2022年审计工作以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻习近平总书记关于审计工作重要指示批示精神和李克强总理的重要要求,认真落实党中央、省委、市委和县委部署,准确把握进入新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局对审计工作提出的新任务新要求。全力践行“作示范、勇争先”,聚焦“巩固提升发展首位度,充分彰显省会担当”目标任务,狠抓决策落实,全面依法履行审计监督职责,聚焦全面建设社会主义现代化江西目标任务,全面依法履行审计监督职责,坚定不移为推进我县高质量跨越式发展贡献审计智慧和力量。
一、审计项目安排的总体原则
(一)围绕中心服务大局,履行经济监督职能
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,立足“审计监督首先是经济监督”定位,围绕县委县政府重大经济战略决策部署,聚焦“作示范、勇争先”目标要求,围绕中心大局,坚持问题导向,依法履职尽责。科学安排审计项目,突出对重大政策措施、重大风险隐患、重点民生资金和项目的审计,聚焦重点领域,全面履行审计监督职责,组织开展重大政策措施落实、财政收支及预决算管理、政府投资项目、基层政府“三资”管理等审计,促进各项政策贯彻落实和民生保障,提高财政资金使用效益,提升国有资源、资产管理水平、防范化解风险,充分发挥审计在党和国家监督体系中的重要作用。
(二)优化审计资源配置,提高审计监督质效
坚持党中央对审计工作的集中统一领导,强化对下级审计机关的领导,着力构建集中统一、全面覆盖、权威高效的审计监督体系,把上级审计机关统一部署涉及我县组织开展的审计项目,全部纳入2022年度审计项目计划。充分发挥审计监督职能作用,优化审计资源配置,深入推进审计项目、审计组织方式“两统筹”,上下贯通、同向发力。坚持科技强审,积极开展大数据审计,持续提高审计监督效率。
(三)加强沟通协作联动,形成部门监督合力
加强与人大、纪检监察、巡察、组织等部门沟通协作,根据相关意见建议,开展县政协、县文广局等部门预算执行及决算草案审计、财政财务收支审计,按要求开展领导干部经济责任审计,将审计监督与人大、纪检监察、巡察等监督贯通起来,积极推进建立健全信息互通、成果共享机制,促进规范权力运行和严格责任落实,提升审计成果运用水平,形成监督合力。
二、上级审计机关统一部署的审计项目计划
(一)重大政策措施落实情况跟踪审计
【目标和重点】以促进高质量发展、构建新发展格局,促进政令畅通、维护中央权威,促进经济持续健康发展为目标,围绕“六稳”“六保”,按照上级审计机关统一部署,重点关注“十四五”规划确定的重点任务、党中央和省委省政府、市委市政府和县委县政府有关重大决策部署贯彻落实情况,重点关注经济社会发展、乡村振兴、防范化解重大风险、优化营商环境等方面政策措施落实情况。
【组织方式及时间】由局财金股具体组织、协调审计工作,汇总审计结果并起草审计汇总报告,局各业务股参与,对国家、省、市重大政策措施落实情况进行跟踪审计。除审计署、省审计厅和市局统一组织的专项审计外,采取全市统一组织与县(区)各自选定专题组织相结合的方式。财金股在每季度第一个月的20日前,将自选专题内容报送市局财金科,并于每季度次月3日前向市局财金科报送跟踪审计汇总报告和报表。
(二)领导干部自然资源资产离任(任中)审计
【目标和重点】以贯彻落实绿色发展理念、促进领导干部认真履行自然资源资产管理和生态环境保护责任为目标,开展富山乡原党委书记魏松林、原乡长陶然自然资源资产离任(任中)审计。重点关注领导干部贯彻执行中央和省、市、县生态文明建设方针政策部署,遵守自然资源资产管理和生态环境保护法律法规,自然资源资产管理和生态环境保护重大决策,相关目标任务完成,履行自然资源资产管理和生态环境保护监督责任,相关资金征管用和项目建设运行等情况。
