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南昌县发展和改革委员会主任 陈伟峰
各位代表：
我受县人民政府委托，向大会报告2013年国民经济和社会发展计划执行情况与2014年国民经济和社会发展计划（草案），请予审议，并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出意见。
一、2013年全县国民经济和社会发展计划执行情况
（一）百强进位新跨越，综合实力大提升
综合实力领先领跑。2013年，全县地区生产总值预计完成495亿元，同比增长12%，总量保持全市第一，增速高于全市约1.5个百分点。财政总收入和地方公共财政预算收入分别完成72.6亿元和45.5亿元，按省口径增长20.2%和28.7%，两项指标总量连续四年稳居全省县（市）第一；在第十三届全国县域经济基本竞争力百强县排名中，跃居第67位，前移8位，顺利迈进六字头；在中国社科院评比的中国中小城市综合实力百强县排名中跃居第60位，前移17位。2013年，首度跻身中国十佳“两型”中小城市，获得中国最具区域带动力中小城市百强县、中国最具投资潜力中小城市百强县（第16位）等多项荣誉。
经济质量稳步提升。财税结构更加优化，税收收入占财政总收入的比重达90.5%，高出全省县市平均水平9.3个百分点；工业占比持续优化，工业增加值预计完成245亿元，比上一年提高12.3个百分点；规上工业增加值占经济总量的比重达35.4%，比上一年提高2.6个百分点；产业结构进一步优化，三次产业比由去年的9.4:66.3:24.3优化为9.2:64.3:26.5，其中第三产业比重比上一年提高了2.2个百分点；城乡居民收入不断提高，农民人均年纯收入预计11340元，同比增长13.2%，城镇在岗职工年平均工资预计33319元，同比增长10.7%。
三大需求平稳增长。2013年，全县500万元以上固定资产投资预计完成497.9亿元，增长23%。其中，工业投资预计完成270亿元，占固定资产投资比重54.23%，比上一年提高了0.5个百分点，工业投资对经济的拉动作用进一步凸显；社会消费品零售总额预计完成74亿元，增长15%；出口总额预计10.3亿美元，增长10.1%。
（二）产业发展更强劲，转型升级大提速
工业发展强支柱。2013年，全县工业投资预计完成270亿元，同比增长24%，占全市比重突破1/5；规上工业增加值预计完成175亿元，增长13.8%；新增规上工业企业19户，总户数累计达到236户，占全市总量的1/5。
小蓝经开区主导产业不断做大做强。启动建设了全省首个汽车零部件产业园，集聚了6个整车和117个汽车零部件项目，2013年汽车及零部件产业预计总产值达百亿元；食品和生物医药产业集聚了103家企业，预计总产值达192亿元，产业集群效应初步显现。小蓝经开区预计全年工业总产值、主营业务收入双双突破550亿元；波顿香精香料等一批项目落户武阳中小企业创业园，入园企业超过30家；南新滨江园建华管桩一期、益海嘉里二期竣工投产。
三产发展补短板。围绕建设现代化综合新城的总体战略，深入推进产城融合。商贸业呈现跨越式发展。今年全县新增商业面积35万平方米，超过历年已建成商业面积总和。按照“一基地三商圈”的基本布局，向塘物流基地稳步发展，铁路货场项目快速推进。赣电物流等一批实力雄厚的物流大项目成功签约落户，并已展开前期工作；迎宾大道商务大街初显规模，法国欧尚、江铃4S店、汇仁商务宾馆等一批项目聚集于此；象湖商贸服务圈加快建设，演武广场主体工程封顶，新洪城大市场成功落户；澄碧湖综合商贸圈稳健发展，赛格电子成功引进，沃尔玛主体竣工，月星家居开张在即；银三角休闲服务商圈加快推进，茵梦湖北纬30度主题乐园项目加快建设，恒大五星级酒店即将营业。