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第四次会议上
南昌县人民政府代县长 刘闯
各位代表：
现在，我代表县人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出意见。
一、2013年工作回顾
一年来，在市委、市政府和县委的正确领导下，全县上下紧紧围绕构建核心增长极重要战略支点的目标，以“三年倍增计划”为引领，按照“一年有势头”的要求，凝心聚力促改革，开拓创新谋跨越，经济社会实现了持续健康较快发展，完成了县十五届人大三次会议确定的各项目标任务。百强进位彰显实力。在第十三届全国县域经济基本竞争力百强县排名中跃居第67位，前移8位，连续五年进位赶超，百强进位幅度为历年之最；在2013年中国中小城市综合实力百强县排名中跃居第60位，前移17位。总量跨越彰显锐气。地区生产总值跨越500亿元，达到500.1亿元，可比增长12%；财政总收入和地方公共财政预算收入分别跨越70亿元和40亿元，达到72.7亿元和45.6亿元，按省口径分别增长20.2%和28.9%，两项指标总量连续四年稳居全省县市第一，综合实力继续领跑全省。质量提升彰显优势。社会消费品零售总额完成76.8亿元，增长16.4% ；城镇在岗职工年平均工资33598元，农民人均年纯收入11320元，分别增长11.5%和13%；三次产业比优化为9.2：64.3：26.5；税收收入占财政总收入比重达90.5%，高出全省县市平均水平9.3个百分点，发展质量走在全省前列。项目拉动彰显后劲。全力推进了总投资490亿元的201个重大重点项目建设，53个项目竣工投产，96个项目开工建设，竣工率和开工率分别提高9.2和4.3个百分点。在项目强势拉动下，500万元以上固定资产投资完成500亿元，增长23.5%，总量居全市第一，发展后劲不断增强。
一年来，我们主要做了以下工作：
（一）致力园区强龙头，工业经济再攀高
小蓝经开区获批筹建全国第2家汽车类知名品牌创建示范区；在全省率先建立企业服务代办平台；盘活闲置用地1940亩，完成项目填砂100万立方米；总投资92亿元的尚荣医疗、煌大食品等32个项目开工建设，总投资67亿元的江铃股份、江铃控股等16个项目竣工投产；投产企业达450家,全省首个汽车零部件产业园全面开工。工业总产值、主营业务收入双双突破550亿元，分别达到587.1亿元和573.6亿元。武阳创业园抚河大道、创业大道、创业二路等开工建设，完成移砂造地850亩。南新滨江园新西公路建成通车，建华管桩一期、益海嘉里二期竣工投产。全县规模以上工业增加值、工业投资分别完成178.6亿元和276.9亿元，分别增长14.3%和27.1%，占全市比重分别上升到1/6和1/5；新增规模以上工业企业19家，列全市第一。
（二）致力建管塑形象，城市品质再提升
城市潜力不断蓄积。按照项目清场、连片拆除的要求，强力推进了房屋征收和土地收储大会战。在2012年完成88万平方米的基础上，自我加压，千名干部百日攻坚，全年拆除房屋115万平方米，总量位居全市前列；收储土地9800亩，超额完成市政府下达的任务。城市张力不断扩大。编制了《县城十二五近期建设规划》、《银三角控制性详细规划》等，修编了昌南商务中心区和南高公路沿线控制性详细规划，启动编制了八一、富山等乡镇控制性规划，城市规划区面积扩大到128平方公里。城市承载力不断提升。开展了“建筑工程质量管理年”活动，全面修复了县城控规区内破损道路；与央企中建一局签订《战略合作框架协议》，以较低回报率与其开展BT合作，建设重点市政基础设施；投资近7亿元的金沙大道全线竣工通车，振铃东路南段、象湖路西延等工程顺利推进；澄碧湖北苑广场、莲塘二小奥林匹克校区等公建配套设施投入使用，南大一附院象湖院区、九年一贯制学校等项目开工建设。