在县委、县政府的坚强领导下,县退役军人事务局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神和习近平总书记“七一”重要讲话精神,认真落实省委、市委、县委决策部署,以“作示范、勇争先”为目标定位,以“实干争先、勇立潮头”为精神指引,以实现我县退役军人系统“五个转变”为方法手段,大力推广“尊崇工作法”,推动形成“格局新、服务暖、氛围好、合力大”的“尊崇军人”工作局面,全面推进我县退役军人事务领域治理体系和治理能力现代化,各项事务工作始终走在全省、全市前列。

今年以来,华东地区退役军人事务系统调研组、广东省退役军人事务厅陈小山厅长、山东省济宁市汶上县双拥工作考察团等领导先后莅临南昌县考察调研;高新区、西湖区、红谷滩新区等各地兄弟单位先后来我县开展学习交流活动;南昌县多次在全市退役军人事务系统会议上就“互联网+退役军人”的特色亮点作了典型发言,获得了各级领导和兄弟单位的充分肯定、大力褒扬。

一、具体做法及成效

(一)加强体系建设,服务大局的能力水平全面提升。始终抓住机构改革这个基本点,着力构建全域覆盖、横线到边、纵向到底的退役军人服务保障工作格局。一是优化好“硬指标”。今年以来,我县在按上级要求打造县乡两级“尊崇式示范型”退役军人服务站的基础上,开创性地将示范点建设向村社区延伸,在全省率先进行“五星”村社区退役军人服务站创建评选,推动打造村社区退役军人服务站示范点。2021年首批48家村社区退役军人服务站星级评定工作正在考核验收中,加快实现高标准示范型退役军人服务站在昌南大地全面开花、亮点纷呈。二是稳固好“基本盘”。对标“基层基础基本建设年”活动部署要求,以落实新时代“枫桥经验”“退役军人之家”创建活动为抓手,通过“尊崇式示范型退役军人服务站”“星级退役军人服务站”评选活动,推进全县“两站一中心”建设。开展退役军人事务系统“四讲四有”活动,通过深化队伍素养、优化设施配置、细化职责任务,不断提升基层退役军人服务站履职尽责综合能力,切实让基层服务保障退役军人的干部队伍能力强起来。三是融入好“大家庭”。广泛引导社会力量为退役军人就业创业、养老、医疗、心理疏导等提供帮扶,逐步形成多层次、多渠道的服务保障机制。组织“县-乡-村”三级退役军人服务站打造“新长征”退役军人志愿服务队;与中国建设银行、邮政银行、江西银行联合量身定做“金融服务”套餐;与司法局联合建立法律援助工作站。

(二)做好拥军优抚,尊崇暖心的服务举措亮点纷呈。始终紧盯主业主责,推动各项优待抚恤政策落地落细落实。一是优抚政策落实“精准有力”。严格落实优抚补助标准提标工作,今年累计发放各项优抚资金约3921万元;新增退役军人和其他优抚对象信息采集66人次,为89名退役军人及军属悬挂光荣牌。二是移交安置工作“三方满意”。今年高质量完成9名转业军官、40名转业士官、7名随军家属移交安置工作。三是就业创业工作“走在前列”。在全省率先开展直播培训。9月18日,通过直播形式对自主就业退役士兵进行全员适应性培训,邀请了国家人社部SYB创业培训讲师李忠珍从政策法规、就业形势、职业指导、心理调适等方面进行授课,5家就业合作企业在直播间开展了线上招聘,相关业务股室负责人对退役士兵关心的落户、复学、社保、组织关系转移办理流程以及优抚、就业创业等相关优惠政策问题进行了交流和解答。退役士兵们在直播间积极互动,1200余人观看了此次直播,线上达成求职意向20余人,获赞1.1万次。扎实推进创业孵化基地建设。按照江西省退役军人就业创业园地推荐条件对“南昌县百瑞退役军人创业孵化基地”进行考察,并根据评分标准进行量化评分,最终成功获批“江西省退役军人就业创业园地”称号。8月16日在百瑞退役军人创业孵化基地举办退役军人创业者座谈会,宣传最新优惠政策,分享交流创业经验,退役军人创业者结合自身创新创业时遇到的困难,就如何把握当下创业形势、如何适应市场竞争、如何利用抖音等新媒体平台扩大企业影响力等问题进行了现场讨论与分享。全方位搭建就业招聘平台。截至11月,我县2021年共召开5场招聘会,其中线下2场线上3场,参加单位220家,提供就业岗位2800个,参加退役军人300余名,签订就业意向50人,实际就业20人,发放宣传资料2200余份。四是拥军优属薪火相传。积极开展社会化拥军宣传活动。在局微信公众号发布了“南昌县社会化拥军倡议书”;印制了2000份“南昌县社会化拥军倡议书”,以志愿活动的形式,向县城各大社区投放;与广告公司合作,在县城各大社区投放电梯视频广告1000场次,截至2021年11月,我县已签约拥军企业165家。五是“最美评选”百花齐放。大力开展“思想政治建设年”活动,与县委宣传部联合开展“最美系列”评选活动,计划评选出10名最美退役军人、6名最美军嫂,切实唱响了尊崇军人主旋律。