建筑业呈现突破式发展。全县建筑企业总数达132家，建安总产值突破580亿元，被评为“中国建筑之乡”。金融业呈现扩张式发展。全县银行业金融机构发展到20家；全县存贷款余额总额预计完成630亿元；农村信用社成功改制为赣昌农商银行。文化创意产业呈现稳健式发展。泰豪集团与法国动漫巨头达高集团签署合作协议，文化创意产业发展揭开崭新的一页。
农业发展上水平。传统农业加快向现代农业转变、常规农业加速向都市农业转变，农业发展水平不断提高。农业龙头企业更加壮大。全县市级以上农业龙头企业132家，省级39家，总量位居全省县市首位。农业产业化经营体系不断丰富。农民合作社926家，家庭农场4100家，休闲农庄356个，其中国家级休闲农庄示范点2个、省级休闲农庄示范点5个。农产品品牌创建成效显著。有效使用“三品一标”的农业企业达68家，产品达292个。
项目建设强推进。重大重点项目加快推进。大力实施“项目推进年”活动，全力推进了总投资490亿元的201个重大重点项目。江铃股份、江铃控股、大众制冰、益海嘉里二期、月星家居、“森林城乡、花园南昌”造林绿化工程等53个项目竣工投产，竣工率达26.37%，比去年同期提高9.2个百分点；江铃22万台发动机、尚荣医疗、汇仁药业新基地、煌大食品、人之初、海尔物流、向塘物流基地铁路货场、南大一附院昌南院区等96个项目全面开工建设并顺利推进，开工率达74.13%，比去年同期提高4.3个百分点；昌南体育中心等52个项目正在进行前期工作。发展后劲不断增强。江铃股份、江铃控股、江铃改装车、江铃专用车四大整车项目已竣工投产，整车年产能达35万辆。发展空间不断拓展。将房屋征收和土地收储作为保障项目推进的重点工作，创新建立了“2+6”模式、“五个一”推进机制，大大提高了工作的效率。全年征收房屋面积115万平方米，收储土地9800亩，为“一区三园”的进一步发展做好了保障。
（三）综合新城展新貌，城乡统筹大推进
城乡规划更加科学。站在全市区域和大昌南角度审视我县城市建设和乡镇规划，城市框架日益显现。完成了《南昌县城十二五近期建设规划(2011-2015)》、《向塘镇总体规划》和《昌南新城控制性详细规划》的编制工作，推进了《县城总体规划（2011年—2030年）》修编和《银三角控制性详细规划》及《南昌县昌南组团公交线网规划》的编制工作；启动了投资1000万元全覆盖的镇村规划编制，城市规划区面积扩大到128平方公里。
基础设施更加完善。城乡路网不断优化。扎实稳妥地完成了金沙二路、澄湖北大道、振兴大道、金沙大道等四条道路的改造；澄碧湖北苑广场续建工程及澄碧湖周边美化亮化工程全面完工；积极配合沪昆铁路联络线、昌南大道东延、昌宁高速等国家省市重点工程建设；顺利完成了昌万公路、莲谢路升级改造；全力推进了85座危桥改造；全面完成了
城乡环境更加优美。不断美化优化城镇环境。积极开展“三城同创”工作，在全省率先开展县级PM2.5监测和环境空气质量监测网络布点工作；新建项目环评执行率100%；开展了“煤改气”工作；进一步扩大道路保洁市场化运作的广度和深度，推进了188万平方米道路保洁市场化运作，城市垃圾无害化处理率达100%；完成了澄湖北大道等9条道路路灯合同能源改造，实现了社区公共照明全覆盖。不断推进园林绿化。大力实施造林绿化工程，完成了金沙二路、汇仁大道等多条道路绿化提升工作，积极推进了13个精品村庄及通道“五化”138个村庄绿化工程，被评为“省级园林县城”。大力推进小城镇和新农村建设。扎实推进了向塘、蒋巷、黄马、幽兰4个市级特色小镇、5个空心村整治（新社区）和159个新农村村点建设及第二批105国道沿线“五化”整治；莲塘镇、南新乡被评为“国家级生态乡镇”。
