2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年。全县审计工作以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真落实习近平总书记关于审计工作重要指示批示和中央、省委、市委、县委审计委员会会议精神，按照县委有关会议决策部署，紧扣全面建成小康社会目标任务，关注社会民生和推动优化营商环境、聚焦三大攻坚战，拓展审计监督广度和深度，大力推进审计全覆盖，依法全面履行审计监督职责，做好常态化“经济体检”工作，推动稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，为全力攻坚高质量发展、决胜高水平小康，奋力开启率先基本实现现代化的新征程做出积极贡献。

    一、审计项目安排的总体原则

    （一）围绕中心、服务大局。围绕县委县政府重大经济战略决策部署，把审计工作放在全县经济社会大局中谋划，坚持以防范化解重大风险、精准扶贫、污染防治三大攻坚战为中心，突出对重点领域、重点项目、重点资金的审计监督，开展全县扶贫专项审计、新型冠状病毒感染肺炎疫情防控款物相关情况审计及领导干部自然资源资产离任（任中）审计等项目，充分发挥审计对潜在性、多层次系统风险的预防、揭示和抵御作用，为县委县政府决策和风险防范提供有力支持。

    （二）突出重点、关注绩效。围绕影响经济高质量发展的重要领域、重点事项、关键环节，持续开展重大政策措施贯彻落实情况跟踪审计，促进重大政策落地见效。立足于提高财政资金绩效，对部分管理分配专项资金量大、掌握重要经济决策权与执行权的部门组织开展部门预算及决算草案审计、全县财政存量资金进行专项审计，促进提高财政资金配置效率，严格预算约束和财政纪律，推动财政资金提质增效。

    （三）科学统筹、量力而行。加强审计项目、审计组织方式的统筹管理，不断提高审计监督效能。把上级审计机关统一组织的审计项目，优先纳入2020年度审计项目计划。根据审计资源状况安排局本级审计项目，在能力范围内持续推进审计监督全覆盖进程。注重做好“结合”文章，以重大政策措施跟踪审计、经济责任审计和财政审计为平台，采取“1+N”审计组织方式，统筹安排促进财政资金提质增效专项审计、社会保险基金审计、部门预算执行审计、领导干部经济责任审计等项目，努力做到“一审多项”、“一审多果”、“一果多用”，最大限度扩展审计覆盖面。

    二、上级审计机关统一部署的审计项目计划

    （一）政策落实跟踪审计

    1.重大政策措施落实情况跟踪审计

    以推动党中央、国务院和省委、省政府出台的各项重大政策措施落实到位，促进经济持续健康发展为目标，围绕贯彻“六稳”要求，重点关注深化供给侧结构性改革、三大攻坚战重点任务推进，创新驱动发展、区域协调发展等重大战略推进实施，金融服务实体经济、生态环境保护、重大投资项目推进等情况，促进政策落地见效。根据省厅、市局统一部署，对我县脱贫攻坚教育扶贫、健康扶贫、农村危房改造、饮水安全工程、清欠工作落实情况、减税降费情况等政策执行情况审计全覆盖。

    2.扶贫专项审计

    为贯彻党中央、国务院关于脱贫攻坚的决策部署，围绕确保2020年脱贫攻坚任务如期全面完成，紧扣“精准、安全、绩效”，集中力量推动打好深度贫困歼灭战，突出“两不愁、三保障”重点任务为目标，开展我县扶贫专项审计。重点关注国家精准扶贫精准脱贫等重大政策措施落实、扶贫资金分配管理使用、扶贫项目绩效情况，教育扶贫、就业扶贫、健康扶贫、住房安全、农村安全饮水工程、综合保障性扶贫等政策落实及资金使用情况等，促进精准扶贫、精准脱贫政策措施落地生根，维护扶贫资金安全和规范使用，提高扶贫项目建设运营绩效，促进扶贫项目切实发挥实效，提出改进和加强扶贫资金项目管理，重点揭露脱离实际、盲目决策，以及后续管护缺失等原因导致扶贫项目建成后废弃闲置，造成重大损失浪费、重大环境污染和资源毁损等突出问题，完善相关制度措施的意见和建议。