(三)坚持创新发展,昌南品牌的厚度广度持续深化。始终坚持以退役军人为中心,将“尊崇工作法”贯穿退役军人工作始终,大胆先行先试,探索出一系列切实可行、行之有效的“新路子”。一是推出“八一讲堂”硬核。在条件成熟的社区成立了退役军人书画社、红色故事宣传团、老兵茶社等,丰富了他们多彩的文体活动;创办“八一讲堂”,邀请最美退役军人、“老红军”、“老战士”、优秀军转干部、转业退役士官、退役军人企业家定期“授课”、节日“开讲”,大力弘扬“退役不褪色、建功新时代”精神。二是提升“智慧服务”硬核。着力破解退役军人档案杂、乱、旧的顽疾,在原有功能的基础上增加安置介绍信和退役军人优抚资料采集录入功能,将安置介绍信和优抚资料扫描成电子档,实现电子化录入并分类编号,与线下档案柜逐个对应,形成线上线下互通。同时增设电子档案状态管理模块,在档案录入完成后可以更改显示状态,直观呈现借阅、转入或转出的实时情况。在10月28日全市优抚对象档案正规化管理现场会上,我县就积极探索建立“互联网+退役军人”新模式,投入资金打造全省首家“智慧档案馆”,实现档案线上+线下一体的智慧服务进行了经验介绍。三是推出“三送三访”硬核。深入开展“走千村、联万户,三送三访全覆盖”常态化联系退役军人活动,通过结对子、点对点的方式开展送政策上门、送慰问上门、送褒扬上门等一系列暖心的举措,累计走访了2000余户退役军人家庭;初步完成全县烈士纪念设施修缮维护工程,提升了烈士纪念设施的整体教育功能。

(四)答好和谐问卷,较真碰硬的攻坚势头显著向好。始终坚持制度化、常态化相结合,开门接访、重点约访相结合,思想教育与解决困难相结合,依法依规解决退役军人反映的合理合法诉求。一是开展清零行动。信访稳定工作常态化进行中。对于重点人员均进行了县处级领导“包联”,积极化解信访积案,现我县退役军人群体总整平稳;对退役军人集访、重复访高度重视,着力进行化解,现有的都已完全化解。二是试行老兵调解,全县各地退役军人服务站通过建立“服务老兵”微信群、“老兵座谈会”“老兵茶话会”等各种互动形式,不断增强基层退役军人事务工作人员与辖区退役军人互动质量和频率;邀请有公信力、有威信力的“老军人”共同参与调解退役军人诉求上的“疑难杂症”,经过一年的努力,全县退役军人信访总量急剧下降,政府公信力显著提升。三是把握重要节点。针对重要节日、重大节点,成立了县、乡、村三级退役军人服务(中心)站信访稳定专项工作领导小组、制定了南昌县退役军人信访稳控应急处置工作方案,今年重要节日、敏感节点期间无一例赴省进京去市人员。四是建立舆情小队。建立了退役军人领域舆情小队,由局思想政治和权益维护股牵头,服务中心(站)负责人组成,定期宣传我县退役军人事务领域工作成效,主动消除不实言论和煽动性评论。

