南昌县商务局
2020年部门预算编制说明
目 录
第一部分 南昌县商务局概况
一、部门主要职责
二、部门基本情况
第二部分 南昌县商务局2020年部门预算情况说明
一、部门预算收支情况说明
二、“三公”经费预算情况说明
第三部分 南昌县商务局2020年部门预算表
一、《收支预算总表》
二、《部门收入总表》
三、《部门支出总表》
四、《财政拨款收支总表》
五、《一般公共预算支出表》
六、《一般公共预算基本支出表》
七、《“三公”经费支出预算表》
八、《政府性基金预算支出表》
第四部分 名词解释
第一部分 南昌县商务局概况
一、部门主要职责
贯彻落实国家、省、市有关国内外贸易、国际经济合作、利用外资、市场流通工作的法律法规和方针政策;拟订全县国内外贸易、国际经济合作、利用外资、市场流通工作的发展战略和规划;2、拟订年度商务运行调控目标和措施并组织实施,统计、分析和发布重要商务信息,参与协调商务运行中涉及财政、金融、税务、统计等领域的政策问题;3、负责推进流通产业结构调整,贯彻流通企业改革的相关政策并组织实施,负责商贸服务业行业管理,提出促进商贸企业发展的政策建议推动流通标准化和连锁经营、商业特许经营、物流配送、电子商务等现代流通方式的发展;4、会同有关部门协调、指导全社会商品流通活动,整顿和规范市场经济秩序,协同有关部门做好商贸企业食品卫生、服务质量、商品质量、商品质量的监督管理工作;5、促进城乡市场发展,指导大宗商品批发市场规划和全县商业网点规划、商业体系建设的工作,推进农村市场体系建设,组织实施农村现代流通网络工程;6、承担组织实施重要消费品市场调控和重要生产资料流通管理的责任,负责建立健全生活必需品市场供应应急管理机制,监测分析市场运行、商品供求状况,调查分析商品价格信息,进行预测预警和信息引导;7、促进贸易增长方式转变,指导和协调贸易促进体系的建立;8、牵头拟订服务贸易发展规划并开展相关工作,会同有关部门制定我县促进服务出口和服务外包发展的规划、政策并组织实施,推动服务外包平台建设;9、负责涉及世贸组织规则的相关工作,承担组织协调反倾销、反补贴、保障措施及其他与进口公平贸易相关工作的责任,建立进出口公平贸易预警机制;10、负责指导、协调、管理利用外资工作,组织拟订优化投资环境的措施,负责重大招商活动的组织协调和重大引资项目的协调推进工作,依法核准外商投资项目的合同章程和法律特别规定的重大变更事项,依法监督检查外商投资企业执行有关法律、法规、规章和合同章程的情况并协助解决有关问题;11、 负责对外经济合作工作,依法核准、推进本县企业在境外投资开办企业(金融企业除外),指导和推进对外工程承包、外派劳务合作和境外就业等。
二、部门2020年主要工作任务
2020年,商务局将深入贯彻落实党的十九届四中全会精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,以“开放型经济”发展为主线,以高质量发展为追求,千方百计稳外贸稳外资扩消费,着力构建现代化商务经济体系,推动形成全面开放新格局、建设商贸繁荣新昌南。
(一)着力推进招商引资头号工程。
