南昌县文广新旅局深入推进优化营商环境“一号改革工程”奋力打造全国一流营商环境示范县工作方案

为贯彻落实《中共江西省委 江西省人民政府关于深入推进营商环境优化升级“一号改革工程”的意见》(赣发〔2022〕5号)文件精神,按照《中共南昌县委办公室 南昌县人民政府办公室印发<关于深入推进优化营商环境“一号改革工程”奋力打造全国一流营商环境示范县行动方案>的通知》(南蓝办发〔2022〕2号)安排部署,奋力打造全国一流营商环境示范县,促进南昌县(小蓝经开区)营商环境进一步优化升级,形成营商环境改革长效长治机制,特制定本方案。

一、总体要求

深入贯彻党的十九届六中全会精神,全面落实省第十五次党代会、市第十二次党代会和县第十四次党代会部署要求,立足新发展阶段,完整准确全面贯彻新发展理念,服务和融入新发展格局,坚持把营商环境优化升级作为“一号改革工程”,以切实增强市场主体和群众获得感为出发点,对照江西营商环境评价指标体系,对标全国先进,改革创新,先行先试,全力优化我县(区)营商环境,着力培育和激发市场主体活力,打响“江西办事不用求人、江西办事依法依规、江西办事便捷高效、江西办事暖心爽心”营商环境品牌。到2022年底,县(区)营商环境重点领域取得突破性成效,营商环境主要指标得到较大提升,力争便民惠企事项网办率达到95%以上,2-3项评价指标进入全国标杆行列,率先形成一批可复制、可推广的改革经验,县区营商环境达到全省最优、全国一流水平。

二、主要任务

1.大力推进政务服务“网上办”。

利用信息技术,探索企业开办全环节、全链条无人工干预智能审核,符合条件的企业实现即时审批,申请人零跑动,推动以“能秒尽秒”为方向,实现更多的审批服务事项“秒批”或局部环节“秒批”,进一步压缩许可时间。到2022年底,力争文广新旅企业服务事项网上可办率达到95%以上、全程网办率达到80%以上。

牵头领导:廖永新

责任单位:局行政审批股

2.加快政务服务标准化建设。

明确事项受理时对材料形式、内容等方面的审查要点,推进“无差别受理”“跨区域办理”。实行“受审分离”工作制,配合县政务数据局,实行“前台综合受理、部门分类办理、综合窗口出件”,实现线上线下统进统出。

牵头领导:廖永新

责任单位:局行政审批股

3.推行公正审慎执法。

探索建立综合监管机制。建立文广新旅重点监管事项清单,清单之外实现“双随机、一公开”监管全覆盖。规范文化市场行政执法工作流程,细化裁量标准,全面公开、公示行政处罚的违法事实、处罚依据和处罚结果。实施包容审慎监管,依法推行轻微违法行为免罚和“首违不罚”清单,推广“企业安静日”,研究出台文化市场监管领域轻微违法违规行为免罚清单。

4.开展基层干部作风整顿专项行动。

着眼解决当前基层干部作风建设突出问题,在全局基层干部中开展作风整顿专项行动。充分发挥媒体监督的重要作用,通过媒体曝光、分行业分部门开展教育警示等方式,推动全局干部作风切实转变、持续向好。

牵头领导:何英

责任单位:局纪检监察室

5.深入开展“转作风提效率树形象”专项整治。

聚焦散漫作风、办事效率、会风会纪、文明形象四个方面,继续深入开展“转作风提效率树形象”专项整治,持续开展机关作风整治明察暗访行动。

牵头领导:何英

责任单位:局机关党委

6.创建“数字文旅”,民生服务信息共享

依托县政务数据共享交换平台,创新推进影院、公共文化服务场所、旅游景区的信息数字化建设和应用。推进文化市场监督管数字化平台建设,构建简约、智慧、综合协同的市场监管体系。缩短有线电视服务响应时间,设立“三级联动”机制,确保用户的报修在规定时间内得到及时解决,为用户服务提供高效率的服务保障;