城市魅力不断凸显。“三城同创”工作取得良好成效，成功创建“省级园林县城”；理顺了环卫保洁、绿化管护管理体制，推进了188万平方米道路保洁市场化运作；投入5000万元美化亮化了澄碧湖周边环境，完成了澄湖北大道等9条道路路灯合同能源改造，实现了社区公共照明全覆盖。城市活力不断增强。深入推进“产城融合”，“一基地三商圈”格局基本形成。新增商业面积35万平方米，超过已建成商业面积总和；新增服务业重点企业 8 家，总量达32家。世界500强法国欧尚成功落户，中国创新市场十强新洪城大市场开工建设，向塘铁路货场建设加快推进，人人乐超市、平兰诚信省级物流配送中心建成开业。千亿建筑产业园加速建设，全县建筑企业发展到132家，实现总产值580亿元、利税28亿元。
（三）致力农业增效益，秀美乡村再添彩
粮食总产达102.9万吨，创历史新高，实现“十连增”。市级以上农业龙头企业发展到132家，其中省级新增8家，市级新增15家；农村土地流转面积达30.6万亩；农民合作社、家庭农场分别发展到926家、4100家；休闲农庄发展到356个，其中国家级示范点2个、省级5个；成功承办了世界芦笋大会和全国休闲农业现场会。完成了国家小农水重点县、农村安全饮水工程等一批水利项目；农业机械化综合水平达72.6%。投入1.1亿元实施造林绿化工程；投入1000万元启动编制全覆盖的镇村规划，农民建房逐步规范；强力推进了蒋巷、幽兰等4个市级特色小镇、5个空心村整治（新社区）、159个新农村村点建设和第二批105国道沿线“五化”整治；莲塘镇、南新乡被评为“国家级生态乡镇”。
（四）致力创新活机制，改革开放再深入
各项改革持续深化。成为全国现代农业示范区改革与建设试点县，现代农业再添新名片；完成了县机械配件厂和南昌电缆厂第一分厂企业改制；简政放权工作成效明显，取消行政审批事项12项，下放95项，单项行政审批事项办理平均时限压缩率达84.6%；全面启动县级公立医院综合改革；稳妥推进事业单位分类改革；成功发行总额12亿元的全省首家县级城投企业债券，实现了政府平台发行债券的零突破。首次设立2亿元政府风险补偿金推行“助保贷”业务，开展了省“财园信贷通”工业园区企业融资试点，成立了县中小企业协会，拓宽了企业融资渠道。开放水平持续提升。在全省率先建立招商引资项目专家评审制度；实际利用外资4.8亿美元，增长17%，总量位居全省县市第一；实际利用内资123.8亿元、出口总额10.5亿美元，分别增长23.1%和11.8%，现汇进资完成1.1亿美元;共引进项目68个，总投资额达200亿元，其中金红叶纸业、江森自控等超亿元项目39个，江铃股份22万台汽油发动机等超10亿元项目7个，连续两年实现单体投资10亿元以上项目投资总额超100亿元。
（五）致力民生促和谐，社会建设再提速
推进创业就业富民。创业就业实现“六个全市第一”，“两后生”培训全面启动，新增城镇就业1.1万人、农村劳动力转移就业1.4万人，发放小额担保贷款2.1亿元，“零就业”家庭实现动态清零。提升保障水平助民。社会保险实现“四个全省第一”；投入12亿元，在全省率先实现被征地农民养老保险全覆盖；村“两委”干部养老保险工作启动实施；提高城乡低保标准，发放城乡居民最低生活保障资金1.1亿元；总投资超20亿元、总面积约110万平方米的14个安置小区即将全面封顶；650套公租房加快建设，2116套廉租房全面竣工，发放住房配租补贴176万元，改造农村危房430户。办优教育体育强民。高考成绩创历史新高，11人被清华北大录取；有力推进了新启动的8所农村中心校、18所乡镇中心幼儿园建设，莲塘一小教学楼、莲塘九小等投入使用；全面启动市第16届运动会体育场馆建设，成功承办洲际“四国篮球争霸赛”、举办全县首届运动会等大型赛事。发展卫生计生惠民。县卫监所业务用房开工建设，成功创建“省级慢性病综合防控示范区”，鄱阳湖西岸片血防工作顺利推进，塘南、泾口达到血吸虫传播控制标准。人口自然增长率8.5‰，查实“两非”案件16例，完成国家孕前免费健康检查5637对。繁荣文化旅游乐民。《洪州窑青瓷展》摘得全国博物馆陈列展最高奖“十大陈列展览精品”，采茶小戏《乡里新曲》问鼎群众文艺政府最高奖“群星奖”。三江前后万古村成功列入第二批中国传统村落名录，凤凰沟风景区被评为国家
