2023年，在县依法治县委员会的指导下，我局着力推进法治城管建设，全面提高城市管理行政执法水平，积极探索城市管理长效机制，较好地完成了各项既定目标任务。现将我局2023年法治政府建设工作情况和2024年工作安排报告如下。

一、2023年法治政府建设主要工作及成效

（一）注重队伍教育，做法治思想的“勤学者”。

一是坚持领导干部带头学法制度。落实“思想引领，学习在线”机制，利用党组会、党组中心组理论学习等方式，定期开展传达学习习近平法治思想等文件、专题讲座、讨论交流等，全面系统地学习了《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国国家安全法》《中华人民共和国食品安全法》等法律以及《中国共产党纪律处分条例》等党内法规，形成了学法、守法、用法的浓厚氛围。二是加强执法队伍教育培训。制定执法队伍2023年度行政执法培训方案，每月开展一次教育培训，以城市管理行政执法为主，邀请法律专家、司法专业人士解读法律法规及相关司法解释，解决在执法管理工作中遇到的实际问题。4月，在南昌大学举办城市管理行政执法能力提升培训班。三是持续开展学法用法学习。按照县司法局要求，核对“执法资格考试”系统人员信息，积极组织取得执法证人员开展用法学法学习，不定期督促在线学习，完成学习要求，目前全局完成学习和考核任务。

（二）加强制度规范，做法治建设的“路基石”。

一是行政执法公示制度。我局以门户网站为载体，执法人员依托网上办案平台的便利性，有效做到了事前、事中、事后公示。所有办理完毕的案子，系统一键生成事后公示表，在决定作出之日起7个工作日内公开，2023年公开行政处罚决定信息1720条。二是执法全过程记录制度。使用网上办案平台，全面通过文字、音像等记录形式，对行政执法全部过程进行记录，系统可随时调阅。三是重大执法决定法制审核制度。涉及重大行政执法决定的，严格按程序实行合议小组和案件审理委员会集体讨论。四是深入开展规范性文件清理工作。根据工作需要，提出规范性文件修改计划。同时，对优化营商环境不符的规范性文件进行清理。五是支持法院等相关部门依法依章履行职能。自觉维护司法权威认真落实行政机关出庭应诉、支持法院受理行政案件、尊重并执行法院生效裁判的制度情况。通过完善执法监督和行政执法“三项制度”的执行，2023年做到全年行政复议、行政应诉0败诉。

（三）推进普法工作，做法治精神的“传播者”。

一是制定普法责任清单。按照南昌县国家机关“谁执法谁普法”普法责任制全年履职报告评议指标责任分工，将重点普法任务细化到月、明确到部门。5月，开展市容环境卫生管理相关知识宣传活动，向市民发放宣传册，引导市民文明行为；10月，举办生活垃圾分类“以案释法”宣讲系列活动，通过小游戏等形式普及相关知识，积极开展“法律七进”，将生活垃圾分类知识普及到每家每户。同时，常态化开展服务对象“以案释法”普法活动。二是开展民法典主题宣传活动。细化了民法典学习宣传方案，明确宣传措施，发挥领导干部的示范带动作用，把民法典列入党组中心组理论学习计划。开展法律顾问“帮帮忙”及专题讲座活动，解答干部职工法律困惑和问题，从实际出发深入感受民法典的重要性。

（四）服务发展大局，做法治化营商环境的“服务者”。

一是推行包容审慎行政执法“四张清单”。我局持续推行包容审慎监管，优化法治化营商环境，制定了不予处罚事项、从轻处罚事项、减轻处罚事项清免予行政强制事项“四张清单”，积极做好轻微违法行为不予行政处罚的实施工作，实行一月一小结，及时总结推行过程中的经验和不足。二是深入开展行政执法案卷评查。对2022年6月1日至2023年12月31日办结的行政许可、行政处罚案卷进行评查，对发现的问题书面反馈至责任部门进行整改。三是充分发挥法律顾问作用。进一步完善法律顾问制度，以局名义签署的合同全部经由法律顾问审核，2023年审核工程建设、服务采购、人员聘用等各类合同100余份；同时，对于重大行政执法案件，由法律顾问提出相关意见，必要时参与集体讨论。

二、存在的主要问题

（一）执法人员综合法治素养有待进一步提升。执法人员对新的业务知识掌握不够，缺乏学习主动性，学习紧迫感不强，对相关知识运用能力不足。

（二）创新意识仍然不强。普法宣传形式相对单一，缺乏与法治建设的深度融合。

三、2024年工作安排

（一）进一步理顺城市管理领域行政处罚规范。提高行政处罚办案质量和效率，推进包容审慎监管和轻微违法行为免罚制度，杜绝人情执法、选择性执法等不公行为，优化法治化营商环境。

（二）根据“八五”普法规划的要求。按照“谁执法谁普法”普法责任，严格落实2024年“谁执法谁普法”普法责任清单，组织好城市管理领域相关法律、法规和规章的宣传和实施。

（三）继续组织好系统执法人员法律知识培训。完成全局城管执法人员能力提升培训工作，提高执法人员综合法治素养。

南昌县城市管理和综合执法局

2024年1月6日