    （二）应对新冠肺炎疫情防控资金和捐赠款物专项审计

    按照审计署、省厅、市局统一部署，结合我县新型冠状病毒感染肺炎疫情防控工作的具体情况，开展应对新冠肺炎疫情防控资金和捐赠款物专项审计。重点关注财政专项资金、社会捐赠款物和重点保障企业贴息贷款的分配管理使用等情况，确保有关资金物资全部及时用于疫情防控。其他审计项目也要关注疫情防控款物相关情况。

    （三）社会保险基金审计

    根据审计署统一安排，以促进全面建成覆盖全民、城乡统筹、保障适度、权责清晰、可持续的多层次社会保障体系为目标，对社会保险基金进行审计，重点关注社会保险基金的安全性和可持续性、降低社会保险费率综合方案、养老保险统筹和基金收支平衡、医疗保险控费和医药服务供给侧改革、失业保险基金用于职业技能提升行动方案等政策落实情况。

    （四）领导干部自然资源资产离任（任中）审计

    以推动党中央、国务院以及省委、省政府有关生态文明体制改革和生态文明建设系列重大决策部署落地见效、加快我省国家生态文明试验区建设、完善自然资源资产产权制度，促进自然资源的合理开发利用、完善领导干部政绩考评机制和环境责任追究制度为总体目标，重点关注自然资源资产管理和生态环境保护等情况，开展中共南昌县南新乡党委书记龚芦花同志、原乡长熊卫斌同志自然资源资产离任（任中）审计。

    三、县本级安排的审计项目

    （一）县级财政管理和县级部门预算执行及决算草案审计

    1.县财政局具体组织2019年度县级预算执行和决算草案审计。

以推动建立现代财政制度、提高财政资金使用绩效、维护财政安全为目标，开展2019年度县本级预算执行及决算草案审计。重点关注财税政策贯彻落实、财政资金统筹使用及财政支出绩效、地方政府性债务管理、重大投资项目落地、重点专项资金绩效、预算执行效果、国库资金和财政专户资金管理、扶贫专项资金使用管理、财政存量资金管理、减税降费政策措施落实、组织税收收入和非税收入、执行税收政策及贯彻中央八项规定的执行情况。

    2.县级部门预算执行及决算草案审计。

对南昌县发展和改革委员会、南昌县统计局、南昌县应急管理局、南昌县防震减灾局2019年度预算执行及决算草案情况进行审计。重点关注县级部门预算编制、执行、调整的真实性和完整性，财务收支和资金管理使用的真实性、合法性、合规性情况，中央八项规定及其实施细则精神贯彻落实、津补贴发放、“三公”经费管理使用、政府部门拖欠民营企业中小企业账款情况，固定资产购建和大宗物资采购核算管理情况，内控制度建立执行情况，国务院“约法三章”、“小金库”和“吃空饷”治理及相关规定的执行和清理情况等。

    （二）2019年度财政存量资金专项审计

以准确反映财政存量资金总体规模、结存形态、变动趋势等情况，盘活财政存量资金、促进提高财政资金使用效益、加强财政预算管理为目标，重点关注财政存量资金规模、统筹、绩效、存放管理等情况，分析存量资金的结构及产生原因，提出盘活财政存量资金、促进提高财政资金使用效益、加强财政预算管理的意见和建议，促进财政资金提质增效。

    （三）企业审计

对南昌县城市建设投资发展有限公司2019年度企业国有资产管理情况、资产负债损益情况进行审计，重点关注企业法人治理结构建立、健全及运行，内部控制制度制定及执行，财务收支真实合法效益、风险管控等情况。  