一年来，政府自身建设不断加强。扎实开展“工作落实年”活动，政务环境进一步优化。依托电子政务平台、加强政务公开和政务服务试点工作在全国100个试点县中排名前列，获得全省唯一的全国政府网站服务创新奖。深入推进“六五”普法，严格执行重大事项公示听证制度，提高依法行政能力。主动接受人大及其常委会的法律监督、政协的民主监督，高质量办理人大代表建议58件、政协提案179件。清理“吃空饷”人员264人，清退违规民生资金3300余万元。与此同时，国防教育、民兵预备役、征兵、人防、地震和双拥工作不断加强，审计、物价、统计、粮食、物资、供销、物业、工商、通讯、外事侨务、民族宗教、对台、史志地名、档案、妇女儿童、残联、邮政、渔政、爱卫、保密等各项工作取得了新成绩。
各位代表，一年来，我县被授予全国粮食生产先进县、全国群众体育先进县、全国一事一议规范管理县、全国农村土地承包纠纷仲裁工作先进单位、全国县级防震减灾工作先进单位、全国建筑之乡、全国柔力球之乡、全省新农村建设工作先进县、全省休闲农业示范县、全省开放型经济综合奖、全省社会救助先进县、全省生猪屠宰先进县、全省重大动物疫病防控工作先进单位、全省春季森林防火平安县、全省“森林城乡、绿色通道”建设优秀县、全省财政家电下乡工作先进单位、全市信访工作先进集体、全市农产品质量安全集中整治工作先进县、全市人口计生工作一等奖等荣誉称号。这些成绩的取得，靠的是市委、市政府和县委的正确领导；靠的是人大的依法监督和政协的民主监督；靠的是全县各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体、驻县单位、人民解放军、武警官兵和社会各界人士及离退休老同志的大力支持；靠的是全县广大干部群众团结拼搏、争先奋进。在此，我谨代表县人民政府，向全县人民，向所有关心、支持南昌县发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！
在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我县经济社会发展中还存在许多困难和问题，主要表现在：经济总量不够大，发展速度有待进一步加快；重大项目不够多，产业结构有待进一步优化；一些部门服务意识不够强，行政效能有待进一步提升；少数干部作风不够实，担当意识有待进一步加强；创新思路不够宽，先行先试有待进一步探索；防控体系不够全，公众安全感有待进一步提高，等等。对此，我们将予以高度重视，认真研究，采取切实有效的措施加以解决。
二、2014年工作安排
2014年是深入学习贯彻党的十八届三中全会精神、全面深化改革的起始之年，是我县党的群众路线教育实践活动的开展之年，是全力实施“三年倍增计划”的攻坚之年。纵观国内外形势，挑战与机遇并存，但机遇大于挑战；压力与动力相伴，但动力大于压力。面对挑战，只要我们勇于化解、迎难而上；面对机遇，只要我们善于把握、开拓奋进，就一定能化危机为机遇，变压力为动力，就一定能在“雪线”上继续攀登冲刺，不断开创经济社会发展、百强进位的新局面！
今年政府工作的总体要求是：深入贯彻落实党的十八届三中全会、中央经济工作会议和省委、市委、县委全会精神，以全面深化改革为动力，以扎实开展党的群众路线教育实践活动为保障，进一步解放思想，改革创新，坚持项目导向促发展、问题导向抓改革、需求导向惠民生，全面开创产业升级、对外开放、改革攻坚、城乡统筹、社会治理、政务服务新格局，努力实现构建核心增长极重要战略支点“两年有看头”的目标，为迈出“跻身全国五十强县市、建设现代化综合新城”新步伐作出更大贡献！
