各位代表:
受县人民政府委托,现将南昌县2021年国民经济和社会发展计划执行情况与2022年国民经济和社会发展计划草案,提请南昌县十七届人大二次会议审议。
一、2021年国民经济和社会发展计划执行情况
2021年,面对严峻复杂的新冠疫情和宏观经济形势,在县委坚强领导下,在县人大及其常委会的监督指导下,全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,紧紧围绕“为巩固提升南昌发展首位度挑重担、扛大梁”的使命担当,坚持稳中求进工作总基调,扎实做好“六稳”工作,全面落实“六保”任务,弘扬“实干争先、勇立潮头”昌南精神,奋力实施“八大争先行动”,持续推动全县经济高质量跨越式发展。
全面完成了县十六届人大六次会议提出的主要目标任务,实现“十四五”良好开局。全县地区生产总值1195.6亿元,同比增长8.7%;地方一般公共预算收入完成79.3亿元,同口径增长12.6%;规模以上工业增加值同比增长11.3%;500万元以上固定资产投资同比增长13.8%;社会消费品零售总额376亿元,同比增长19.9%;实际利用外资增长7.5%;城镇居民、农村居民人均年可支配收入分别达46349元和25444元,同比增长8.3%和10.1%。
一年来我县国民经济和社会发展的主要成效体现在以下五方面:
(一)坚持推动高质量发展不动摇,新旧动能转换呈现强劲态势
坚定不移抓产业、优结构,深入实施新旧动能转换工程,发展步伐逐步加快。
1、承接动能转换的载体加快布局拓展。初步形成了以小蓝经开区为龙头,以南昌向塘国际陆港、武阳装配式建筑产业园、千亿建筑科技产业园、南新滨江工业园为支撑,以滨江商务科创中心为突破点的“一区四园一中心”产业布局。小蓝经开区获批“国家外贸转型升级基地”、“国家县城产业转型升级示范园区”,为转型升级提供了强力平台支撑。向塘国际路港成功入选全国首批“十四五”国家物流枢纽建设名单,为全省唯一。
2、支撑动能转换的优势产业加快发展壮大。一是工业经济提质发展。新增规上工业企业73家,总数达412家。小蓝经开区2021年工业总产值1530亿元。汽车及零部件产业、绿色食品产业被认定为省级产业集群,生物医药产业被认定为省级培育产业集群。二是服务业加速发展。全县规上服务业在库企业共106家,共完成营业收入77.6亿元,同比增长32.4%。全年预计新增限上商贸企业(单位)160余家。全县物流企业发展到213家,A级以上物流企业11家,建成标准仓储面积80万平方米。三是现代农业稳步推进。大力推行“一乡镇一产业”,江西首个京东农场项目落户泾口乡。全年完成粮食播面182.22万亩,粮食总产15.8亿斤。创建4个市级现代农业产业园;培育农业产业化联合体36家、市级示范联合体6家。四是建筑产业总部集聚。组建了全省首个装配式建筑产业联盟,统一使用“昌南装配”标识,推动装配式企业抱团发展。装配式建筑产品年产量达126万立方米,全年建筑业总产值达1796.9亿元。
3、引领动能转换的创新成果加快落地转化。获评2021年度全国科技创新百强县市。中国移动VR创意产业园、华为(江西)智能网联汽车产业创新中心等一批科技型项目投入运营。百胜智能在深圳证券交易所正式上市,成为2021年全市首家在深交所创业板上市的企业,百胜智能、三鑫医疗获评江西省智能制造标杆企业。新增国家“专精特新”企业4家、省级“独角兽”企业1家、“瞪羚”企业2家、市级以上企业技术中心60家。全年登记技术合同531笔,合同金额10.8亿元。
(二)坚持咬定扩大内需不松劲,供需动态平衡达到更高水平
坚持扩大内需这个战略基点,充分挖掘消费潜力。坚定不移抓投入、上项目,以优质增量带动结构调整、产业优化、总量提升,促进消费与投资有效结合。