    （四）乡镇财政决算及财务收支审计

以深化乡镇预算改革、提高依法理财能力、提高财政资金使用效益、促进行政成本节约为目标，开展南新乡、富山乡、黄马乡2019年度财政决算及财务收支审计。重点揭示和反映乡镇在预算编制和执行中，特别是在“三公经费”、会议费、差旅费、公务卡使用、政府采购及奢华浪费建设等方面存在的普遍性、倾向性、典型性问题，提高预算管理水平。提出改进和完善的意见和建议，实现规范乡镇财政决算的审计目标。

    （五）村级财务收支审计

以纠正和查处违规违纪问题、保障资金管理使用安全为重点，开展富山乡若岗村民委员会、南新乡楼前村民委员会、黄马乡华标村民委员会2019年度财务收支审计。全面掌握村级财务收支的真实性、合法性、效益性情况，通过审计发现村集体在财务收支、集体资金、资产、资源管理、村民民主决策及制度建设、工程项目建设等方面存在管理不规范、违法违规等问题。针对审计查出的问题，提出审计意见，确保有关财务法律法规和规章制度的贯彻执行，切实解决村级财务管理工作中存在的突出问题，实现村级财务管理职责更加明晰、资金监管体系更加完备、资金使用效益更加显著的目标，遏制农村腐败现象的滋生，防止集体资产流失，促进村干部廉洁守纪，进一步加强农村的党风廉政建设。

    （六）政府重点投资项目审计

以规范基本建设程序，提高固定资产投资效益，促进整顿和规范工程建设市场秩序，推进廉政建设为目标，重点关注相关单位履行基本建设程序情况，投资控制、资金管理、物资材料及设备采购管理使用情况，土地征迁、环境保护情况、工程质量、监理履约及工程决（结）算等情况。其中：

    A.跟踪审计项目

1.县委党校崇德楼（综合楼）及扩大校园面积项目

2.富山高新技术产业园及配套建设工程（一期）

    B.投资审计项目

1.保障性安居住房工程（东新安置房工程、小蓝安置房工程、银三角安置房工程、莲塘安置房工程、富山安置房工程）

2.南昌县高新技术产业标准化厂房建设工程

3.环境综合整治工程（老旧社区改造工程、街道环境改造工程）

4.城乡道路建设工程（武阳创业园路网工程、小蓝经开区路网工程、东新乡路网工程、莲塘镇路网工程、公路改造工程）

5.水利基础设施建设工程

    （七）经济责任审计

以客观评价被审计领导干部任职期间经济责任履行情况，促进领导干部守法守纪守规尽责为目标，开展10名党政领导干部任期经济责任审计。重点关注领导干部贯彻执行党和国家经济方针政策、决策部署情况，本地区经济社会发展规划、本部门本单位重要发展规划和政策措施的制定、执行和效果情况，重大经济事项的决策、执行和效果情况，财政财务管理和经济风险防范情况，民生保障和改善情况，生态文明建设项目、资金等管理使用和效益情况，以及执行机构编制管理规定、落实有关党风廉政建设责任和遵守廉洁从政规定情况，以往审计发现问题的整改情况等。包括：

1.南昌县城市建设投资发展有限公司原董事长、党组书记陈皓同志离任经济责任审计

2.南昌县统计局原局长朱新民同志离任经济责任审计

3.南昌县防震减灾局原党组书记李慎欢同志离任经济责任审计

4.中共南昌县委机构编制委员会办公室原主任喻竹如同志离任经济责任审计

5.中共南昌县南新乡原党委副书记、乡长熊卫斌同志离任经济责任审计

6.中共南昌县富山乡原党委副书记、乡长罗敏同志离任经济责任审计

7.中共南昌县黄马乡原党委副书记、乡长徐永钢同志离任经济责任审计

8.南昌小蓝经开区金湖管理处原党委书记黄凤金同志离任经济责任审计

9.南昌小蓝经开区银湖管理处原党委书记刘贵福同志离任经济责任审计

10.原南昌县安全生产监督管理局原党组书记、局长胡渔文同志离任经济责任审计

    四、认真完成审计署、省审计厅、市审计局统一组织的其他项目

    五、全力做好县委、县政府交办的其他项目