尊敬的樊友华委员：
您提出的关于大力培养和扶持本土建筑企业发展的思考与建议收悉，首先感谢您在百忙之中对我县建筑业发展工作的深切关心和悉心指导！您在提案中提到了资源成本制约建筑业发展、建筑企业资产负债率高位徘徊、建筑企业经营风险不断攀升、甲方结算时间长限制企业发展、政府税收政策严苛导致企业注册地税收流失等现状问题，并提出了站位高远、思路新颖、科学合理的思考与建议，非常具有前瞻性、创新性和针对性。对此，我局高度重视，并进行了专题研究学习。现结合我局职能答复如下：
一、目前所做的工作
（一）建筑业转型发展扎实推进。一是对企业扶持力度不断加大。健全完善支持建筑企业做大做强的扶持和奖励政策，政策叠加红利更为显现，2018年-2022年助力建筑企业获得财园信贷通金融扶持，贷款金额超6.5亿元，为企业技术攻关、破解融资难题。执行《南昌县人民政府关于促进南昌县建筑业高质量发展的实施意见》和《南昌市人民政府关于促进南昌县建筑业高质量发展的实施意见》文件精神，累计兑现奖励资金近2亿元，奖励事项有资质晋升、税收、科技创新、QC、工法、等等。二是总部经济引领作用显著发挥。坚持“内培外引”， 2022年，全年完成建筑业产值1911.90亿元，同比增长6.3%，总量占全市34.3%（全市5570.75亿元）。全县建筑业纳入联网直报单位271家，2022年新增入统54家，全市新增排名第一。全县目前共备案建筑业企业365家，其中：特级6家、一级99家、二级125家、三级141家。今年新增12家，增长3.4%。市城乡建设局表彰2022年度南昌市建筑业龙头企业、骨干企业名单中，我县建筑业龙头企业有19家，骨干企业16家，分别占比63.3%、44.4%，从业人员超过30万人。
（二）建筑装配式、绿色节能推广提质增速。装配式建筑大力发展，以县级组团身份先后参展第十八、十九届中国住博会、扬州绿色智能博览会、海南绿色建筑建材博览会、郑州筑博会、广州住博会，充分展示我县建筑产业发展成果。举行千亿建筑产业招商推介会，与在赣央企达成战略合作，与建筑企业和建筑服务企业签约，全面启动千亿建筑科技产业园三期建设；先后五次举办装配式建筑推介大会，推介了产业发展情况，架起了全产业链的沟通桥梁。以“护航行动”为抓手，县领导带班、局主要领导带队，走家串户询问企业困难需求，收集问题，对口解决，将服务送到建筑企业家门口。出台了促进南昌县建筑业高质量发展的实施意见，从品牌战略、管理质量、“放管服”改革等24个方面予以保障；同时根据省政府办公厅出台的关于促进建筑业转型升级高质量发展的意见和省厅出台的关于加快推进全省装配式建筑发展的若干意见，启动政策修订，强化政策扶持。
（三）建筑市场监管规范有序。依据《建筑企业信用信息管理办法》进一步明确县级工作职责。修订对各类建筑企业实现信用管理全覆盖。完善建筑领域守信激励失信惩戒机制，对AAA级建筑企业享受农民工工资保证金一次性应急押金政策纾解企业资金压力，为企业减轻负担。红黑榜名单的发布极大震慑了我县建筑市场失信行为。
（四）工程建设项目审批制度改革、落实营商环境“一号工程”。按照市、县政府要求，县住建局将坚决发挥好牵头部门作用，在前期改革攻坚的基础上，继续推进工程建设项目审批制度改革，结合我县实际，进一步统一审批流程、统一信息数据平台、统一审批管理体系、统一监管方式，努力构建科学、便捷、高效的工程建设项目审批管理体系。加强督办、强力推进，重点解决“痛点”“难点”问题，突出抓好重新细化事项清单、实现“一网通办”，落实“多测合一”、实现“联合审验”，推行告知承诺制、实行“容缺办理”，推进区域评估和多评合一，建立完善工程建设项目审批管理系统，“一张蓝图”统筹项目实施、“一个窗口”提供综合服务、“一张表单”整合申报材料、“一套机制”规范审批运行等重点任务。
二、下一步工作安排
一是积极发展建筑业总部经济。全面落实我县《高质量发展实施意见》，强化政府投资项目和重大项目对本地建筑企业的市场支持，在市级政策的基础上，结合我县自身出台配套政策，打造建筑业政策“高地”，积极引入高资质、大规模、有在昌多年经营基础的外地龙头型企业落地生根，打造建筑品牌。在市政设施、综合管廊、安置房等重大项目建设上，引导和加大对本地建筑企业尤其是民营企业的项目支持。
二是持续做好企业转型升级。鼓励骨干企业与大型央企、省外骨干企业组成战略联盟，逐步向铁路、机场、水利、轨道交通、环保等专业领域拓展。鼓励大型企业进行平台整合，向全过程咨询、新型建材等方向多元化平台化经营发展，做强做优。引导进一步优化企业管理、业务模式和制度流程。
三是持续扩大建筑节能成效，大力推进装配式建筑发展。全县新建建筑项目不少于30%，加强项目全过程技术咨询服务和项目督导，严格落实装配式建筑产业基地管理办法和部品部件管理办法，统筹抓好产业基地建设，合理规划产业基地建设规模。全市装配式建筑占新建建筑面积比例要达到30%以上，确保新开工装配式建筑500万平方米。结合我县装配式建筑发展实际，进一步修改完善《南昌县人民政府关于大力推动装配式建筑发展的实施意见通知》，力争早日出台，为我县装配式发展提供更加有力的政策保障。
四是优化市场环境，深化“放管服”改革。一是深化行政审批制度改革。巩固提升工程建设项目攻坚改革成果，积极推进政府购买施工图审查服务，全面实施施工图联合审查及电子化审图、施工许可并联审批、联合验收；继续做好相关人员和事项进驻政务服务大厅，确保做到“三集中、三到位”；建筑业企业资质实现“不见面”审批，试行告知承诺制。二是规范建筑市场秩序。全面构建市场现场联动、市县两级同步、法制诚信并重的新监管体系，巩固提升“三包一靠”“挂证”专项治理成果，继续加大建筑市场转包、挂靠等违法行为的整治力度。紧紧围绕“无拖欠”和实名制全覆盖的工作目标，大力推广农民工工资保障金保函和担保制度，全面提升治欠保支源头治理、综合治理、依法治理水平。三是推进建筑市场信用体系建设。充分运用建筑企业信用评价结果，对企业在市场准入、创优评先、动态监管等方面给予更多支持。探索实施在招投标活动中应用建筑企业信用评价结果，加快构架以信用为核心的建筑业新型市场监管体制。严格落实建筑市场“红黑榜”发布制度，加大对不良行为的通报力度，进一步营造“守信激励、失信惩戒”的良好市场环境。
南昌县住房和城乡建设局
2023年5月31日