推动招商引资和招才引智并重,实现高质量发展。围绕县区重点产业,编制重点产业招商项目,对境内外500强、跨国公司和知名民营企业进行筛选,针对投资规模大、带动作用强、产出效益高的重大项目,建立调度推进和跟踪落实机制,力争引进一批龙头带动型项目。第一,强基础,围绕优势产业实施精准招商。围绕我县(区)汽车及零部件、食品饮料、智能制造、现代物流四大主导产业,加强上下游产业链深度分析,针对产业链中的关键项目和缺失环节,加大招商的精准度;依托向塘铁路物流基地和铁路口岸的资源优势,瞄准物流全产业供应链环节的各类运输、配送、仓储企业,对物流运输用量较大或依存度高的企业展开调研、分析,加大招引力度,吸引一批重大产业项目落户。第二,补短板,突出重大项目实施招大引强。根据省政府主要领导“国家级开发区每年至少引进1个投资超50亿元、省级开发区每年至少引进一个投资超20亿元的产业项目”指示,针对第二产业或生产性服务业的“5020”项目,建立重特大项目推进协调机制,完善县区领导挂点重大项目制度,明确责任单位和责任领导,定期对项目建设投资情况进行调度,协调解决项目落户、建设过程中的困难和问题,加快项目的推进步伐。第三,建渠道,优化招商举措掀起引资高潮。充分利用省市搭建的招商平台,积极高效地开展招商引资工作,广宣传、谈项目、抓推进,大力开展小分队招商;充分利用我县(区)已成立的南芯基金、创东方基金、蓝海基金等金融杠杆的撬动作用,实施资本招商,培育和引进一批科技水平高、创新能力强、发展潜力大的“高精特新”企业,促进资本向优质项目、优质企业集聚;牢固树立“广聚天下英才”的人才理念,全面落实“天下英才•智汇昌南”行动计划,实施招才引智“抢人”计划,及时出台文件、聚焦重要产业、重大项目、重点企业,实施“菜单式”靶向引才,着力引进一批关联性、互补性、紧缺性高层次人才。第四,抓创新,依托口岸优势摸索口岸招商。向塘口岸一期正式封关运行已1年有余,先后开行了4条铁海联运外贸班列和5条中欧(亚)国际直达班列,其中南昌至莫斯科中欧班列已于2019年1月正式入图,口岸功能日趋完善,待口岸二期建成后,口岸功能将进一步提升,届时“一次申报、一次查验、一次放行”的快速通关模式、便捷的交通区位优势和“同港、同价、同效、”的政策引领,可高效承接沿海产业梯度转移,着力引进一批出口型、外向型企业落户,逐步实现“口岸崛起新城”目标。第五,强调度,督促项目落地生效。按季度和月度召开定期和不定期全县开放型经济领导小组会议,建立常态化联系协调机制。建立全县重大项目调度信息系统,对全县重大招商活动签约项目进行跟踪督导,建立台账,实行动态管理,坚持每月调度、每季通报、半年核查,加快推进签约项目落地生效。
(二)着力推进外贸高质量发展。
着力在稳存量、扩增量、优结构上下功夫,不断巩固外贸稳增长基础,推进外贸高质量发展。第一,重点抓好外贸的提质增效,优化国际市场布局,继续深耕传统市场,着力深化和共建“一带一路”国家的贸易合作,拓展新兴市场,鼓励企业开拓一批重点市场,完善国际营销网络和售后服务体系。第二,积极培育外贸新业态新模式,推动加工贸易升级和梯度转移,积极扩大进口,持续提升贸易便利化水平,切实降低贸易成本,提高效率。第三,继续组织“千企百展”拓市场,帮助企业拓渠道、抢订单。鼓励重点企业加大技术创新,创立自主品牌,提升竞争优势。加大对出口品牌的宣传、扶持力度。第四,完善和落实进口贴息政策,支持企业引进先进技术设备,不断增强自主发展能力。第五,引进培育大数据平台,打通外贸服务线上渠道,构建跨境B2B综合服务平台,实现信息共享体系、金融服务体系、智能物流体系、电商信用体系、统计监测体系和风险防控体系,构建大数据及IT服务系统,实现“线上交易”与“线下综合服务”有机融合,推动跨境电商健康发展。
(三)着力促进内贸经济稳定快速发展。