【组织方式及时间】由局经责股具体组织、协调审计工作。2022年5月提交审计工作方案;7月至10月实施现场审计,11月提交审计意见及相关材料。
(三)粮食领域专项审计调查
【目标和重点】深入贯彻习近平总书记关于根治粮食购销系统性腐败的重要指示批示精神,认真贯彻落实全省涉粮问题专项巡视监督检查反馈暨整改部署推进会精神,以进一步揭示我省在粮食购销、资金分配、项目管理等方面存在的突出问题为目标,按照省审计厅统一部署,采取“上审下”和“交叉审”,开展全县粮食领域专项审计调查。重点关注粮食储备的总体情况、粮食收储政策制定和执行情况、财政补贴资金使用情况、政府投资工程建设项目等,为粮食领域腐败问题专项整治提供支持。
【组织方式及时间】按照上级审计机关的统一部署,采取“上审下”和“交叉审”相结合的方式,抽调各股室人员配合上级审计机关组织开展审计。9月至11月实施现场审计,12月底前提交审计报告。
(四)禁捕退捕资金专项审计调查
【目标和重点】以促进退捕渔民就业创业,保障渔民根本利益和维护社会稳定为目标,开展禁捕退捕资金专项审计调查。重点关注禁捕退捕政策落实情况、资金筹集分配管理使用情况等。
【组织方式及时间】按照上级审计机关的统一部署,采取“上审下”和“交叉审”相结合的方式,抽调各股室人员配合上级审计机关组织开展审计。9月至11月实施现场审计,12月底前提交审计报告。
(五)2021年度衔接推进乡村振兴补助资金专项审计调查。
【目标和重点】紧扣巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴目标任务,聚焦重点目标任务完成情况,开展衔接推进乡村振兴补助资金专项审计调查。重点关注相关政策措施落实、资金使用效益、政府投资工程建设项目管理等情况以及群众身边的腐败与作风问题,深入揭示影响乡村振兴政策落地见效和巩固脱贫攻坚成果的体制机制问题与管理漏洞。
【组织方式及时间】按照上级审计机关的统一部署,采取“上审下”和“交叉审”相结合的方式,抽调各股室人员配合上级审计机关组织开展审计。9月至11月实施现场审计,12月底前提交审计报告。
三、县审计局安排的审计项目计划
(一)县级财政管理和县级部门预算执行及决算草案审计
1.县财政局具体组织2021年度县级预算执行和决算草案审计
【目标和重点】以推动建立现代财政制度、提高财政资金使用绩效、维护财政安全为目标,开展县级财政管理情况审计。重点关注预算的真实性、完整性和合规性,县级预算执行和决算草案编制、财政支出结构优化、重点财政资金管理使用、预算绩效管理等情况。
【组织方式及时间】由局财金股具体组织、协调审计工作,编制县级预算执行和决算草案审计工作方案,负责对县财政局具体组织2021年度县级预算执行和决算草案审计。2022年3月至6月实施审计。纳入综合审计报告内容的部门预算及决算草案审计、乡镇财政决算及财务收支审计以及投资项目审计的相关业务股,于6月15日前将相关审计报告提交财金股,财金股于8月底前提交综合审计报告。
2.县级部门预算执行及决算草案审计
【目标和重点】以促进规范部门预算管理、落实厉行节约要求,提高财政资金使用绩效为目标,对南昌县文广局、南昌县退役军人事务局共2个县级部门单位2021年度预算执行及决算草案情况进行审计。重点关注县级部门预算收支、决算草案编制的真实性和完整性,中央八项规定及其实施细则精神贯彻落实、“三公”经费管理使用、办公用房资产管理及运行经费、政务信息系统管理使用、政府投资项目、网络安全建设和绩效、软件资金管理、国家和省有关禁毒重大政策措施贯彻落实等情况。
【组织方式及时间】由局综合股、行事股具体组织、协调审计工作,相关业务股配合。2022年4月至5月实施审计,6月底前提交审计报告等文书材料。
(二)乡镇财政决算及财务收支审计