二、当前工作的问题和不足

经过一年来的破而后立、不懈努力,我县退役军人事务工作取得了良好的成绩,但推动我县退役军人工作高质量发展方面,还有一系列矛盾问题亟待化解,还有许多关卡难关需要攻破。主要表现在:一是基层基础还有薄弱环节。服务保障体系建设的“网”织起来了,但实现标准化、规范化建设依然需要一段时间,个别乡镇退役军人服务中心(站)存在基本设施不够健全、工作人员不熟悉情况、工作台账不详细、“尊崇工作法”推广不深入等问题。二是机制运行还不顺畅。尽管建立了党委退役军人事务工作领导小组运行机制、联络员制度等相关工作机制,但实际运行起来还不够顺畅,在凝聚各方力量上合力做好退役军人工作方面还有差距。三是矛盾风险仍有隐患。一些遗留问题时间跨度长、解决难度大,部分退役军人诉求尚未得到有效解决,矛盾化解仍需加强。四是能力素质还不全面。退役军人工作涉及面广、政策性强,对综合素质、业务能力有很高要求。不少同志是“新手”上路、边学边干,能力素质还不够扎实,独当一面的行家里手还不够多。

三、下一步工作打算

(一)建强工作队伍。深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想,坚持党对退役军人工作的集中统一领导,开展全县退役军人事务系统干部队伍“四讲四有”活动(讲政治、有担当,讲使命、有情怀,讲奉献、有作为,讲纪律、有干劲),教育引导全系统党员干部学深悟透弄通习近平总书记关于退役军人工作的重要论述,把退役军人事务系统打造成最讲党性、最讲政治、最讲忠诚的半军事化系统。

(二)优化服务保障。一是优化退役军人智慧云服务平台。进一步延伸拓展我县退役军人智慧服务云平台,完善丰富云平台内容,大力推广“线上线下同步办理”“一站式”服务模式,让退役军人在家里就能感受到“尊崇”。二是持续打造“尊崇式示范型”退役军人服务中心(站)建设。2021年我县20个乡镇积极申报国家级“尊崇式示范型”退役军人服务中心(站)建设,目前11个已完成线上验收;48个“五星”村社区退役军人服务站也正在考核验收中,2022年将继续打造100个“五星”村社区退役军人服务站,加快实现高标准示范型退役军人服务站在昌南大地全面开花、亮点纷呈。

(三)落实“阳光安置”。一是严格对标安置政策。围绕实现部队、安置对象、单位“三方满意”,按照“阳光安置”机制,落实由高分到低分依次选岗与考试考核、公开选调、双向选择相结合的军转干部安置办法,对在艰苦地区卫国戍边有较长服役经历的退役军人,在安置上予以普惠加分优待和政策倾斜。二是探索做好全生命周期服务管理。探索建立军人家庭、退役军人就业、医疗保障、家庭年收入等相关内容的电子化信息动态台账。自入伍之日起,与军人服役部队联系,随时掌握军人服役期间现实表现,军人退役后,根据其在服役期间的表观,与其安置工作、就业培训、推荐就业,享受社会优待政策相挂钩,实行全程跟踪服务管理。