第一,加强商贸服务业招商力度,重点加强电子商务产业、现代物流、商贸服务等业态的招商,不断拓展招商信息,积极做好跟踪项目的洽谈,争取更多更好品质的项目落户我县,加快商贸服务业发展扩容提质。第二,加大商贸统计指导。紧紧围绕社零总额、限上零售额、电子商务交易额等各项经济指标,加大对商贸企业排查摸底,密切关注数据上报数量和质量,做到依法统计。第三,强化项目推进。加强在建项目的调度、督导和服务,对未开工的项目强化服务促进项目早开工,对在建项目强化调度促进项目早竣工、早投产,确保新洪城大市场主市场等省市县重大重点项目如期竣工开业。第四,继续做好促进消费转型升级行动。一是继续做好促消费行动,营造良好氛围,深挖消费潜力;二是继续做好夜间经济发展工作。研究制定打造夜市街的扶持政策,促进我县夜间经济街区升级发展。三是全面完成社区邻里中心生鲜便利店和南昌瓦罐汤品牌门店建设任务。
(四)着力推动口岸经济实现高质量发展。
以做大做强做优口岸功能、打造大通道、大平台为目标,不遗余力推动向塘口岸建设,推动口岸经济实现高质量发展。第一,实施开放大通道全面拓展工程,加快向塘口岸二期建设步伐。第二,加密开行货运班列,全力做好“三同”争取2020年开行中欧班列100列以上(待定)、铁海联运外贸班列1000列以上(待定),同时增加2020年资金安排,开拓新的国际线路,如南昌至西欧、南昌至中亚等;第三,高质量引进一批物流仓储货代企业,同时与企业共同招商,共同推进,吸引有品牌、有实力、有网络、有资源的整车物流、冷链物流、大宗商品仓储物流等依托铁路发展的物流企业入驻,优化提升口岸物流环境,从而实现口岸经济发展再上新台阶。
(五)着力优化投资营商环境。
把优化营商环境做为重要的基础工程,持续推进简政放权,优化服务,降低成本,助推全县打造“四最”营商环境、“五型”政府,支持我县经济健康发展。第一,加强南昌县社会信用体系建设,督导各地兑现承诺、诚信招商,切实维护投资者权益。第二,加大服务和帮扶力度,完善帮扶机制,帮助企业解难题、拓市场、增效益、促转型。第三,促进一区三园创新发展。全面落实省委、省政府《关于促进开发区改革和创新发展的实施意见》,支持和推进园区改革和创新发展;第四,做好分类考核和服务工作。
(六)着力强化市场秩序监管。
按照部门职责对商贸企业经营行为予以监督管理,在我县商务领域内全方位有效的开展商务行政执法活动。第一,维护成品油市场秩序。做好成品油市场监管工作,配合有关单位进一步加强油品质量管控,依法严厉打击销售不符合国家标准的车用汽油、车用柴油、船用燃料油等违法行为,推动油品质量提升。建立成品油市场管理长效机制,探索建立各相关职能部门和各乡镇成品油市场“防打结合,齐抓共管”管理机制。第二,规范汽车回收拆解。加强汽车回收拆解行业规范管理和检查,制定突发性环境污染事故应急预案,实施消防安全检查、设施设备检修维护、废弃物环保管理等制度,对回收的报废汽车逐车登记,建立报废汽车回收拆解档案,确保报废车辆“应拆尽拆”。第三,继续加大汽车销售、单用途商业预付卡等方面的监管力度,在我县商务领域内全方位有效的开展商务监管活动。
(七)着力加强商务系统党的建设和作风建设。
第一,精心开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,牢固树立商务干部队伍“四个意识”、坚定“四个自信”,推动主题教育向纵深发展,取得实质的成效。第二,坚持党建工作统揽全局工作为基调,凝聚发展合力。把调动党组织发挥作用作为重点,围绕县委、县政府的工作任务,全局广大党员在安全生产、巩文巩卫、信访维稳、脱贫攻坚、成品油监管等重点工作中带头作为,尤其是在巩文巩卫工作中,党员和干部行在前,做在先。坚持党管意识形态,在管阵地,把导向、强队伍方面用力,严管商务局微信公众号和工作群。第三,深入抓好党风廉政建设,落实党建工作责任制,完善制度机制,维护商务系统风清气正的政治生态。坚持问题导向,深刻查摆我局干部作风存在的突出问题,研究提出务实有效举措,形成狠抓作风建设的强劲态势,进一步带动全局上下提振精气神、汇聚正能量,营造良好发展环境,推动高质量发展,提供坚强有力的作风保障。大兴勤奋好学之风、调查研究之风、求真务实之风、苦干实干之风、服务基层服务群众服务企业之风。