（四）改革开放促发展，经济活力大迸发
改革创新亮点多。承担并推进了五大国家级改革：全省唯一的全国现代农业改革与建设试点、全国首批开展城镇低效用地再开发试点、政务公开政务服务试点、县级公立医院改革试点、城乡一体化制度改革试点。其中政务公开和政务服务试点工作取得阶段性成效。加强政务公开和政务服务试点工作在全国100个试点县中名列第三。推进了行政审批制度改革。取消行政审批事项12项，下放95项，单项行政审批事项办理平均时限压缩率达84.6%。国企改革进一步推进，完成了县机械配件厂和南昌电缆厂第一分厂企业改制。金融创新取得新成效。在全省率先发行12亿元的县级城投债；首次设立2亿元政府风险补偿金，推行建行“助保贷”业务，逐步破解企业融资难题；开展了省“财园信贷通”工业园区企业融资试点。积极引进 “外脑”，成立专家顾问团，为我县县域经济和社会发展把脉问诊。
开放招商量质升。创新招商选资举措。全省首创招商引资专家项目评审机制。进一步加大企业扶持力度，出台了2013年外资外贸扶持资金奖励办法。设立了广州和上海招商联络处，积极高效的开展各项招商引资活动。举办了南昌（香港）投资环境说明会等招商推介会；组织县内20多家企业参加华交会、广交会。2013年全县实际利用外资预计完成4.8亿美元、实际利用内资预计完成123.8亿元，同比分别增长17.5%、23%。全年共引进项目68个，合同金额达200亿元。其中江铃股份年产22万台汽油发动机、亿发包装等超10亿元项目7个，金红叶纸业、江森自控等超亿元项目39个，世界500强、台湾100大、央企及知名品牌企业等投资项目13个，连续两年实现单体投资10亿元以上项目投资总额超100亿元。
（五）和谐社会共创建，社会事业大繁荣
教体事业全面发展。教育网点布局不断优化。新增了莲塘二小奥林匹克校区、莲塘三小斗柏校区、莲塘一中银河校区和东新校区四所分校区；启动了8所农村中心校、18所乡镇中心幼儿园建设。教育体育基础设施不断完善。推进了农村中小学校舍安全工程、校舍维修改造工程等五大工程的建设；莲塘一小教学楼、莲塘四中运动场等投入使用；教育质量不断攀升。全县高考录取比例达81.38%，其中录取清华6人、北大5人，高考成绩再创历史新高。体育事业不断推进。成功举办了全县首届运动会、洲际“四国篮球赛”等大型赛事。卫生事业不断进步。医疗保障体系不断完善。全县参合人数达到75.89万人，参合率97.4%，国家基本药物制度覆盖到村。医疗保障水平不断提高。新农合人均筹资标准提高到340元，住院补偿封顶线提高到10万元，其中7个特大病种封顶线提高到14万元，大病保障范围由6个病种扩大到20个病种。医疗基础设施不断完善。县人民医院门诊大楼全面完工并投入使用；卫生信息平台建设项目在全省率先启动；县中医院建设项目加快推进。社保体系更加完善。养老保险覆盖率不断提高。按照城镇职工标准，在全省率先实现被征地农民养老保险的全覆盖。保障性住房建设力度加大。2116套廉租房全面竣工；650套公租房加快建设；发放住房配租补贴176万元；改造农村危房430户；探索实施了农民安置房发放商品房产权制度，百姓幸福指数不断攀升。文化旅游持续繁荣。文化事业进一步发展。“党的十八大精神进社区暨2013年元旦群众文化活动展演”、“我们的节日•春节”关爱农民工慰问演出、第五届民间艺术团队文艺汇演和南昌县第五届乡村歌会等多项文化活动热烈展开。旅游事业不断推进。凤凰沟风景区荣获国家
