2022年,我局在南昌市统计局和南昌县委、县政府的坚强领导下,根据上级统计法治工作的要求,认真做好统计普法、统计执法等工作,取得了一定的成效。现将统计法治工作总结如下:

一、主要工作情况及成效

今年以来南昌县统计局持续深入学习贯彻习近平法治思想,严格落实法治教育宣传培训工作责任,建立机关定期学法制度,加强重点对象学法用法宣传教育,努力营造法治建设的良好氛围。将学法用法工作列入干部职工年度学习计划,原原本本学习了中共中央印发的《法治社会建设实施纲要(2020-2025年)》《习近平法治思想学习纲要》、习近平总书记在中央全面依法治国工作会议重要讲话精神等内容,促使干部职工带头遵守法律、敬畏法律、掌握法律,自觉运用法治思维和法治方式做好统计工作。南昌县统计局开展了“我为群众办实事”统计知识宣讲活动,活动参加人员涵盖了县直有关单位统计人员、乡镇统计人员、企业统计人员,培训内容涵盖了各专业报表内容和统计法知识,参加人员400多人次,活动场次8场。2022年8月15日在白浪湖服务中心举办了全县统计业务培训班,全县各乡镇及主管部门共120多人参加了培训,宣传了统计法律法规,讲解了统计业务知识。2022年9月15日-17日举办了三场南昌县(小蓝经开区)第五次全国经济普查筹备工作培训会。乡镇(管理处、管委会、街道办)、小蓝经发局、县直有关部门、企业统计员62人参加,每场第一课程都是讲授《防范和惩治统计造假、弄虚作假重要文件汇编》精神。9月22日和9月23日县统计局结合专项纠治工作要求对“双随机、一公开”平台抽取的10家企业进行了执法检查,余下35家随机等距抽样的企业在10月底之前已经全部检查完毕,未发现相关问题。

二、存在问题

2022年,我局推动依法统计工作取得了一定的成绩和进步,但还存在以下问题:一是对新法规文件精神的学习贯彻还不够深入,理解还不够透彻;二是普法宣传力度、深度、广度有待进一步加强;三是利用新媒体宣传不足,内容还不够丰富。

三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

2022年,县统计局党政主要负责人坚持以习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略为指引,在县委、县政府的正确领导和市统计局的业务指导下,紧紧围绕全县经济社会发展大局,按照县委全面依法治县委员会办公室年度部署和要求,认真履行法定职责,明确落实“谁执法谁普法”工作责任,持续深入开展统计法治宣传教育,严格、规范、公正、文明执法,着力提高数据质量和统计服务能力,为南昌县经济发展提供坚实统计保障。

(一)强化学习,扎实推进法治建设。高度重视,认真谋划,强化学习,推动法治建设在全局落地生根。一是加强组织领导。成立统计法治建设工作领导小组,专门股室负责统计法治建设日常工作,定期召开会议专题研究解决统计法治建设中遇到的重大问题和困难,大力推动统计法治建设;二是坚持常态化学习,以自学和集中学习相结合,通过组织局党组会、理论学习中心组会及“三会一课”等形式,带领全局党员干部深入学习习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略,深入学习贯彻中央《关于深化统计管理体制改革提高统计数据真实性的意见》《统计违纪违法责任人处分处理建议办法》《防范和惩治统计造假、弄虚作假督察工作规定》《关于更加有效发挥统计监督职能作用的意见》(以下分别简称《意见》《办法》《规定》《监督意见》);三是抓好计划落实。根据南昌县法治政府年度工作要点,科学制定全年统计法治建设工作计划,并认真组织实施。紧紧围绕统计普法、执法、信用建设以及统计管理体制改革等重点领域谋划好法制建设重点工作,并切实抓好落实。

(二)多措并举,落实重点工作任务。1、深入开展统计法治宣传工作。一是开展群众法治宣传活动。以“12.4”全国宪法宣传日和“12.8”统计法颁发纪念日为契机,通过派发宣传资料、图片展览、法律咨询及海报宣传等形式,大力宣传宪法和统计法律法规,加强广大群众依法统计意识,营造良好统计氛围。二是开展统计队伍法治教育。通过2022年全县统计系统培训会议,组织全县近百名镇级统计站人员和县局专业人员,深入学习领会《意见》、《办法》、《规定》、《监督意见》等中央文件精神和《中华人民共和国统计法》、《中华人民共和国统计法实施条例》等法律法规,不断增强法律意识,严守“四条红线”,确保统计数据资料真实、准确、及时、完整。同时,召开乡镇统计业务学习交流会,加深对统计造假、弄虚作假危害认识,自觉抵制统计上弄虚作假的行为。三是开展调查对象法治宣传教育。结合我县2022年度企业统计员业务大培训,对全县一套表联网直报企业统计员进行统计法律法规的宣传教育,有效提高源头统计数据质量。四是开展学法培训考试。全年组织1人参加国家统计局执法培训考试,2人参加全市统计执法骨干培训,同时组织全局干部职工按要求完成县司法部门2022年度学法知识和考试,并把考试成绩作为个人年度考核的重要依据。2、深入开展依法治统。一是充分利用部门资料,定期对统计数据进行分析比对,对数据偏差较大的,及时到现场开展统计核查。重点检查依法统计工作落实不到位或联网直报监控出现数据异常情况的乡镇,认真核实统计数据的奇异值和波动值原因,采取听、走、看、查的方式,强化现场数据核查力度,发现问题及时纠正。二是开展专项整治。我局制定下发了《南昌县统计造假不收手不收敛专项纠治工作方案》和《2022年南昌县“双随机”执法检查工作计划》,严肃纠正和查处各种统计违法违纪行为,全力确保我县专项纠治工作落实到位。三是开展统计典型案例警示教育。今年以来,国家统计局在政府网站、微信公众号先后曝光多起典型统计违法案件及处理结果。通过组织传达学习,督促各级统计人员开展自查自纠,从思想根源上提高对统计执法的认识理解,形成了强大警示教育效果。3、积极推进统计信用体系建设。加强统计信用体系建设宣传,组织各乡镇(管理处、管委会、街道办)通过企业年报培训、走访调研、派发宣传资料等方式,对全县联网直报企业宣传统计诚信的重要性和意义。