今年全县经济社会发展的主要预期目标是：
地区生产总值确保增长11%；
财政总收入确保增长15%；
地方公共财政预算收入确保增长15%；
规模以上工业增加值确保增长13%；
500万元以上固定资产投资确保增长21%；
社会消费品零售总额确保增长14%；
实际利用外资确保增长10％；
实际利用内资确保增长10%；
出口总额确保增长5%；
城镇在岗职工年平均工资确保增长11%；
农民人均年纯收入确保增长13%；
单位生产总值能耗比上年下降3.5%；
人口自然增长率控制在8.6‰以内。
做好今年的工作，要把握好“三个原则”。一是坚持经济建设为先，保持发展之势。以项目导向促发展，牢牢扭住经济建设这个中心和项目建设这个“牛鼻子”，按照“稳中求进、好中求快”的要求，聚精会神搞建设，一心一意抓项目，努力实现经济总量增长与经济效益提高的双赢。二是坚持活力激发为重，把握改革之向。以问题导向抓改革，切实把改革创新贯穿于经济社会发展各个领域、各个环节，敢于攻坚碰硬，充分用好先行先试的试验权、改革权，以改革促发展，以改革促转型，以改革促改善，不断激发经济社会发展活力。三是坚持民生保障为本，满足民众之需。以需求导向惠民生，始终秉承以民为本、以民为重、以民为先的理念，把民生幸福作为工作的最高追求，顺应人民群众的新期待，多施惠民之策，多办利民之事，让人民群众生活得更加美满、更加幸福。
为完成各项目标任务，我们将重点抓好以下六个方面的工作：
（一）在转型发展中构建产业升级新格局
以转变经济发展方式为主线，按照全市工业、服务业“三年强攻计划”的整体部署和要求，统筹推进三大产业发展，加快构建现代产业体系。
一是强攻工业谋跨越。按照大抓工业、抓大工业的理念，做优园区平台，做强龙头企业，促进工业经济跨越发展。聚焦发展小蓝核心区。全面启动新一轮总体规划编制工作，优化汽车及零部件、食品饮料、生物医药等三大主导产业布局。实施土地增效工程，制定工业用地标准化制度，试行“零地”技改，推动增资扩股，嫁接优质项目，实现存量再造；实施项目带动工程，推进江铃特种车等16个重点项目开工建设，确保亿发包装等28个重点项目竣工投产，实现增量突破；实施培优培强工程，加快构建50亿元以上企业为尖端、10亿元以上企业为骨干、亿元以上企业为主体的企业梯次结构，实现总量扩张。确保小蓝经开区主营业务收入突破800亿元。加快建设武阳、南新拓展园。武阳园全面启动武阳变电站建设、自来水厂扩建、天然气管道铺设等工程，加快波顿香精香料等项目建设，确保海尔虚实网一期竣工投产。南新园启动编制赣江岸线规划，确保南新变电站投入运行，推进建华管桩二期等项目开工建设。
二是提升服务业激活力。坚持生产性、生活性服务业“双轮驱动”，鼓励制造业企业“主辅分离”，唱响“昌南服务”品牌。提档扩量商贸服务业。主动承接中心城区业态转移，优化城市商业景观，重点打造迎宾大道商务大街、澄湖西路永通商业街，加快推进新洪城大市场、赛格电子建设，确保沃尔玛、盛汇城市广场、天虹商场、月星家居、嘉莱特花园酒店等11个重大服务业项目实现“井喷式”开业。扶持壮大现代物流业。以向塘铁路公路枢纽型物流基地为龙头，启动向塘物流园基础设施建设，支持引进第三方物流，加快招商局物流园等项目建设。积极培育现代金融业。大力帮助条件成熟的企业发行集优债、“新三板”挂牌和上市。着力拓展休闲旅游业。做好828宾馆1号楼对外开放，确保北纬30度主题乐园一期建成开园，支持凤凰沟风景区创建国家生态旅游示范区，继续办好“樱花节”等旅游节庆活动，力争新增省级