【目标和重点】以深化乡镇预算改革、提高依法理财能力、提高财政资金使用效益、促进行政成本节约为目标,开展蒋巷镇、幽兰镇、南新乡、冈上镇共4个乡镇2021年度财政决算及财务收支审计。重点揭示和反映乡镇在预算编制和执行中,特别是在“三公经费”、会议费、差旅费、公务卡使用、政府采购及奢华浪费建设等方面存在的普遍性、倾向性、典型性问题,提高预算管理水平。提出改进和完善的意见和建议,实现规范乡镇财政决算的审计目标。
【组织方式及时间】由局综合股负责具体组织、协调审计工作,相关业务股配合。2022年3月至7月实施审计,8月底前出具审计报告。
(三)村委会(社区)财务收支审计
【目标和重点】以纠正和查处违规违纪问题、保障资金管理使用安全为重点,开展莲塘镇澄碧湖社区、斗柏路社区;武阳镇付家村;蒋巷镇胜利村;幽兰镇东联村;南新乡建新村2021年度村级财务收支审计。全面掌握村级财务收支的真实性、合法性、效益性情况,通过审计发现村集体在财务收支、集体资金、资产、资源管理、村民民主决策及制度建设、工程项目建设等方面存在管理不规范、违法违规等问题。针对审计查出的问题,提出审计意见,确保有关财务法律法规和规章制度的贯彻执行,切实解决村级财务管理工作中存在的突出问题,实现村级财务管理职责更加明晰、资金监管体系更加完备、资金使用效益更加显著的目标,遏制农村腐败现象的滋生,防止集体资产流失,促进村干部廉洁守纪,进一步加强农村的党风廉政建设。
【组织方式及时间】由局综合股负责具体组织、协调审计工作,相关业务股配合。2022年5月至7月实施审计,8月底前出具审计报告。
(四)固定资产投资项目审计
1.南昌县赣东大堤防汛道路提升改造工程(万家洲至市汊街段)项目审计
2.南昌县王家社区改造工程项目审计
【目标和重点】以规范基本建设程序,提高建设项目概算控制能力,保障建设资金安全,提升资金使用效益,推动政府投资项目经济性、效率性、效益性为目标,开展2个固定资产投资项目审计,重点关注相关单位履行基本建设程序情况,资金管理、材料设备采购管理使用情况,重点揭示概算编制调整、招标投标、材料设备采购管理、设计变更、工程签证、质量控制、监管履职、合同履约等方面存在的问题。
【组织方式及时间】由局固投股具体组织,2022年5月至11月实施审计,12月底前出具审计调查报告。
(五)经济责任审计
【目标和重点】以客观评价被审计领导干部任职期间经济责任履行情况,促进领导干部守法守纪守规尽责为目标,开展肖志勇等23名领导干部经济责任审计。重点关注领导干部贯彻执行党和国家经济方针政策、决策部署情况,本地区经济社会发展规划、本部门本单位重要发展规划和政策措施的制定、执行和效果情况,重大经济事项的决策、执行和效果情况,财政财务管理和经济风险防范情况,民生保障和改善情况,生态文明建设项目、资金等管理使用和效益情况,以及执行机构编制管理规定、落实有关党风廉政建设责任和遵守廉洁从政规定情况,以往审计发现问题的整改情况等。
【组织方式及时间】由局经责股具体组织、协调审计工作,局各业务股负责实施审计,2022年5月至11月实施审计,12月底前出具审计报告。
(1)莲塘镇原党委书记肖志勇
(2)莲塘镇原党委副书记、镇长肖巍
(3)三江镇原党委书记万卫国
(4)泾口乡原党委书记毛杰
(5)塘南镇原党委书记万军
(6)塘南镇原党委副书记、镇长赵仁华
(7)武阳镇原党委副书记、镇长徐辉
(8)富山乡原党委书记魏松林
(9)富山乡原党委副书记、乡长陶然
(10)广福镇原党委书记张仁根
(11)广福镇原党委副书记、镇长万勇
(12)蒋巷镇原党委书记刘林
(13)蒋巷镇原党委副书记、镇长黄元新
(14)幽兰镇原党委副书记、镇长周海保
(15)南新乡原党委书记龚芦花
(16)南新乡原党委副书记、乡长徐冀
(17)塔城乡原党委书记樊军友
(18)县政协原党组成员,县政协秘书长、办公室主任晏庆峰
(19)县文广局原党组书记、局长李咏梅
(20)八一乡原党委书记郭朝辉
(21)东新乡原党委副书记、乡长杨建辉
(22)冈上镇原党委书记游同南
(23)冈上镇原党委副书记、镇长蔡厚华
四、认真完成审计署、省审计厅、市审计局统一组织的其他项目
五、全力做好县委、县政府交办的其他项目