(三)依法依规,提高依法决策水平。1、严格依法依规决策。严格执行重大行政决策法定程序,在重大决策集体讨论决定前,必须召开会议进行审核,严格实行合法合规性审查,提高依法决策水平。建立健全法律顾问制度,按县委、县政府有关要求,结合统计工作实际,逐步建立法律顾问制度。持续抓好政务服务公开。认真梳理、审核县统计局负责的行政处罚、行政检查和行政服务等领域的职权,按要求开展权责清单梳理调整和公示工作。2、依法履行统计职能。着力引导、督促统计调查对象依法履行统计调查义务及权利。通过发送法律事务告知书严格告知企业准时上报“企业一套表”的法律义务及权利,确保企业真实、准确、完整、及时地提供统计资料。加强行政执法规范化建设。全面推行统计行政执法“三项制度”,规范全县统计执法检查行为,加强统计行政执法人员管理,提升统计执法人员的素质和能力,确保我县规范公正文明开展统计执法检查工作。

(四)全面监督,提高依法履职水平。以党组、理论学习中心组等形式,带领并督促领导班子成员认真学习《意见》《办法》《规定》《监督意见》等统计法律法规,教育引导班子成员不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展的能力。创新统计执法监督举措。通过对相关乡镇分管领导、统计工作负责人开展集中学习、谈话等方式,了解基层依法开展统计工作情况,从领导层面提高依法统计的意识。建立《领导干部违规干预统计工作记录台账》制度,防范各级领导干部违规干预统计工作,确保统计机构依法独立统计职权不受侵犯,同时每季度将台账情况汇总报送市统计局,切实做到靠前防范监管,从源头上杜绝统计造假。截至目前,我县没有涉及统计事项的行政、民事诉讼案件、行政复议案件和应诉案件。

四、2023年度推进法治政府建设的主要安排

1、进一步加强学习。按照县委县政府推进法治建设相关要求,深入结合《意见》《办法》《规定》《监督意见》等各项统计法规文件精神,全面掌握各项法治政府和统计法规的核心要义和内涵要求,努力把学习成果转化为防范惩治统计造假弄虚作假的担当精神,转化为提高统计数据质量的具体实践。

2、进一步开展普法宣传教育。大力宣传统计法律法规,创新统计宣传方式,重点加强对全县联网直报企业负责人、统计人员开展统计法律事务告知工作,宣传和讲解《企业统计信用管理办法》、《统计从业人员统计信用档案管理办法》以及44个国家级部门联合签发的《关于对统计领域严重失信企业及其有关人员开展联合惩戒的合作备忘录(修订版)》内容,不断扩大统计法律法规宣传面。

3、进一步加大统计执法检查力度。按照《南昌县统计局“双随机、一公开”工作实施细则(试行)》,规范统计执法检查行为,对全县联网直报企业进一步加大统计执法力度。同时结合专业、乡镇统计员反映的信息和自身调查了解,开展专项执法检查,提高检查对象的针对性,优化统计数据质量,确保统计数据真实可信。

4、进一步强化统计信用体系建设。加大统计诚信宣传力度,把《统计上严重失信企业信息公示暂行办法》、《企业统计信用管理办法》、《统计从业人员统计信用档案管理办法》等文件精神作为对企业和企业统计员的宣传重要内容,加深企业守信得益、失信惩戒的思想认识。强化统计执法结果应用,对统计执法检查中发现统计严重失信的企业,及时进行联合惩戒记录报送,充分利用信用平台公示,加强统计信用建设。

5、进一步夯实统计基层基础。加强统计教育和学习交流,提高统计人员综合素质。继续通过企业统计员业务培训、年报培训会、举办乡镇统计骨干培训班等形式,加强对基层统计人员的业务培训,提高基层统计人员业务能力。强化对基层统计工作的业务指导,着力统计基础规范化和标准化建设,指导和完善企业台账。

综上所述,我局在法治政府建设工作方面是取得了一定的成绩,但距离县法制办和上级部门的要求还有一段很大的差距。特别是当前经济状况持续低位运行的现实压力,致使法制工作开展不够理想。2023年,我局将认真总结经验与教训,努力缩短与法制办和上级部门的要求差距,将我局的统计法制工作提升一个台阶。