三是夯实农业创特色。稳定粮食生产，进一步完善“一带两园三区五走廊”产业布局，加快推进农业改革与建设试点，着力构建新型农业经营体系。突出产业育主体。围绕粮食、蔬菜、特种水产等主导产业，着力培育家庭农场、农民合作社、农业大户、龙头企业等现代农业经营主体，支持发展农产品精深加工，力争市级以上龙头企业达150家，农民合作社达1500家，家庭农场达5000家，有机、绿色、无公害农产品品牌达30个、产品超300个。为农服务强保障。加快建设农村土地流转交易市场，构建“三位一体”服务平台，力争土地适度规模经营比重达35%以上；开展农民资金互助合作试点，探索小型农业企业融资新途径；扩大农业保险覆盖面，加大“院企对接”和农业科技人才引进力度，建立健全农产品质量安全保障、农业气象服务和农机社会化服务体系。强基固本夯基础。积极争取象湖地区防洪工程、新一批小农水重点县建设等重点项目，实施鄱阳湖二期第六个单项、病险水库除险加固等农田水利建设工程，整合新农村土地整理、标准良田建设、土地治理等项目资金，建设高标准农田5.6万亩。
（二）在项目引领中构建对外开放新格局
坚持重大项目引领战略，深入开展“项目提升年”活动，以项目扩投入、促开放、增后劲，努力构建对外开放新格局。
一是“好”字为先，开放招商提质。坚持有所为、有所不为，以质量和效益为追求，着力提升开放型经济水平。健全准入体系。建立科学的项目落户标准化体系，充分发挥专家和职能部门的联动作用，优化评审准入机制，提高项目评审权威性、准确性和时效性。加强产业承接。重点围绕汽车及零部件、食品饮料、生物医药等主导产业，加大资源倾斜力度，着力引进龙头型、产业型项目，加快主题式“园中园”开发，不断吸引配套型、潜力型项目入驻，促进产业集聚式扩张。优化专业招商。比照“懂技术、懂外语、懂博弈”的要求，强化产业招商队伍建设；按照“谁引进、谁受益”的原则，健全产业招商队伍考核激励机制、社会各界参与奖励机制，形成全民招商的浓厚氛围。力争引进投资10亿元以上项目总投资达100亿元，在投资30亿元以上的大体量项目落户上有所突破。
二是“快”字当头，项目推进增速。建立健全项目履约担保、项目落地跟进服务等机制，全力推进总投资约670亿元的200个重大重点项目建设。创造条件开工一批项目。积极推行“超便捷、低收费、短时间”的全程服务式项目行政审批机制，扫清项目开工前的一切障碍，力促百胜门控等项目开工建设，确保每季度都有一批重大项目集中开工。跟紧服务投产一批项目。实行“六个一”项目工作推进机制，推行一线工作法、贴身服务法，积极协调解决项目建设中的困难和问题，加快推进项目竣工投产。紧扣政策争取一批项目。牢牢把握国家大力实施民生工程的有利时机，紧紧策应鄱阳湖生态经济先导区建设，积极向上沟通争取，力争有更多的水利、教育、卫生等方面的公共基础设施项目得到上级支持。
三是“优”字至上，服务管理求精。打好政策“组合拳”，健全对企业的服务和管理体系，营造“亲商、安商、富商”的发展环境。根据企业生产规模、市场运营等情况，按照重点服务型、加强管理型、优化提升型进行分类跟踪，提升服务的针对性；鼓励支持汇仁药业、泰豪动漫等企业，在产品研发、资源利用、品牌扩张等方面加大创新力度，增强企业市场竞争力；放宽民营经济市场准入条件，鼓励支持民营经济做大做强。
（三）在先行先试中构建改革攻坚新格局
充分利用国家、省级试点县等平台和政策，主动担当、敢闯敢试，突出重点、统筹兼顾，全面推进经济社会各个领域改革。
一是经济体制改革重在“挖潜激活”。深化县属国有企业改革，完成省良种场、省种鸡场改制；做好撤县设市的申报工作；大力推进集约节约用地，进一步规范经营性国有建设用地使用权出让工作，实行土地出让“三个不挂钩”、“三个严禁”和“一个严格”，促进全县土地市场健康稳定发展。
二是行政体制改革重在“服务提效”。继续推进事业单位分类改革；持续深化行政审批制度改革，最大限度减少投资项目前置审批事项，按照“应进必进”的原则，加强面向社会的各类审批事项的集中办理；依托全国政务服务试点县平台，全面推进网站群提升改造、政务网络移动延伸等工作，进一步提升政务信息化水平；按照“松绑不松劲、减压不减责”的原则，探索建立点面结合、多维度的乡镇分类考核体系，以差异化考核推进乡镇错位化发展；健全乡镇引进项目落户园区税收分成奖励和利益共享机制。