1、积极推动消费回升。通过“政府搭台、企业唱戏”积极策划并组织一系列高品质大型促销活动。全年累计开展各类商贸促销活动12场,县本级投入促消费资金达1550万元,促进新洪大、原城纪、凤凰沟、汽车城及县域各大商场、农家乐等消费繁荣,有效拉动我县商贸经济发展。
2、着力扩大有效投资。推进总投资2098亿元的236个重大重点项目建设。成功举办项目集中开工仪式3次,掀起了大干项目热潮。争取新增债券资金23.3亿元,最大限度缓解了财政支出压力,全面促进县区项目建设提速提质提效。
3、建立健全流通体系。全面推进铁路口岸二期、国家一级铁路物流基地两大平台建设,提升向塘国际陆港综合承载能力。京东亚洲一号一期、菜鸟网络一期、口岸物流等均已全面建成并投入运营,形成了电商物流、铁路物流、冷链物流等多种业态优势互补、竞相发展的良好局面。
(三)坚持破除瓶颈制约不止步,改革开放迈出坚实步伐
坚定不移解痛点、疏堵点,不断激发自我革新活力,形成了可复制、可推广的制度性经验。
1、优化营商环境成效显著。深入推进重大重点项目“大承诺、大容缺、大模拟”超简审批改革,“惠企帮”政策兑现平台2021年办件1162件,惠及企业952家。创新开展优化营商环境“护航行动”,全面梳理汇总企业诉求,全年为企业减税降费约63.5亿元。“2021年度中国营商环境百佳示范县市”全国第三、“2021年中国未来投资热点百佳县市”第28位,全省营商环境评价综合排名全市第一、全省第二。
2、重点领域改革亮点纷呈。科学统筹推进七个关键领域85项改革任务。乡村治理体系建设、农村闲置宅基地盘活利用与制度建设改革、“一县一区”布局优化等一批试点工作积极稳妥推进。被列为江西省数字乡村试点地区、乡村“复兴少年宫”试点、县域共青团基层组织改革试点、预算管理一体化建设试点等;幽兰镇、武阳镇被确定为全省美丽乡镇建设试点(示范镇);新洪城大市场列入全国商品市场优化升级专项行动试点。
3、对外开放深入推进。外贸出口完成103.3亿人民币,同比增长12%;进口完成29.9亿人民币,同比增长40%。积极策应江西内陆开放型经济试验区重大战略,加快推进向塘国际陆港新城建设。全年开行外贸班列940列,标箱6.1万个,货值约16.5亿美元,分别同比增长22.6%、32%、30.5%。铁海联运到发列数及标箱数位居全省第一,货源辐射全省11个设区市,为全省外贸企业出口实现“两转”作出巨大贡献。
4、双招双引成果丰硕。成功举办2021南昌县(小蓝经开区)“双创”嘉年华暨“三请三回”招商推介项目签约活动和南昌县(小蓝经开区)千亿建筑产业招商推介会等7次集中签约仪式,引进项目121个,立项投资总额达685亿元,其中签约“152”项目10个,盒马、京东、华为、百度等一批世界500强企业、区域总部成功落户。全力落实十万人才来昌留昌创业就业工作,成功举办招聘活动42场,1725家次企业参加,提供岗位5.2万个。依托驻外流动党组织、外埠商会,成立了招才引智工作联络站,实现了全覆盖。积极对接省内高校,建立校企合作机制,与江西财经大学签署战略合作协议,拓宽高校对县(区)人才输送渠道。
(四)坚持提升功能品质不停歇,城乡面貌焕发崭新气象
坚定不移夯基础、提品质,牢牢把握城乡统筹和生态治理的双重挑战,城乡魅力进一步彰显。
1、城市建设稳步推进。九龙大桥、姚湾综合码头等重大基础设施项目稳步推进,桃新大道主线实现通车,地铁4号线一期开通运营。5.5万平方米道路“白改黑”,金沙大道等6条道路路灯光源2948盏“暗改亮”,澄湖中路社区等3处邮票绿地持续推进,渔庄秋月公园绿道等4个绿色廊道完成建设。改造老旧小区9个,新建公厕406座,整治空中管线110公里。
2、乡村振兴扎实开展。完成建设高标准农田面积11.7万亩。投入4.2亿推进实施14.2公里县道升级改造、74.7公里乡镇主干公路建设、9座危桥改造以及150公里农村公路安全生命防护工程建设,农村“四好”公路网络持续完善。完成264个村级集体经济组织股份合作制改革。深入实施农村人居环境整治工作,统筹推进500个新农村提升点建设、塘南镇张溪村茄上等3个乡村振兴试点村和广福镇漳溪村黄家等4个美丽宜居示范村建设,集镇综合整治改造项目基本完成,农村环境“旧貌换新颜”。