在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我县经济社会发展中还存在许多困难和问题，主要表现在：经济总量不够大，发展速度有所放缓；重大项目不够多，产业结构还不尽合理；民生保障力度还不够大，与广大群众的期盼仍有差距等问题仍然存在。对此，我们将予以高度重视，认真研究，采取切实有效的措施加以解决。
二、2014年全县经济社会发展预期目标和主要任务
2014年是贯彻落实十八届三中全会精神的开局之年，是全面实施“十二五”规划和“三年倍增计划”的关键之年，是坚持项目导向促发展，问题导向抓改革，需求导向惠民生，全面构建南昌打造核心增长极战略支点的第三年。做好2014年经济社会发展工作，对早日实现“跻身全国五十强县市，建设现代化综合新城”的目标具有十分重要的意义。
2014年全县国民经济和社会发展的主要预期目标是：
——地区生产总值增长11%；
——财政总收入增长15%，
其中：地方公共财政一般预算收入增长15%；
——工业增加值增长12%，
其中：规模以上工业增加值增长13%；
——500万元以上固定资产投资增长21%；
——社会消费品零售总额增长14%；
——实际利用外资增长10%，
实际利用内资增长10%，
出口总额增长5%；
——农民人均年纯收入增长13%，
城镇在岗职工年平均工资增长11%;
——人口自然增长率控制在8.6‰以内。
为实现以上目标，需着力做好以下几方面的工作：
（一）抓产业，促升级，做大经济总量提升发展质量
坚持三次产业协调发展，按照“做强二产、做大三产、做特一产”的发展思路，不断做大产业总量、优化产业结构，以产业提档升级促进经济发展。
1.强力主攻工业。坚持实施新型工业化核心战略，大力实施“工业三年攻坚计划”。加速冲刺千亿园区。坚持“一区带三园”发展模式，继续做大做强小蓝经开区，进一步加快武阳创业园、南新滨江园和向塘物流基地建设，力争2014年小蓝经开区工业总产值和主营业务收入双双迈上800亿元新台阶，到2015年双双突破千亿元大关。强力做优产业集群。加快支柱产业发展，进一步完善汽车及零部件、食品饮料和生物医药等主导产业发展规划,强力推动三大主导产业补链、延伸、集群发展。鼓励传统产业与新兴产业融合，逐步淘汰落后产业，全面提升传统制造业水平。大力实施培优培强工程，加快构建以年产值50亿元以上企业为龙头、10亿元以上企业为骨干、亿元以上企业为主体的企业梯次结构，支撑工业总量迅速扩张。
2.突出聚焦服务业。围绕“改造老城区、提升新城区、对接主城区”的思路，深入推进产城融合，深度融入南昌大都市圈建设。主动承接中心城区服务业的转移，大力发展生产要素市场、商贸服务、现代物流、总部基地等现代服务业。完善服务业发展规划和扶持政策。建立健全服务业发展规划，高起点编制和完善《南昌县服务业发展总体规划》，选择重点行业开展编制规划工作。激发总部经济、楼宇经济的发展活力，加快千亿建筑科技产业园总部基地的建设步伐，推进建筑产业的发展。设立县级生产性服务业引导资金，引导多渠道资金，加大资金对生产性服务业的投入。加快推进商贸集中区的发展。围绕“一基地三商圈”的发展格局，重点打造以向塘铁路公路枢纽型物流基地为龙头的现代物流业，着力推进沃尔玛、天虹商场、赛格电子、北纬30度主题乐园等重点项目，打造象湖高端商贸服务圈、环澄碧湖综合商贸圈、银三角都市休闲服务商圈。进一步加快文化创意、现代金融、要素市场等业态的发展。
