2023年，在县委、县政府的坚强领导下，在上级部门的精心指导下，县人社局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻落实习近平总书记考察江西重要讲话精神，聚焦“走在前、勇争先、善作为”目标要求，立足民生为本，扎实推进人事人才工作，维护劳动关系和谐稳定，各项工作任务顺利推进。
一、2023年重点工作开展情况
（一）融入发展大局，全面激发就业创业活力
今年以来，受大环境影响，我县用工难与招工难的问题比较突出。县人社局主要从以下几个方面发力，统筹做好就业与创业工作：
一是用心搭建服务平台。为深入推动充分就业示范社区建设工作，进一步发挥典型引领作用。莲塘镇斗南社区、八月湖抚洲港社区被认定江西省第六批充分就业社区，莲塘镇澄碧湖社区、八月湖愉景湾社区评定为南昌市充分就业社区。2023年城镇新增就业人员5983人；新增农村劳动力转移11000人；“零就业家庭”安置率达100%；就业困难人员就业1125人，完成全年任务151.23%；城镇失业人员再就业2320人，完成全年任务101%。
二是创新用工服务形式。围绕服务县（区）重点企业、重点项目用工需求。高频率办好“百场校招”系列活动，截至目前，南昌县共举办“百场校招”招聘会174场次、参加企业11489家次、发布岗位410039个，涵盖江西建筑职业技术学院、九江学院、上海外国语大学、华东政法大学、山东师大、烟台大学等110余所省内外高校。第一轮春季“百场校招”实名签约人数已上报至27877人，完成159.3%，其中大学生签约人数22296人，超额完成全市下达目标任务。
围绕“洪漂”人才的就业需求，吸引“旅游特种兵”等潜在“洪漂”人才扎根南昌,开展南昌县洪漂人才“荟”活动。截至目前，活动分别于金沙湾夜市、万湖夜市、原城纪、中悦广场、澄碧湖广场共计开展9次，现场共邀请188家县区重点企业进场参会，吸引了7800余名群众求职咨询。
三是支持重点群体就业创业。高效发挥政策引领作用，营造我县（区）良好的创业环境，认真做好创业培训、创业担保贷款、创业孵化、创业服务的创业扶持体系，助推我县创业提质增效。
截至目前，全县共开展各类培训8623人，完成全年任务的101.45%，其中岗前培训707人，就业技能培训7003人,完成全年任务100.04%；创业培训1620人,完成全年任务108%。批复见习基地36个，征集开发就业见习岗位1000余个，已完成全部任务。招用见习学员186人，完成全年任务的100.5%。
已安置脱贫劳动力就业帮扶专岗483人，补贴资金170.79万元；发放就业帮扶车间补贴33人，补贴金额3.3万元；审核通过脱贫劳动力交通补贴595人，补贴资金17.85万元。审核通过灵活就业社保补贴1084人，补贴资金388.75万元；共收到8所院校的高校困难毕业生一次性求职补贴申请，共发放南昌影视传播职业学院、江西卫生职业学院等院校高校困难毕业生一次性求职补贴2558人，补贴金额255.8万元。
累计新增发放贷款22808万元，完成全年目标任务的92%。其中个人创业贷款发放11310万元，共487笔，完成全年任务92%；小微企业贴息贷款11498万元，共31笔，完成全年任务92%，回收率达99.99%。
我县四家创业孵化基地入驻企业合计62家，共拨付运行费补贴合计78.4万元。拨付一次性创业补贴11人，拨付资金5.5万。
（二）兜牢民生底线，全面完善社会保障体系
党的二十大报告指出，社会保障体系是人民生活的安全网和社会运行的稳定器。目前，我县累计参保人员94.12万人次，其中企业职工养老保险参保人数27.55万人，占目标任务数110.6%，预计全年征缴企业职工基本养老保险费13.28亿元，发放企业职工养老金18.36亿元，企业职工养老保险参保人数、基金总量在南昌市各县区排名位列前茅。机关事业养老保险参保人数2.31万人，征缴机关事业养老保险费3.71亿元，发放机关事业养老金4.92亿元；城乡居民养老保险参保人数43.86万人，征缴城居保费3.13亿元，发放城乡居保待遇2.77亿元；工伤保险参保人数10.75万人，征缴工伤保险费2490万元，享受工伤待遇人数176人，工伤保险待遇支付2439万元；失业保险参保人数为9.65万人,征缴失业保险费5120.1万元，共有6871人次数领取失业保险金，发放失业保险金1069.81万元，共有3944人次数领取失业补助金，发放补助金394.4万元。面对我县（区）参保服务群体，县人社局主要从以下三个方面做好社保基金征缴与管理工作：