三是社会体制改革重在“管理创新”。加大教师交流执教力度，试行学区交流模式，大力推进中小学校长轮岗；深化县级公立医院综合改革，探索建立乡村医生养老保障制度；积极探索招募文化志愿者、组建理事会、引入群众考评机制等方式，提升公共文化服务水平；稳妥推进食品药品监管体制改革；建立健全重大决策社会稳定风险评估机制、群众利益诉求机制、矛盾纠纷调处化解综合机制、社会治安综合治理机制、突发事件应急机制等五大机制。
（四）在互促互动中构建城乡统筹新格局
全力策应全市旧城改造、新城建设“三年强攻计划”，坚持以征迁收储为基础、以建管互动为平台、以镇村联动为依托，加快改造老城区、提升新城区、对接主城区，全力打造特色镇、整治空心村、建设新社区，努力构建城乡一体发展新格局。
一是攻坚征迁收储拓空间。按照全市“大干五年”的要求，全力打好新一轮房屋征收攻坚战。注重整体推进、连线成片的拆除效应，主攻金沙大道南延两侧、富山工业项目区、小蓝汽车产业配套园、东新滨江商务区以及银三角控规区的征迁，力争在棚户区、城中村改造上有新突破，确保全年房屋征收面积突破120万平方米、力争150万平方米。大力推进土地收储工作，按照“五到位”的要求，完成1.2万亩收储任务，进一步为发展拓宽承载空间。
二是突出建管互动提品位。坚持大手笔规划、大气魄建设、大力度管理，不断完善城市功能，提升城市品质。以规划优化布局。完成《南昌县城市绿地系统规划》、《富山组团发展控制性详细规划》编制，启动编制县城控规区地下管网、水系开发保护等城市专项规划，主动承接市轨道交通3、4号线路规划。以建设完善功能。积极策应沿江中南大道南延、南外环、昌东大道南延等城市快速路建设，加快启动汇仁大道提升改造、银湖中路等20条城市道路建设，完成金沙大道与施尧路、抚生路与抚生南路等昌南新城与朝阳新城错位路、断头路的顺接，逐步构建城外能循环、城中能畅通的立体交通体系；突出城市公共服务配套，加快推进昌南体育中心、县公共卫生服务中心、昌南新城派出所等项目建设，改造升级老城区集贸市场，新建昌南新城农贸市场，进一步完善昌南新城教育、卫生网点布局。以管理提升形象。深入开展“三城同创”活动。理顺城市地下管网管理体制，实现科学管理。强化城管委监督职能，合理匹配县、乡、村三级管理职责，大力推进“拆违拆临、建绿透绿”专项工作，积极探索垃圾广告整治等领域市场化运作，在开放式小区逐步推广物业化管理。
三是推进镇村联动优环境。按照“就地、就近市民化”原则，深入推进农村新社区建设；加快推进向塘、黄马等4个市级特色小镇建设，争取启动江西（蒋巷）统筹城乡发展、建设现代农业综合改革示范区项目；扎实推进农村人居环境整治，着力抓好7个新农村“五位一体”综合示范村建设；继续选择一批村点开展新农村建设，积极发展一村一品，培育一批特色产业村；进一步健全完善农村建房审批、巡查机制，大力实施“千万树木进千村”、城区绿化新造改造等“十大绿化工程”，加快创建省级森林城市。
（五）在普惠共享中构建社会治理新格局
面对民生工作“项目越来越多、覆盖越来越广、考核越来越严、期待越来越高”的新形势、新要求，积极回应群众“碎片化、多样化”的民生需求，不断扩大民生辐射范围，让人民群众分享更多发展成果，感受更多公平正义，体验更多和谐幸福。
一是扎实办好民生实事。在连续七年大力实施民生工程的基础上，今年共筹集财政性资金30.3亿元，继续加大民生工程实施力度。
今年，重点推进人民群众最关心、最直接、最现实的十大民生工程：
1.安排2600万元，加强职业技能免费培训，引导农村富余劳动力到园区就业，重点帮扶高校毕业生和下岗失业人员就业和创业。