3.优化提升现代农业。围绕“一带两园三区五走廊”的产业布局，抓住成为国家现代农业改革与建设试点县的机遇，依托国家现代农业示范区，不断提高农业综合生产能力，提升农业产业化经营水平。加快构建家庭经营、集体经营、合作经营、企业经营等共同发展的现代农业经营新体系，着力打造一批特色农业示范区和农业产业化示范基地。加快推进家庭农场、休闲农庄等城郊型休闲农业的发展，不断加快农业产业化进程。力争2014年市级以上龙头企业达到150家，农民合作社达到1500家，家庭农场达到5000家，专业化种植大户达到3000户。
（二）抓项目，蓄后劲，增强经济发展支撑
以项目导向促进发展，大力实施“项目提升年”活动，不断优化和完善项目引进、争取、推进、要素保障等工作机制。
1.加大项目引进力度。牢牢抓住招商引资生命线，不断增强经济发展后劲。强化招商重点,以招大引强、集群承接为主线，针对重点产业、重点企业，有针对性地开展敲门式招商和补链式招商，加强对有带动性的大项目的招商力度。加快形成产业集群、产业优势，确保优质资源向优质项目集中。强化招商队伍，进一步加强专业化招商队伍建设，逐步建立一支懂技术、懂外语、懂博弈的招商队伍。强化招商选资，进一步完善招商引资项目专家评审机制，不断扩大专家库容，进一步加大对投资类专家、产业类专家、技术类专家的引入，进一步优化评审流程，提升评审效果。
2.加大项目争取力度。进一步加大项目谋划力度，开展一批项目的前期工作，积极向上争取项目。紧扣国家政策和投资方向，力争明年有更多的项目挤进国家和省里的规划笼子、计划盘子和政策圈子。重点围绕保障性安居工程、民生工程、社会事业、节能减排等方面向上级申报项目，力争获得国家、省、市的支持。
3.加大项目推进力度。优化推进机制，建立重大项目推进领导负责制，进一步完善“2+
4.加大要素保障力度。加大土地、资金、政策等要素保障的力度。按有保有压的原则，不断促进优质资源向优质项目集中。积极争取省级新增建设用地指标，继续开展房屋征收和土地收储工作，确保重大重点项目有地可供。加强与上级部门的沟通力度，争取政策更多地向重点行业、重点企业倾斜。拓宽融资渠道，建立企业与金融机构的良性沟通机制。
（三）抓龙头，带联动，加快城乡一体化发展
按照以新社区建设带动小城镇发展的思路，加快推进蒋巷、黄马、幽兰、向塘等市级特色小镇建设和一批集镇改造提升，坚持城乡融合、镇村联动，着力构建城乡一体化发展的新格局。
1.不断完善城乡规划。加快构建县城-中心镇（特色镇）-中心村的三级规划格局，不断优化城乡功能布局，改善城乡发展面貌。做好县城体系规划、昌南组团战略规划及轨道交通规划与南昌市相关规划的有效对接。完成昌南组团公共交通系统专项规划编制，启动县城规划区供水、供气、排水排污、昌南组团道路交通等专项规划编制及昌南商务中心区、南高公路沿线和小蓝经开区核心区控规修编工作。不断提升规划档次，实现与南昌市区同城同质。
2.不断提升城乡品质。不断完善昌南组团路网体系，配合推进南昌南外环、沿江南大道南延等项目，不断完善昌南组团与南昌市主城区路网的对接。不断改善农村交通条件。推进
3.着力改善城乡环境。进一步健全建管综合协调机制，进一步扩大合同能源管理、道路保洁市场化运作的试点区域，稳步推动垃圾广告、园林绿化养护、建筑垃圾清运等领域的市场化运营管理。在县城控规区内强力推进“拆违拆临、建绿透绿”工作，使城市环境更加优美。加快推进镇村联动，把镇村联动发展作为城乡一体化建设的主要抓手，进一步推进撤村并点、空心村整治等工作，不断加快新型农村社区建设进度。进一步深化“五化”整治，继续开展农村清洁工程和“千万树木进千村”的造林绿化工程，建设秀美乡村。
（四）抓改革，求突破，释放经济发展新活力
以问题导向抓改革，全面锐意改革，敢于攻坚克难，以更大决心冲破思想观念的束缚，突破利益固化的藩篱，坚持抓重点、攻难点，大胆创新、敢闯敢试，全力推进县委《关于大力实施改革创新的决定》的全面落实。