一是做好政策宣传，提升社保工作满意度。深入开展社会保险政策宣传，充分利用网络、短信、QQ群，微信公众号等新媒体平台，大力宣传各项社会保险新政策，鼓励城乡居民早缴费、持续缴费、高档次缴费，形成推进社保工作持续发展的良好氛围。举办全国首届“社保服务进万家”南昌县分会场主题宣传活动，以“面对面”的形式开展社保政策宣传，现场参加活动群众2000余人，发放宣传单6000份；组织4个政策宣传组赴向塘镇、广福镇、三江镇、冈上镇开展社保政策下乡镇宣传活动，参加活动群众1000余人，通过宣传不断提升社保政策知晓率。
二是强化服务意识，提升群众满意度。为实现社会保障卡的全面覆盖为目标，以提升社会保障卡的使用便利性和服务质量为核心，积极优化工作流程，完善服务体系，全县总制卡网点数达到58家，已建立覆盖全县所有乡镇的制卡网点。全年制发社保卡9415张，补换卡22213张，累计签发电子社保卡675905人。
同时为进一步加强电子社会保障卡的宣传推广，持续推进实现社会保障卡居民服务“一卡通”进度。今年我县社保卡“一卡通”应用试点稳步推进，便民场景更加多样，新增实现了在交通出行、文化体验、教育服务、智慧安居等领域的一卡通场景应用，为我县百姓带来了更多更实在的便民惠民福利。
三是强化风险防控，确保社保基金安全。成立基金风险防控领导小组，加大对社保基金及风险控制的管理和监督。印发《南昌县劳务派遣单位截滞留稳岗返还资金和失业保险待遇发放问题专项整治工作实施方案》，全面排查稳岗返还资金发放管理、失业保险待遇发放等违规违法行为，切实保障基金安全。全年共接受社保基金风险防控全市县级交叉检查2次，市级社保业务调研活动2次，全市聘请第三方基金防控检查1次，组织全体干部职工学习社会保险领域违纪违法典型案例通报、观看警示教育片等，不断强化工作人员的法治意识，增强按规办事的意识。
（三）政策呵护人才，全面点燃人才活力引擎
新时代人才工作是国家发展的重要战略，也是实现中华民族伟大复兴的关键。2023年以来，县人社局牢牢把握“民生为本，人才优先”工作主线，立足本职工作,不断深化人事制度改革，创新人才引进机制，优化人才发展队伍，推动人事人才工作稳步前进，为县域经济创新发展提供人才智力支撑。
一是强化人才选拔。组织申报各类事业单位招录4次，共计申报招聘事业单位工作人员275人；组织参与县教体局完成了2023年教师选调，其中全省选调教师100人，县内选调教师60人；组织参与完成县卫健委开展公立医院总量管理人员招聘工作，招聘卫生专业技术人员238人。
二是强化人才评审。持续推进职称评定，优化岗位调整设置，主动引智招才，不断加强人才队伍建设。全县共办理1079人专业技术职务首次聘任（高级228人、中级295人、初级556人）；共办理2188人专业技术职务到期续聘工作（其中：高级228人、中级661人、初级1285人）；向省市推荐中高级3523人职称评审、认定（企业高级378人、中级2364人，事业单位高级361人、中级391人、初级认定1011人），办理来赣人员专业技术职务确认11人；畅通职业农民职称评审申报渠道，为职业农民专业技术人员职称评审提供便利，全县共有18人取得职业农民职称（中级8人、初级10人）。
三是强化人才服务。审核通过高层次人才D类人才2人，择优推荐国务院特殊津贴申报5人（推荐至人社部2人）、推荐市政府特殊津贴7人（入围3人），推荐南昌市双高创新人才9人。推荐南昌市洪城工匠3人，推荐南昌市技能大师工作室4家，南昌市高技能人才培训基地1家，上半年拨付2022年度博士后（博士）科研资助补助资金129.25万元。
审核通过人才生活补贴44人，落实发放生活补贴30.6万元；审核通过市购房补贴2人，拨付购房补贴12万元；审核拨付促进房地产健康发展人才购房补贴44人，拨付购房补贴106万元；审核通过青年人才配套生活补贴25人、一次性求职补贴审核通过7人，拨付青年人才配套补贴21.22万元。
（四）注重多措并举，全面构建和谐劳动关系
今年以来，县人社局紧紧立足部门职能定位，进一步主动担当作为，加大执法和仲裁调解力度，多措并举为群众提供多方面的劳动保障服务，努力构建和谐劳动关系，切实维护广大劳动者合法权益。
