2022年,南昌县审计局全面贯彻落实习近平总书记关于审计工作的重要指示批示精神,在县委县政府的正确领导和省厅市局的亲切指导下,坚持以用为本,认真谋划,扎实推进大数据审计工作。向信息化要资源,向大数据要效率,大力夯实大数据审计基础,强化数据采集分析,提高创新意识,积极探索新技术和新方法在审计工作中的应用,科技强审理念和大数据审计理念已在审计干部心中扎根,省厅、市局也多次强调,要用好大数据,做实研究型审计。现就南昌县审计局大数据审计工作总体情况报告如下。
一、大数据审计工作基本情况
1、大数据审计软硬件配置及能力情况
根据金审三期工程部署,省厅、市局为我局配置了防火墙、交换机、高清视频会议系统,开通了审计内网。市局去年拨付中央对地方审计机关补助经费主要用于基层审计机关信息系统运行维护补助等。在县委县政府的大力支持下,我局审计业务人员都配备了笔记本电脑,安装了WPS、SQL、赣政通等常用办公软件和数据库软件。尤其是我省赣政通APP,使全省审计机关审计人员实现互联互通。我局大部分审计业务人员具备基础的数据采集能力,大数据审计建模和数据分析能力有待培训提高。
2、大数据审计从业人员情况
我局现有干部职工共33人,其中会计与审计类专业16人,工程建筑类专业5人,计算机类专业2人,其他专业10人;直接从事审计业务的人员共19人,其中2人参加了江西省审计厅举办的计算机审计中级培训。为了提升大数据审计业务水平,我们明年计划招录一名计算机数据分析专业的硕士学历人员。
3、大数据审计实际应用情况
近年来,我局先后在财政同级审、部门预算审计、国有企业审计、扶贫资金审计、粮食领域专项审计、领导干部自然资源资产离任审计等项目中不同程度的应用了大数据审计技术,提高了审计效率,发现了一些传统审计方法中发现不了或发现不全的问题。
二、大数据审计工作有关案例
推动大数据审计工作的动力主要是提高审计效率,现在的审计项目大多是综合性的项目,传统的查账审计已经实现不了新型审计项目的审计目标。科技强审是提高审计效能、实现审计全覆盖的必由之路。下面,我简要介绍几个我局应用大数据审计技术提高审计效率的案例。
1、乡镇财政决算审计,大数据分析发现建设程序不合规。
2、部门预算执行审计,大数据分析发现虚假报销差旅费。
3、政策跟踪审计,大数据分析发现应记未记公务接待费。
4、扶贫专项审计,大数据分析发现有房有车人员领取低保。
上述案例,都是为了提高审计效率,用大数据技术去核实审计实施方案中设定的问题,还不具备通过形成数据模型完成批量审计目标的能力,在数据分析思路、数据分析算法设计上还停留在比较浅的层面。下一步,我们将认真谋划,加强学习培训,争取在广度和深度上逐步推进大数据审计在各类审计项目中的应用。
三、大数据审计工作存在的主要问题
1、数据采集难度大。要实现大数据审计的常态化,对数据进行精准分析,就必须定期采集、定期更新数据。部分被审计单位从数据安全、保护隐私、数据保密以及管理权限的角度出发,拖延甚至不提供电子数据。除基础数据外,其他如工商注册登记、社保、房产、户籍信息等电子数据采集难度大,县级审计机关数据采集权限较小。
2、大数据审计人才不足。大数据审计对审计人员的综合能力要求较高。大数据审计需要审计人员在掌握传统审计理论方法的基础上,对数据分析技术有较为深入的了解与掌握,计算机、数学、经济管理、财务、审计等知识共同构建了大数据审计的知识体系,成为开展大数据审计的必备基础。目前我局能熟练运用大数据技术开展工作的审计人员明显不足。我局从事审计业务人员仅有19人,每年除了完成40多个年度审计项目计划的任务,还要派员参加各级纪委监委的巡察巡视工作和上级审计机关统一组织的审计项目等,县委县政府还会临时交办一些审计任务,审计人员明显不足,系统组织学习大数据审计的时间较少。我局虽然成立电子数据审计股,但是目前只有2名审计人员,所学专业也不是大数据审计相关专业,专业基础不强,大数据审计技能还不熟练,急需招录专业人才。
3、大数据审计在应用中的组织与制度不健全。目前,我局开展审计项目还不能将大数据审计技术应用贯穿到审计全过程。虽然树立了以项目推动大数据审计应用的工作理念,但是没有制定运用大数据审计技术促进审计全覆盖的全局性计划。对开展大数据审计所采用的技术方法、项目组织方式、项目重点以及审计成果的利用缺乏整体培训。在实施审计项目时,大数据审计往往作为一种非核心审计方法,整体性不强,规划性欠缺,系统性考虑不足,基层审计人员对大数据审计技术全面的整体的认知有待提高。基层审计机关缺少具有普适性的大数据审计技术操作指引。