推进经济体制改革，挖掘经济发展潜力。以全省县域经济发展综合配套改革试点县为平台，做好撤县设市的申报工作，建立完善三化同步发展的综合配套改革机制；着力推进农村产权制度、土地制度和社保制度的改革创新，不断加快全国统筹城乡一体化制度改革；以成为全国现代农业改革试点县为契机，进一步创新生产经营方式、产品流通模式、农业风险防范机制和农村经营体系；加快推进全国城镇低效用地再开发改革试点工作；深入推进投融资体制改革。推进社会体制改革，激发社会发展活力。推进城乡医疗卫生体制改革，加快推进县级公立医院综合改革。深化教育体制改革，推进教育资源平均分配，试行教师学区交流执教、中小学校长轮岗等机制。建立健全重大决策社会稳定风险评估机制、群众利益诉求机制、矛盾纠纷调处化解综合机制、社会治安综合治理机制、突发事件应急机制五大机制。推进行政体制改革，提升服务发展水平。积极探索乡镇考核新体系，按照“松绑不松劲、减压不减责”的原则，在全面取得经济发展数据的基础上，实施分类指导、差异竞争、分类考核，进一步激发乡镇发展的积极性。不断加大政务公开政务服务改革力度，大力实施政府服务流程再造，深入推进行政审批“两集中、三到位”，不断提高服务能力。
（五）抓民生，重落实，加快构建幸福和谐新昌南
以需求导向惠民生，继续坚持把新增财力的大部分用于改善民生和政策性支出，按照“百姓点菜、政府买单”的原则，积极回应群众“碎片化”、“多样化”的民生需求，以发展之先普惠民生之先，加速建设幸福昌南。
全面推进社会事业。始终坚持“尽力而为，量力而行”的原则，统筹推进各项社会事业。加快推进教体事业发展，推进九年一贯制学校建设，推进中小学校标准化建设和乡镇中心幼儿园建设，推进全民健身和阳光体育工程。建立健全公共文化服务体系，办好澄碧湖歌会等群众文化活动，加快推进县城有线电视数字整转工作，加快推进村级文化大院建设。不断推进卫生事业发展, 进一步深化医药卫生体制改革，整合食品药品检验资源，巩固完善乡村两级国家基本药物制度，进一步提高新农合保障水平。
大力实施民生工程。继续加大民生投入力度，共筹集财政性资金约30.3亿元，集中办好涉及群众切身利益的66件实事。进一步扩大就业鼓励创业，通过小额担保贷款扶持创业。巩固和完善社会保障体系，提高企业退休人员基本养老金，扩大被征地农民养老保险覆盖范围。加大社会救助力度，继续向孤儿、高龄老人、参战退役人员、优抚补助对象等弱势困难群体提供基本生活保障，关注留守儿童，推进“三个之家”建设。稳步提高医疗保障水平，资助困难企业职工参加城镇职工医疗保险，实施全民免费保健体检。加大保障性住房建设和农村困难群众危房改造力度，推进国有林场、垦区危旧房改造。加快新农村建设的步伐，做好农村居民安全饮水、农村改厕、基础设施等工作。推动旧城改造，加强食品药品安全监管监测工作。
促进社会和谐稳定。着力创新社会治理方式，深入推进平安昌南建设，集中整治“黄赌毒”、“两抢一盗”等治安突出问题，不断推进网格化管理，强化视频监控、地面防控，构建立体治安防控体系。加强和规范信访工作，不断优化预防和化解社会矛盾机制，推进信访受理网络化进程。进一步健全公0共安全体系，严抓严管生产、消防、交通、食品、药品、应急处置等方面工作。
各位代表，做好2014年国民经济和社会发展工作，任务艰巨、责任重大、使命光荣。让我们在县委、县政府的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，以更加昂扬的斗志、更加顽强的作风、更加扎实的工作，为确保全面完成2014年国民经济和社会发展目标任务而努力奋斗！