一是全面提升治欠保支水平。积极开展“送法入企”活动，针对建筑企业农民工用工特点，主动对接中联建设、海力控股、中南建工等单位开展《保障农民工工资支付条例》宣传及农民工实名制管理培训会，今年以来共为1580名劳动者追回工资1875万元。同时，为及时对全县138个在建项目“一金六制”等保障农民工工资支付制度的实时跟踪与监督，县人社局严格落实“七个全覆盖”：工资保证金制度全覆盖：目前已存储工资保证金1.59亿元；工程款支付担保制度全覆盖：62个非政府投资项目通过保函方式落实工程款支付担保金额7.6亿元，76个政府投资项目采用县财政有关文件替代保函；农民工工资专用账户管理制度全覆盖：要求专业承包工程如装修、园林、消防等施工承包单位开设农民工工资专用账户；实名制管理制度全覆盖：房屋市政类项目包括需要办理施工许可证的项目全部纳入全国住建平台监管和全省农民工工资预警平台；人工费用分账拨付制度全覆盖：全县政府投资项目均实行人工费用分账拨付告知书制度方可拨付，非政府投资项目办理房屋预售手续需实行人工费用分账拨付备案后方可办理；按月足额支付工资规定基本覆盖：今年以来，全县通过工资专用账户代发农民工工资12.5亿元，代发人次12.8万人；农民工维权告示牌制度全覆盖：在建项目的施工总承包企业全部按照统一标准，在工地醒目位置设立农民工维权告示牌和个税宣传牌。
二是全面强化调解依法仲裁。进一步完善劳动人事争议调解仲裁制度,健全劳动人事争议预防化解机制，发挥矛盾多元处理机制作用。共受理劳动争议案件530件，依法调处案件468件，涉及劳动者468人，涉案金额1201万元。为充分发挥仲裁高效、便民制度优势，实现案件“快立、快审、快结”，设立“拖欠农民工工资争议速裁庭”，速裁庭共受理案件86件，涉及农民工86人，涉及金额138万余元，有力维护全县劳动人事关系和社会的和谐稳定。
二、存在问题
一是用工服务亟待提升。目前我县（区）企业急需要的是一批有技能的普工，按照原有培训政策要求，人社部门对企业职工培训负有监管职能，因企业较多，现有条件下无法实现大范围全程监管，制约了企业大规模职工培训的开展；企业用工不稳定，部分劳动密集型企业不同程度存在季节性用工，淡季减员，旺季增员。
二是劳动关系风险化解能力有待提高。农民工工资保障工作合力不强，劳动监察力量仍然薄弱，日常经常性巡查难以保证，与劳动纠纷日益增多，群众维权意识日益增长，安全发展的要求有较大差距。
三、2024年工作计划
一是强化就业优先政策，打造优质就业服务体系。以全省“农民工地图”为载体，抓实重点群体服务，把岗位信息推送到位，把就业指导落实到位；完善培训项目，培养企业需求的技能人才，充分利用现有的培训场地和机构，更新培训科目，采取校企联手、定向培训、订单式培训等多种方式培训企业急需技能人才；加快“5+2就业之家”建设步伐，打造县、街道（乡镇）、社区（村）三级就业之家160余个线上线下一体的网点，构建覆盖全民、贯穿全程、辐射全域、便捷高效的一体化全方位就业公共服务新格局。
扎实做好企业用工服务，县（区）人社部门共同落实企业“用工需求清单”，通过搭建共享用工平台，帮助企业临时用工需求和富余劳动力企业顺畅“共享资源”，实现共赢，大力提升企业用工服务水平；共同制定“问题解决清单”，对县（区）内规上企业用工中出现的困难和问题，畅通沟通渠道，及时研究、密切跟踪、定期调度、推动解决；共同制定“惠企政策清单”，定期梳理税费减免、就业创业、社会保障、人事人才、劳动关系等政策系等政策，加大惠企政策宣传力度，送政策进企业，促进惠企政策落地落实。
二是提升经办服务水平，让民生福祉扎实落地。推进扩面征缴应保尽保，积极稳妥推进灵活就业、新业态从业等群体参保，做好参保企业的政策宣传，加大对城乡居民养老保险参保及缴费的工作力度，力争各项工作取得新突破；提升社会保险精细化管理服务水平，依托企业网厅、自助一体机、社会保险APP、微信公众号等载体，实现业务经办事项及业务经办量的全网通办，积极推广“洪城社保专家解优工作室”，切实解决参保人员的“急难愁盼”问题；加大社保基金监管力度，严格落实岗位权限管理和内部控制规范制度，健全政策、经办、信息、监督“四位一体”基金风险防控体系，推进风险防控信息化建设。
三是积极防范化解风险，保持劳动关系和谐稳定。巩固完善人社牵头、行业主抓、部门联动的欠薪治理工作格局。聚焦工程领域、困难行业企业，畅通举报投诉渠道，加强劳动保障监察日常巡查执法；充分打造南昌县劳动和谐关系一站式服务中心，着力实现“和谐劳动全覆盖”、“服务零距离”。搭建“法院+工会+人社+司法”多元化调解工作室，完善“诉前调解+快审速裁”机制，做到信息共享、资源整合、协商共议，推动调解、仲裁与诉讼的无缝对接；鼓励企业申报创建“南昌县和谐劳动关系单位”，努力构筑和谐稳定发展新局面；持续开展新业态劳动者权益保护专项行动，加强相关平台企业用工管理，切实保障新业态劳动者合法权益。
