根据省、市、县法治政府建设的要求,我局进一步落实法治政府各项任务,现将2022年度法治政府建设工作总结如下:

一、2022年度推进法治政府建设的主要举措和成效

(一)加强组织领导,全面压实法治建设责任

明确目标任务,强化责任保障。制定具体实施方案,明确法治建设工作目标任务,将法治建设纳入本单位年度工作计划,及时研究解决法治建设中的有关重大问题。

(二)严格依法决策,提高依法决策水平

1.严格规范公正文明执法

一是行政执法公示制度。事前公示方面我局以门户网站为载体,公开我局承办执法工作内设机构的执法范围、职责分工、执法权限、执法依据、执法程序、救济途径、监督方式等内容。执法区域地图、执法人员职务、职责及联系方式等全部上墙,公开透明,为来访人员办事、咨询提供方便。事中公示方面。我局执法人员依托网上办案平台的便利性,对案件的执法亮证过程、着装、当事人权利义务告知、解释说明等事中公示内容进行审核。事后公示方面。所有办理完毕的案子,系统一键生成事后公示表,在决定作出之日起7个工作日内公开,2022年公开行政处罚决定信息1600余条。同时对于符合失信联合惩戒的案件,上报市局实施联合惩戒。二是执法全过程记录制度。通过网上办案平台,既保障了事前、事中、事后公示,还全面通过文字、音像等记录形式,对行政执法全部过程进行记录,系统可随时调阅。三是重大执法决定法制审核制度。我局实行法制审核全覆盖,行政机关负责人和法制审核人员均采取电子签章的方式,签名可直接打印,大大提升了办案效率,便利了当事人。制定局重大案件审理制度,对涉及重大行政执法决定的,严格按程序实行合议小组和案件审理委员会集体讨论。

2.充分发挥法律顾问作用

进一步完善法律顾问制度,以局名义签署的合同全部经由法律顾问审核,2022年审核工程建设、服务采购、人员聘用等各类合同100余份;同时,对于重大行政执法案件,由法律顾问提出相关意见,必要时参与集体讨论。

3.支持法院等相关部门依法依章履行职能

自觉维护司法权威认真落实行政机关出庭应诉、支持法院受理行政案件、尊重并执行法院生效裁判的制度情况。同时对法院提出的协助调查,也在职能范围内积极配合,对人大、政协相关提案和检察院督办函,积极主动整改解决。通过完善执法监督和行政执法“三项制度”的执行,2022年做到全年0行政复议、0行政应诉。

4.强化学习教育,提升运用法治思维破解难题的能力

一是充分落实党组中心组学法制度,通过党组中心组扩大学习会,培养班子成员和局中层干部法治思维,提升班子成员依法决策的能力;二是加强干部职工学法培训,加大对一线行政执法人员教育培训,还组织各乡镇执法人员参与各级执法培训,邀请上级主管部门专家开展依法行政培训,提升行政执法人员执法办案的能力;三是重视用人导向,把是否具有运用法治思维和法治方式破解难题的能力,作为局内部考察使用干部的重要依据,形成重视法治素养和法治能力的用人导向。

(三)加强普法宣传,形成浓厚法治氛围

一方面充分运用微信公众号、门户网站、沿街LED显示屏、设置集中宣传点等手段,开展城市管理、民法典等各类法律法规的宣传。形成良好的舆论氛围。另一方面认真落实“谁执法谁普法”责任制,在执法过程中开展普法,利用更通俗的“以案释法”方式,让群众更理解城市管理工作。

二、2022年度推进法治政府建设存在的不足和原因

(一)存在的不足

1.人员配备仍有缺口。执法队伍综合素质有待提升,具备专业法治素养的人才仍然不足。

2.创新意识仍然不强。普法宣传形式相对单一,缺乏与法治建设的深度融合。

(二)产生的原因

执法人员法治意识有待进一步提升,少数执法人员重执法轻普法,部分人员对法治政府建设工作内涵了解不深。

三、2022年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责,加强法治政府建设的有关情况

(一)深入学习贯彻习近平法治思想

一是根据全县党委(党组)理论学习中心组2022年度理论学习重点内容和学习计划安排,结合我局工作实际,制定了《中共南昌县城市管理和综合执法局党组理论学习中心组2022年度理论学习计划》,并将习近平法治思想纳入学习内容。二是召开党组中心组(扩大)会议,专题学习《习近平法治思想学习纲要》,全面精准解读习近平总书记在中央全面依法治国工作会议上论述的“十一个坚持”。三是以支部为单位,各支部开展党课教育,专题学习习近平法治思想。四是利用局长办公会开展学习，形成常态化学习氛围，引导干部职工学以致用。

(二)发挥牵头作用,强化机制建设

坚持主要领导亲自抓,分管领导具体抓,股室各司其职、全员参与强化法治建设的工作机制。做到对法治建设重要工作亲自部署。每年定期听取局法治政府建设成效,并对下一阶段工作作出部署。

(三)狠抓重点工作,提升全局法治能力

一是制定印发了《南昌县城市管理和综合执法局“对标提升法治力 奋力喜迎二十大”主题实践活动方案》,局主要领导任组长,对全面深入学习贯彻习近平法治思想、全面优化法治化营商环境、健全内部行政执法法治考评机制、落实普法责任制等工作作出部署,压实责任,并逐项完成各项任务。二是狠抓队伍建设。制定局法治考评办法,对局各执法部门办案质量进行科学化考核,促进执法人员办案能力进一步提升;同时强化内部纪律管理,进一步转作风、优形象;开展了不少于三次集中培训,强化队伍法治素养。三是继续推行721工作法。制定出台局企业安静日制度、轻微违法行为免罚清单等,进一步优化法治营商环境。

四、2023年度推进法治政府建设的主要安排

(一)进一步加强党对法治建设的领导。

坚持党的领导这个根本原则,坚决把牢法治建设正确方向。进一步加强党对全面依法治国集中统一领导的重大意义的认识,把党的领导贯彻到法治建设的全过程和各方面。

    (二)科学合理开展执法监督,压实各级责任。

明确法治队伍的责任分工,进一步完善我局法治考核细则,严格考核各单位法治工作推进情况,强化执法监督,进一步压实法治建设责任。

    (三)创新普法宣传方式,进一步落实普法责任制。

创新普法宣传方式,多措并举,进一步强化普法责任制,蕴普法于执法,通过典型案例的发布、边执法边普法、进一步完善说理式执法文书,提升普法效果。

(四)深入推进法治学习,优化队伍建设。

进一步加强党员干部对宪法、党内法规、行政法规等各方面法律法规学习。一方面,定期邀请司法部门和专家学者开展法律知识讲座,提高干部队伍法律水平;另一方面,通过开展法律知识测试、研讨发言等方式督促党员干部主动学法。

南昌县城市管理和综合执法局

2023年1月4日