南昌康定医院新建项目已开工。东新乡卫生院还建工程和蒋巷镇中心卫生院新综合大楼项目基本完工;武阳镇中心卫生院、八一乡卫生院两个整体搬迁工程已开工建设,有序推进;2016-2018年确定的156所公有产权村卫生计生服务室标准化(产权公有、八室一间)建设项目已完工151所,年底将全面完工。

(三)社会满意度及可持续性影响 医疗服务能力加快提升。健全完善基层医疗服务体系,县中医院高分通过三级乙等中医专科医院评审,县人民医院三级乙等综合医院创建、县妇保院二级甲等妇保医院复审稳步推进,向塘、幽兰、蒋巷三家中心卫生院达到“优质服务基层行”推荐标准,南新、蚕茶、冈上、塘南、三江、广福、莲塘等7家乡镇卫生院达到合格标准,县乡两级医疗机构服务能力持续提升。依托信息化手段,改善群众就医体验,县级医院实现检验检测报告自助打印,县乡医疗机构实现银联刷卡和线上支付全覆盖,大大方便了群众看病就医。优化预防接种门诊布局,在县中医院、县妇保院打造了新的预防接种门诊,已全面投入使用,有效缓解了城区群众预防接种难问题。同时,大力开展星级门诊规范化建设,县中医院、县妇保院、银三角门诊部、幽兰、黄马卫生院预防接种门诊已达示范门诊标准,其余17个乡镇卫生院预防接种门诊规范化建设全面推进。

三、部门(单位)整体支出绩效中存在问题及改进措施

(一)主要问题及原因分析 一年多以来,我委虽然做了一些工作,但仍存在许多薄弱环节和问题,体现在综合医改试点进度偏慢,医疗资源总量不足、分布不均、服务能力不强,公共卫生应急能力薄弱,人才队伍结构不优、干部队伍年龄老化等方面。

(二)改进的方向和具体措施    1、慎终如始抓好疫情防控。时刻紧绷疫情防控这根弦,紧跟疫情防控形势,落实落细常态化疫情防控各项措施,做最充分的准备、赢取最好的结果。紧紧围绕“外防输入、内防反弹”策略,坚持“人、物同防”,多病共防,充分发挥联防联控机制作用,协同市监、商务、教育、文广、公安等多部门突出抓好重点场所、重点单位、重点人群防控,持续强化冷链食品风险排查管控,切实把重点人群“应检尽检”和重点场所环境监测作为常态化疫情防控重要内容抓好落实 ,防范一切可能导致疫情反弹的风险。强化支撑保障,进一步推进发热门诊建设和核酸采样检测能力提升,做到疫情防控人员、设备、设施、物资、能力“五个到位”,压实防控责任链条,做到守土有责、守土尽责,坚决守住不发生本土关联性病例和不发生聚集性感染病例的底线。    2、精心谋划重大重点项目建设。针对此次新冠疫情暴露出我县公共卫生体系的短板和不足,充分利用政府专项债券资金,科学谋划建设一批高标准、管长远的重大重点医疗卫生项目。2021年继续推进县人民医院外科住院部改扩建、内科大楼新建项目;完成四卫一体(妇保院和血防站新院)医学整体搬迁;强力推进民营投资的南昌康定医院建设项目;完成八一乡卫生院和武阳镇中心卫生院整体搬迁项目建设;启动向塘镇中心卫生院和富山乡卫生院(小蓝经开区人民医院)升二级综合医院建设;启动冈上镇卫生院整体搬迁项目;加快补齐城区公共卫生服务体系短板,启动八月湖、银三角和莲塘镇社区卫生服务中心项目建设,填补象湖新城没有公立基层医疗卫生机构空白。    3、巩固拓展健康扶贫成果。严格落实“四个不摘”要求,保持现有帮扶政策总体稳定,健全防止返贫监测帮扶机制,从攻坚战转入常态化,更加注重分类施策、补短板强弱项。进一步完善建档立卡人员看病就医保障,加强部门信息共享、摸清建档立卡人口罹患35种大病底数,通过建立救治台账、细化诊疗方案、专家疑难会诊等措施,继续落实患有大病的建档立卡群众救治工作,实现救治工作规范化。提升建档立卡人群家庭医生签约服务质量,对农村建档立卡人口实现家庭医生签约服务因签尽签,做到签约一人,履约一人,做实一人。根据服务对象主要健康问题,制定综合健康管理或个性化签约服务方案,供其自主选择签约。加大信息化建设力度,实现建档立卡人口自动识别和落实 “一站式”结算服务。

 卫健委整体支出绩效自评表