牵头领导:何  英、廖永新、张学芸    

〔责任股室及单位:局机关各股室,县文化馆、县图书馆、县博物馆、县文化市场综合执法大队〕

7.完善法律服务,依法维护企业权益

邀请律师提供涉企法律咨询服务,加强文旅企业法律知识宣传教育,引导其依法合规经营。加大版权保护力度,保护企业创新。规范全县出版物经营市场(实体书店)经营,做好书店经营环境和经营行为的管理,实行动态管理制度,进一步规范印刷市场。充分运用现代信息技术手段和信用手段,提升执法监管的效率和准确性。

牵头领导:廖永新、张学芸

责任单位:局新闻出版股

8.保障文化供给,营造宜居生活环境

加快推进文化阵地建设,补齐县级文化设施短板,有序推动县文化馆、县图书馆、县博物馆、县美术馆等“四馆”搬迁及开放工作;新打造1-2个城市书房,积极筹备燕鸣美术馆开馆并实施对外开放。做好阵地免费开放,积极落实“三馆一站”免费开放政策,依托县文化馆、县博物馆、县图书馆等文化阵地,开展各类培训、讲座等公益服务,不断满足全县群众日益增长的文化需求。开展志愿服务活动,依托红色文艺轻骑兵下基层、志愿服务等活动,组织开展好送戏、送电影、送图书等送文化下乡活动,确保完成全年送戏不少于60场、送电影不少于3000场、送文化活动不少于8场的工作任务。办好节庆文化活动,以庆祝建党100周年为主线,办好各类群众文化活动。

牵头领导:何  英、张学芸

责任单位:局文化股,县文化馆、县博物馆、县图书馆、县采茶剧团有限公司〕

9.推动提档升级,营造特色旅游环境

实施旅游景区优质旅游提升工程,提升城市旅游品质。进一步推动城市品牌宣传,扩大城市品牌知名度、美誉度和影响力;以承办全市旅发大会和创建省级旅游强县和全域旅游示范区为契机,不断完善旅游基础设施,补齐旅游发展短板,进一步强化“昌南旅游”品牌形象;推动旅游景区提档升级,支持原城纪南昌城市文化街区等一批旅游景区创建国家4A级旅游景区,冈上教授村心远文化园、南新市政公用生态农业示范园等一批旅游景区创建国家3A级旅游景区;支持举办各种特色旅游节庆活动,打造文旅节庆活动品牌;开发研学旅行、乡村民宿、自驾露营等专题旅游产品。

牵头领导:廖永新

责任单位:局旅游股

   10.坚持问题导向,强化监督问责机制

以监测监督营商环境为工作重点,对文旅产业营商环境进行动态监测。通过多种方式多种渠道广泛收集营商环境中存在干部作风问题线索,拓宽监督渠道。重点收集以下问题线索:领导批示要求严肃处理的干部作风问题;受制于部门、受阻于“科长”、受害于执行层个别害群之马的问题;企业特别是中小微企业反映的干部作风问题,电视、广播、报纸、网络等媒体反映强烈、群众关注的干部作风问题。坚持问题导向,强化监督检查,将日常监督和专项监督结合起来,把着力发现和纠正干部作风问题作为执纪监督的工作重点,实现监督常态化。采取不打招呼、不要陪同、直奔现场的方式开展明察暗访,着力发现问题,严格督促整改。坚持把纪律挺在前面,对干部作风问题线索及时处置,上报县纪委监委依纪依规依法处理。对群众反映强烈、舆情聚焦的干部作风问题,进行深入剖析,点名道姓公开通报曝光,用身边事教育身边人,发挥警示震慑作用。

牵头领导:何  英

责任单位:局纪检监察室

四、方法步骤

南昌县文广新旅局2022年优化营商环境工作分三个阶段实施,主要包括以下内容:

(一)动员部署阶段(3月上旬)

1.动员部署。印发《南昌县文广新旅局深入推进优化营商环境“一号改革工程”奋力打造全国一流营商环境示范县工作方案》,对全年工作进行部署。

责任单位:局优化营商环境办公室

2.健全机制。局机关各股室、局属各单位建立健全本地区本部门优化营商环境的组织机构和各项工作制度,并制定年度总体任务清单。

责任单位:局机关各股室、局属各单位

(二)优化提升阶段(3月中旬至11月中旬)

3.对标对表先进。学习借鉴营商环境标杆城市、兄弟单位成功经验和做法,查找问题和短板。

责任单位:局优化营商环境办公室

4.动态调整任务清单。不断动态调整任务清单。要始终结合国家、省营商环境评价体系,对优化营商环境政策库做到动态“升级迭代”。

责任单位:局优化营商环境办公室

5.自主创新。力争打造一个具备独创性的优化营商环境工作品牌,形成可供复制、借鉴、推广的经验做法和典型案例。

责任单位:局优化营商环境办公室

(三)综合考评阶段(11月下旬至12月下旬)

6.开展考核评价。考核评价局机关各股室、局属各单位优化营商环境工作,对工作成效明显的单位和个人给予通报表扬。

责任单位:局办公室、局优化营商环境办公室

五、保障措施

(一)加强组织领导。局长、局党组书记担任组长,高位推动优化营商环境工作。领导小组办公室设在局机关党委,确保优化营商环境工作接续推进、有力落实。

(二)落实主体责任。定期召开专项行动、每两个月至少对重点难点问题调度一次;如遇紧急情况,及时调度、精准攻坚。每月向办公室报告工作进展情况,对优化营商环境相关工作经费要予以充分保障。

(三)定期考核督查。对各股室、各单位优化营商环境落实情况全过程督促推进,并将督查结果在县(区)范围内进行通报。

(四)营造浓厚氛围。坚持正确舆论宣传导向,及时总结和宣传推广优化营商环境的好经验、好做法。各项改革政策出台时,同步推出简本、解读材料、流程图、办事指南等,并在网站和相关媒体上同时发布。完善激励机制和容错机制,把优化营商环境作为考验和锻炼干部的“赛马场”,营造全局鼓励探索、共推改革、激励成功、宽容失误的浓厚氛围。

附件:南昌县文广新旅局2021“转作风优环境”活动年领导小组组成人员名单

附件

南昌县文广新旅局优化营商环境工作领导小组

为进一步加强我局优化营商环境工作的组织领导和统筹协调,形成营商环境改革常态长效机制,根据《江西省优化营商环境条例》有关规定,经局党组研究决定,调整南昌县文广新旅局优化营商环境工作领导小组,高位推动优化营商环境工作。具体名单如下:

组   长:晏庆峰   局党组书记、局长  

副组长:何   英   局党组成员、副局长

廖永新   局党组成员、副局长

张学芸   局副主任科员

成  员:

范雯雯   局办公室主任、县图书馆馆长、县图书馆党支部书记

赖志强   局机关党委副书记、机关党支部书记

曹鑫华   局文化股股长

陶  成   局办公室副主任、旅游股股长

曹中凯   局广电股股长、旅游股副股长

戎必强   县文化市场综合执法大队负责人、县博物馆负责人

罗国林   县文化市场综合执法大队党支部书记

刘  勇   县博物馆党支部书记

邓露莎   县文化馆负责人、党支部书记

杨  帆   县采茶剧团有限公司经理

曾  涛   县有线广播电视网络中心负责人、党支部副书记

李明华   县采茶剧团有限公司党支部书记

熊  辉   县电影发行放映公司经理、党支部书记

领导小组办公室下设办公室,办公室设在局机关党委,主任由赖志强同志兼任,负责协调和处理全局优化营商环境日常工作。