三、部门基本情况
南昌县商务局共有独立预算单位1个,局机关共有在编在岗人员31人,其中行政编制人员15人(含工勤人员2人),事业编制16人(含事业外编制 4人),退休人员27人。
第二部分 南昌县商务局2020年部门预算情况说明
一、部门预算收支情况说明
(一)预算收入情况
2020年南昌县商务局预算收入总额为2693.17万元。其中基本支出拨款363.17万元,项目支出拨款2150万元,上年结转结余180万元。
(二)预算支出情况
2020年南昌县商务局预算支出总额为2693.17万元(含上年结余180万元),基本支出预算363.17万元,其中基本支出中工资福利支出279.45万元,商品服务支出78.04万元,对个人和家庭补助支出5.68万元;
项目支出中一般公共服务支出260万元,商业服务业支出 2070万元(含上年结转资金180万元)。
(三)财政拨款支出情况
我局为全额拨款单位,因此预算支出均为财政拨款支出。
(四)政府性基金情况
目前预算支出无政府性基金。
(五)机关运行经费等重要情况说明
2020年本部门机关运行费基本支出中商品和服务支出78.04万元,较去年降低11%,主要因为机构改革人员有所减少;项目经费中商品和服务支出共计462万元,较去年增加20%,主要因为开放办经费划入我局,增加了机关运行支出。
(六)政府采购情况说明
2020年部门我局无政府采购货物预算、工程预算、服务预算等的分项数额。
(七)国有资产占有使用情况
我局已经进行车改未有车辆,因此,汽车购置、保养,维修等费用为0元。
(八)绩效目标设置情况
2020年实行绩效目标管理的项目2个(部门预算中200万元以上的,且进行了绩效评审的项目),涉及资金2000万元。
二、“三公”经费预算情况说明
2020年本部门“三公”经费年初预算安排83万元。其中:
1.因公出国(境)经费28万元,比上年增加8万元。增加的原因主要是开放办2020年职能划转到我局。
2.公务接待费55万元,比上年增加/15万元。增加的原因主要是开放办2020年职能划转到我局。
3.由于车辆已经参加车改,车辆购置,维修等费用为0。
第三部分 南昌县商务局2020年部门预算表
八张表(详见附件,若其中某张表为空表或表中数据为0,则说明没有相关收支预算安排。)
第四部分 名词解释
一、收入科目
(一)财政拨款:指省级财政当年拨付的资金。
(二)事业收入:指事业单位开展专业业务活动及辅助活动取得的收入。
(三)事业单位经营收入:指事业单位在专业业务活动及辅助活动之外开展非独立核算经营活动取得的收入。
(四)其他收入:指除财政拨款、事业收入、事业单位经营收入等以外的各项收入。
(五)附属单位上缴收入:反映事业单位附属的独立核算单位按规定标准或比例缴纳的各项收入。包括附属的事业单位上缴的收入和附属的企业上缴的利润等。
(六)上级补助收入:反映事业单位从主管部门和上级单位取得的非财政补助收入。
(七)用事业基金弥补收支差额:填列事业单位用事业基金弥补2020年收支差额的数额。
(八)上年结转和结余:填列2019年全部结转和结余的资金数,包括当年结转结余资金和历年滚存结转结余资金。
二、支出科目
(一)行政运行:反映各级人大行政单位(包括实行公务员管理的事业单位)的基本支出。
