按照县委经济工作会议和县两会部署，为进一步提振市场信心，稳定发展预期，推动县（区）经济加快转好、稳中进优，快步迈向高质量发展，现结合县（区）实际，研究制定《南昌县（小蓝经开区）关于实干奋进拼经济若干政策措施》（以下简称《政策措施》）。

一、政策制定背景

为深入学习领会党的二十大精神，全面贯彻落实中央经济工作会议精神和省委省政府、市委市政府工作要求，积极采取有效措施应对复杂严峻的国际环境，针对当前需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力，特别是市场主体困难较多、信心偏弱等问题，通过政策提振市场信心，激发产业发展活力、撬动消费热点、畅通经济循环，加速推动县域产业经济高质量发展。

二、政策制定的主要考虑

一是做到对标对表。对标省28条和市26条内容，并针对当前县（区）经济领域存在的困难，接续延用助企纾困系列政策，做到补充完善、优化升级。同时，充分学习借鉴了近期江苏省、浙江省、湖南省、福建省、东莞市等地出台政策的好经验好做法。

二是坚持务实管用。把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，在扩内需、扶实体、增动能等方面细化了政策和行动，在扩大有效投资、加快项目建设、促进消费全面恢复、加大实体经济帮扶力度等重点领域加大工作力度，强化2022年与2023年减税降费政策衔接，该延续的延续、该优化的优化、该调整的调整、该加强的加强，防止出现政策断档、政策急转弯，进一步巩固提升经济回稳向好态势，确保实现质的有效提升和量的合理增长。

三是实现靠前发力。一季度是全年经济的风向标，开年经济形势对社会预期、市场信心乃至全年经济走势都具有重要影响。我们坚持把握关键节点、实现靠前发力，在统筹抓好全年各项工作的基础上，特别强调要聚焦一季度这个关键时间节点，推动重大项目加快进度、应开早开，重点企业全面复产、满产达产，以一季度开好局起好步为经济全面好转奠定坚实基础。

三、主要内容

《南昌县（小蓝经开区）关于实干奋进拼经济若干政策措施》分八个部分，在产业升级、激活消费、扩大投资、外贸提质等方面重点发力，并且在企业降本增效、审批服务、用工用地等方面给予充分政策保障。

《政策措施》共34条。

第一部分为全力激活消费需求，主要包括促进大宗消费、激活文旅消费、繁荣电商经济。

第二部分为积极扩大有效投资，主要包括扎实推进重大项目建设、强化重大项目谋划储备、大力实施招商引资行动、强化项目用地保障。

第三部分为促进外贸外资稳中提质，主要包括发挥稳外贸政策综合效应、保障国际产业链、供应链畅通、做大做强陆港贸易。

第四部分为切实推动产业发展，主要包括支持工业企业扩大生产、支持工业企业上台阶、强化企业梯次培育、大力支持制造业数字化改造、加大企业研发投入奖励、加大对企业技术成果交易的支持力度、开展补链延链工程、支持企业绿色发展、支持建筑业发展壮大、加强服务业支持力度、做优做强数字经济。

第五部分为助力企业降本增效，主要包括加大财税支持力度、加大金融支持力度、加大贷款帮扶力度、降低企业用能成本。

第六部分为助力扩大就业、保障用工，主要包括鼓励招工引才、加大援企稳岗力度。

第七部分为保持发展稳健安全，主要包括促进房地产平稳健康发展、确保粮食供应稳定、着力提升医疗保障能力、强化市场保供稳价。

第八部分为加强要素服务保障，主要包括强化水电气生产要素保障、提高行政服务效能、加大营商环境优化力度。

四、执行标准

本若干措施自发布之日起实行，按照不重复享受、就高不就低原则执行，有效期至2023年12月31日。具体政策措施有明确执行期限的，从其规定。

五、后续工作考虑

为保证推动各项政策措施落实落细，直接惠及市场主体，我委配套出台了《南昌县（小蓝经开区）关于实干奋进拼经济若干政策措施实施细则（操作指南）》（南政发〔2023〕8号），逐条逐项明确了政策有效期、服务对象、申请条件、办理流程、申请材料、申请时间、申请方式、承诺办结时限、办理部门以及咨询方式。