3、生态环境明显改善。积极开展水、气环境整治,空气优良率达92.1%,pm2.5平均浓度为35.1ug/m3。省控、县界断面水质优良比例为100%,全县地表水水质优良率为91.7%,全县集中式饮用水源地水质达标率为100%。调处社会治理网格化“吹哨报到”环保问题1000余个。积极落实碳达峰碳中和战略部署,总投资362亿元的华能(南昌)新能源开发项目、景能(南昌)零碳产业基地项目正式签约落户。
(五)坚持以人民为中心的发展思想不偏移,民生社会事业取得显著成效
坚定不移守底线、促稳定,不断提升民生福祉,发展成果惠及全县人民。
1、富民增收步伐加快。全力推进总量达85.1亿元的十大民生工程69件民生实事,全面完成12项人大票决民生事项,扎实推进“我为群众办实事”实践活动。全县脱贫人口4712人实现就业,总体保持稳定。城镇新增就业人员7710人,农村劳动力转移就业10580人。深入实施职业技能提升行动,发放技能提升补贴89.3万元、稳岗补贴506.2万元,累计新增发放贷款2.3亿元,直接扶持802人创业,带动 2501人实现就业。加大创业担保贷款支持力度,完善灵活就业的劳动保障制度,进一步扩大就业空间。
2、社会保障拓面提质。统一城乡低保标准,基本养老、医疗保险参保率分别达到90%和97.1%。全县城乡居民养老保险参保人数累计46.5万余人,发放率100%。全县参加失业保险人数4.6万人,累计发放失业保险金521.4万元。重点对4050人员、禁捕退捕渔民等城乡就业困难人员进行就业帮扶,保障失业人员的基本生活,兜牢民生底线。
3、文教事业健康发展。新洪大薪河历史文化城项目完工,绿地航空文体小镇项目一期顺利开工。成功创建省级全域旅游示范区,获评国家3A级旅游景区1家,省4A级乡村旅游点1个,省乡村旅游重点村1个。新增公办幼儿园46所,新增公办学前学位1.2万余个,学前三率已全面达标。“双减”工作走在全市前列。新建、改扩建文山路学校等8所义务教育学校,净增学位1.5万个,着力解决县城义务教育学校入学难、大班额问题。
4、社会大局和谐稳定。常态化疫情防控,累计接种新冠疫苗210余万剂。优化重启“民情连心桥”工作,完善健全“吹哨报到”机制,2021年共办结各类民情诉求10.4万余件。新增建设2000个“雪亮工程”视频探头,扎实推进43个“智慧平安小区”建设。扎实推进对邪教组织100%打击和100%转化“双百攻坚”,深入开展“长风再起”反诈专项行动,常态化开展扫黑除恶专项斗争。先后获评“平安中国建设示范县”、“2021年度中国十大社会治理创新典型”、“2021政法智能化建设智慧治理创新案例”。
在经济下行压力较大的情况下,我县取得上述成绩实属不易。过去一年的发展成就,是县委坚强领导的结果,是县人大、县政协正确指导及大力支持的结果,是全县上下和社会各界密切配合、共同努力的结果。在看到上述成绩的同时,我们还应清醒地认识到,在经济步入新常态下,我县国民经济和社会发展还存在不少矛盾和问题,主要是世界经济复苏乏力,全国经济减速下行,我县部分实体企业发展仍然面临较多困难:产业结构调整步伐不够快、投资的关键性作用发挥不够、创新创业能力不足、公共服务覆盖面还不够广等。面对这些困难和问题,新的一年,我们需要采取更加有效的措施加以解决。
二、2022年经济社会发展的主要目标
根据国内外环境和我县经济社会发展趋势,2022年全县经济社会发展目标设置既要坚持稳中有进,又要坚持稳妥可行,充分考虑支撑条件和实现可能。同时还要与省、市预期目标以及“十四五”规划目标相衔接。经过测算,对2022年全县国民经济和社会发展的主要预期目标,初步考虑如下:
2022年全县国民经济和社会发展的主要预期目标是:
——地区生产总值增长7.5%以上;
——一般公共预算收入同比增长6%左右;
——规模以上工业增加值增长9%左右;
——500万元以上固定资产投资增长8.5%左右;
——社会消费品零售总额增长11%以上;
——实际利用外资增长6.5%左右,
出口实现量稳质升;
——城镇居民人均可支配收入增长8%左右,
农村居民人均可支配收入增长8.5%左右;
——节能减排降碳完成省市下达任务。
三、2022年经济社会发展的重点任务
我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,秉持“实干争先,勇立潮头”的昌南精神,坚定信心,奋发有为,狠抓关键,全力冲刺,推动我县在新发展阶段不断取得新成绩。
(一)坚持做大经济总量,加快构建现代产业体系
全面贯彻新发展理念,以数字化改革为牵引,做优做强主导产业、培优培尖新兴产业,加快构建引领高质量发展的现代产业体系。
1、做强绿色工业。以加快新一代信息技术与制造业深度融合为主线,以推进智能制造为主攻方向,推进县区汽车及零部件、食品饮料、生物医药等优势传统产业向“中高端”升级;持续壮大智能装备制造、半导体、新能源新材料等战略性新兴产业;紧抓实施碳达峰碳中和重要机遇,加快发展光伏、风能等新能源产业。
2、做优现代服务业。推进智慧物流、电子商务等创新发展,推动生产性服务业数字化发展。支持汇仁、煌上煌、绿滋肴等商贸龙头企业发展连锁经营、网络直播经营等新业态,实现线上线下齐头并进升级发展;支持原城纪、凤凰沟等项目提升业态、丰富活动,完善功能,走商文旅融合发展之路。
3、做精现代农业。以都市现代农业高质量发展十大行动为抓手,以重大项目建设为依托,加快发展农产品精深加工、冷链物流,拓展农业功能,优化调整农业产业布局,大力发展高效生态、优质精品现代种养业,加快培育一批具有较高知名度、美誉度和较强市场竞争力的品牌农产品,推进农村产业融合创新。
(二)坚持项目攻坚会战,持续增强发展动能
牢固树立“项目为王”理念,紧紧围绕“大干项目”工作主线,全面掀起“大抓项目、狠抓落实”的工作热潮。
1、聚焦关键,促进项目有效投资。聚焦打造汽车及新能源汽车、食品医药、建筑、商贸、陆港经济等五大千亿产业集群,开展全产业链招商,着力引进一批高端资源、先进产业和优质项目落户,形成拉动区域发展的强力引擎。加速推进276个县区重大重点项目建设,年度计划投资500亿元左右。
2、研阅政策,强化项目储备争取。深入研究国家和省、市关于高质量发展的政策意见,围绕沿海产业内迁和省市新一轮产业布局,聚焦重大优势产业、重大基础设施等重点领域,谋划储备新基建新经济新能源等一批中央预算内资金和地方政府专项债券投资项目,充分地利用政策、享受红利。
3、完善机制,强化项目管理和要素保障。围绕项目全生命周期管理,在项目谋划、论证、决策、推进和服务上提升管理水平,项目全流程审批时限压缩至70个工作日以内。常态化开展颁发“蜗牛奖”活动,倒逼重大重点项目加速推进。强化土地要素保障,盘活闲置低效用地。
(三)坚持创新驱动,持续增强发展活力
坚定不移推进改革再攻坚、开放再提升、创新再突破,把新时代改革开放全面推向前进,积蓄高质量发展的强大后劲。
1、深化重点领域改革。坚持把优化营商环境作为“一号改革工程”,打响“江西办事不用求人、江西办事依法依规、江西办事便捷高效、江西办事暖心爽心”营商环境品牌。紧盯县域共青团基层组织改革试点、数字乡村试点等重点改革任务,着力推动昌南特色改革品牌以点带面、串点成线、积厚成势。
2、提升开放发展格局。积极承办江西进出口货物展销会、博览会,丰富向塘国际陆港开放服务功能。主动融入粤港澳大湾区,加强与广东省各地的全面对接,全力对接半导体、5G、VR等产业,紧盯龙头企业、领军企业、骨干企业,开展驻点式招商;加强与长三角一体化的产业对接,在汽车及零部件、生物医药等领域针对性招商。