(四)扶持就业创业。一是畅通信息渠道,提供专业指导。充分发挥互联网作用,积极探索网上培训、网上应聘等模式,主动与人社部门、小蓝经开区等单位深度融合,建立常态化联系机制,实现招聘信息共享。对标“六稳六保”要求,联合税务、市监、人社等部门争取在全省率先组建退役军人就业创业指导团,为有创业愿望、有创业条件的退役军人提供全方位、专业性、精准化的指导。二是优化服务体系,助力企业发展。建立常态化联系退役军人企业机制,实行点对点工作机制,对企业发展中遇到的实际问题,实时跟踪问效;在退役军人就业创业基地基础上,探索建立退役军人就业创业基金,加大政策咨询和政策支持力度。三是发挥“兵支书”优势,积极示范带动。要加强与组织、民政部门对接,摸底辖区内兵支书(兵委员)基本情况,加大“兵支书”“兵委员”的培养力度,整合政策资源,支持“兵支书”“兵委员” 创业,鼓励他们在自创企业或乡村建设过程中,把返乡退役军人纳入进去,带动其就业创业;每年发掘一批表现优异突出、积极带动退役军人就业创业的“兵支书”“兵委员”,并进行表彰奖励,鼓励“兵支书”“兵委员”发挥自身优势,积极退役军人就业创业。

(五)深化优抚关爱。一是深入开展“法律政策落实年”活动。紧紧围绕学习好宣传好落实好《退役军人保障法》,通过学习研讨、系统培训、专题讲座等方式学懂弄通《退役军人保障法》的精神内涵,要广泛开展《退役军人保障法》“七进”活动(进机关、进企业、进学校、进社区、进农村、进军营、进网络),充分利用“线上线下”两条线相结合的方式加大宣传力度。要对标《退役军人保障法》内容落实好各项政策。二是持续深化“尊崇工作法”。狠抓“七个一”落实落细,结合我县实际,大力推广建立“尊崇银行”。在优化提升优抚褒扬服务保障模式上下功夫,实现从“全年度的周到服务”向“全生命周期的尊崇服务”转变,更好地为广大退役军人办实事、办好事。三是做好革命英烈后代关爱工作。持续深入开展“革命英烈后代关爱行动”,聚焦“六项活动”20件实事,为英烈后代做好事、办实事、解难事,解决最关心、最直接、最现实的问题。全面落实烈士遗属优待抚恤政策,让烈士亲人共享改革发展成果,英烈精神和红色基因代代相传。

(六)擦亮双拥招牌。一是推动组建一个县域拥军联盟。持续开展“满怀忠诚讲尊崇千行百业共拥军”活动,广泛动员全县企业、商家、双拥志愿者等社会力量,推动成立南昌县拥军联盟。二是加快打造一个县级拥军街区。在建成区选择合适恰当的位置,与县人武部联合打造一个县级拥军公园,两条拥军示范街,为全县开展社会化拥军工作做示范。三是深入推广一个双拥工作宣传月。成立社会化拥军队伍,于每年8月在居民社区、车站、景区、商业区等公共场所广泛开展拥军优属志愿宣传活动。

(七)突出思政引领。一是大力推进“党员服务站。”强化退役军人党员教育管理,大力推进退役军人党员服务站建设,打造成为退役军人党员接受党性教育、开展党日活动、发挥党员作用的党建平台。二是继续办好“八一讲堂”。持之以恒开展好“八一讲堂”,进一步丰富教育内容形式,扩大覆盖面和影响力,让更多优秀退役军人、军属参与进来。三是发展壮大“新长征”退役军人志愿服务队伍。围绕应急救援、文体教科、政策宣传、城市管理等方面,引导广大退役军人发挥自身优势,主动投身我县经济社会发展事业中,投身到我县“五区”战略目标中。四是持续做好“四美”评选活动。加大优秀退役军人典型树立力度,让优秀退役军人、军属、退役军人工作者事迹呈现给广大市民,充分展示新时代退役军人永葆本色、奋发图强的优秀品质和良好精神风貌。

(八)稳固风险化解。一是加强制度建设。坚持全县一盘棋,进一步健全退役军人事务领域重大风险防范制度,完善风险研判预警、应急处置、舆情应对、部门联动等机制。二是加大处置力度。全面开展集中治理重复信访、化解信访积案专项整治工作,特别是退役军人事务领域历史遗留问题,要主动面对、妥善处置,既要全面“扫雷”,更要全力“排雷”。三是加深密切协作。在重大节日、重要节点,要加强与政法、网信、公安、信访等部门密切协作,全县退役军人事务系统拧成一股绳,紧盯辖区重点人和重点群体,共同维护我县社会大局稳定。