3、激发创新驱动活力。主动策应赣江两岸科创大走廊建设,依托金湖科创谷、“七大院所”优势,深化产学研联合攻关,加快科技成果转移转化。积极落实《南昌县(小蓝经开区)科技创新基础大提升三年行动方案(2021-2023年)》,全力打好科技创新基础大提升战役。大力推进“天下英才 智汇昌南”行动计划,实施高端创新人才聚集行动,持续抓好人才政策兑现。
(四)坚持协同发力,推进城乡高水平建设
统筹推进城市发展和乡村振兴,进一步改善生态环境,加快打造承载高质量发展的现代化品质新城。
1、大力提升城镇形象。深入实施“北融南扩、东拓西连”城市发展战略,进一步拉开城市框架和格局。以“三高”标准(高标准规划、高质量建设、高效率推进)加速迎宾大道提升改造、东祥路新建等重点工程。强力开展“胡子工程”攻坚行动,着力打通“断头路”,大力开展功能修补、城市更新工作,提升城市综合承载能力。
2、全面推进乡村振兴。大力实施“两整治一提升”专项行动,统筹农村人居环境整治、美丽乡村建设、乡村产业发展,加快完善乡村基础设施,打造一批乡村振兴的示范点。全面深化乡村治理体系改革试点,不断加强乡村治理体系和治理能力建设。严格落实“四个不摘”要求,持续推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。
3、打造生态文明样板。实施新的“八大标志性战役30个专项行动”,持续抓好生态环保督察反馈问题整改。全面做好工业、能源、建筑、交通、生活、农业等领域的大气污染综合防治。持续推进山水林田湖草生命共同体示范区建设。积极落实省级生态产品价值实现机制实施方案,全面拓宽“绿水青山就是金山银山”转化通道。
(五)坚持民生为本,提升民生保障水平
新增安排2.6亿元,共筹集资金87.7亿元投入民生改善,全力办好乡村振兴、生态治理、就业创业等10个方面涉及群众切身利益的70件民生实事。顺应人民群众对高品质生活的追求,系统性、前瞻性创新基层治理,让人民群众幸福感、安全感持续升级。
1、推动幼有善育、学有优教。大力发展普惠婴幼儿照护服务,新增托位3600个,新建芳湖路、幸福里等公办幼儿园,启用县四幼银良分园、向塘三幼等10所小区配套幼儿园。继续推行三年校建计划,有效化解大校额、大班额。整合乡镇教育资源,巩固发展中心校,稳固生源、提升乡镇学校教学质量。进一步落实国家“双减”政策,促进教育高质量发展。
2、推动劳有厚得、住有宜居。持续开展清理拖欠农民工工资专项行动,保障劳动者合法权益。深入实施职业技能提升行动,落实技能培训补贴、创业培训补贴等政策。全力推进总投资约7亿元的6个老旧小区改造项目、总投资约97亿元29个安置房项目建设,打造宜业宜居品质新城。
3、推动病有良医、老有颐养。推动县域综合医改试点走深走实,以信息化建设为基础,推进六大中心建设。减轻群众医疗负担,实现县级公立医院取消药品、医药耗材加成,让利群众5000万元,新增医疗床位2400张。统筹推进城乡养老服务体系建设,加快县社会福利院二期项目建设,提升农村互助养老服务水平。
4、推动智慧治理、安定有序。全面推进“智慧平安小区”、“雪亮工程”、“花朵护卫工程”等建设,全面推动县综治中心实体化运行,健全完善更加现代化、数字化的社会治安防控、公共安全管理、社会矛盾调处体系。全面启动公安基层派出所规范化建设,共重建、改造18个乡镇派出所,新建273个村(社区)警务室,唱响“昌治久安”市域社会治理品牌。
各位代表,南昌县正站在迈向现代化的新起点上,宏伟蓝图令人鼓舞,历史使命催人奋进。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在县委的坚强领导下,实干争先、勇立潮头,奋力推动县区发展再攀高峰,以更好实绩献礼党的二十大!
以上报告,请予审议。