2.安排3.8亿元，进一步扩大被征地农民养老保险覆盖范围，提高城乡居民最低生活保障标准。
3.安排2.8亿元，提高城乡居民医疗保险财政补助标准，全面实现参保居民住院医疗费实时结算，推进新农合大病保险，提高大病补偿水平。
4.安排1.3亿元，进一步完善学校网点布局，加快武阳、黄马等乡镇9所中心校区建设，促进义务教育均衡化。
5.安排3亿元，推进全民健身，完善城区体育场馆建设，免费开放公共文化场所，丰富群众文化体育活动。
6.筹集8亿元，强力推进棚户区改造，加快安置房、廉租房和公租房建设，完成480套农村困难群众危房改造。
7.安排2.5亿元，积极推进“美丽昌南”建设，加快蓝天、碧水、绿化等生态建设，实施农村清洁工程，加强环境质量监测监控和城区污水处理，改善城区生活用水水质。
8.安排5亿元，拓宽改造澄湖北大道东段，北延莲西大道与市区路网对接，加快推进小蓝大道提升改造、迎富大道、翠林中路、丽湖北大道北延等工程和城区停车场建设，方便百姓出行。
9.安排5000万元，加大“天网工程”建设力度，强化社会治安防控，保障群众安全。
10.安排3000万元，加强食品药品、农副产品质量安全监管，建立食品药品检验检测中心，规范检验检测体系，确保百姓“舌尖上的安全”。
与此同时，围绕以下8个方面，全力办好涉及群众切身利益的66件实事：
就业创业方面。重点办好进一步扩大就业、扩大小额担保贷款规模等5件实事。
社会保险方面。重点办好提高企业退休人员基本养老金水平、巩固城乡居民社会养老保险全覆盖成果等5件实事。
社会救助方面。重点办好提高各类困难群体财政补助标准、适当提高农村40年以上党龄老党员津贴标准、保障离任“两老人员”生活补贴、建立特别救助制度等14件实事。
医疗保障方面。重点办好提高新型农村合作医疗补助标准、资助困难企业职工参加城镇职工医疗保险、推行国家基本药物制度等13件实事。
教体文化方面。重点办好加快发展农村学前教育、推进全民健身和阳光体育工程、健全公共文化服务体系等13件实事。
住房保障方面。重点办好加大农村困难群众危房改造力度等3件实事。
群众生产生活方面。重点办好加大农业产业化和创业资金的投入、实施农业用水水费补贴、加强农村交通基础设施建设等7件实事。
环境改造和公共安全方面。重点办好推动旧城改造等6件实事。
二是务实推进社会事业。坚持促进就业和引导创业并举，千方百计拓宽就业渠道，新增城镇就业8000人、农村劳动力转移就业1.1万人，确保就业形势持续稳定；深入实施社会保险“五险统一征缴”，不断提高各类保险参保率，逐步推动社会保险由制度全覆盖向人员全覆盖迈进；建立完善社会养老服务体系，试行乡镇敬老院市场化运营与工作人员社会化招聘；争创全省双拥模范县“六连冠”，做好全县第九届村民委员会换届选举工作；推进莲塘六中、城东小学等学校改扩建，大力推进农村薄弱学校标准化建设，确保成为国家“义务教育发展基本均衡县”；启动新一轮村卫生室标准化建设，加快冈上、广福等乡镇卫生院建设，深入推进鄱阳湖西岸片血吸虫病综合防控示范区建设，确保与全省同步达到血吸虫传播控制标准；抓好出生缺陷干预工程和诚信计生工作；提升改造县广播电视大楼，加快县城有线电视数字整转，推进村级文化大院行政村全覆盖，确保通过全国文化先进县复验；尽快启动全县港口规划编制，完成昌南组团公共交通系统规划，扩大昌南新城公交覆盖面，加快推进320国道改扩建、危桥改造及塔城等4个乡镇农村公路综合服务站项目，积极配合昌吉赣铁路建设；加快小蓝一号、莲西变电站和昌南新城配电网建设, 进一步提升城乡电网等级和居民供电可靠性；完善昌南新城供水管网，新建日产20万立方米的取水泵房，提高城市供水保障能力；突出抓好工业垃圾治理，加强县城和小蓝经开区市政污水管网建设及运营维护，加速国家生态县创建步伐；高标准编制南昌国家农业科技园总体规划，重点加强金融、城建规划、医疗等领域高层次人才引进工作；全面开展全国第三次经济普查；严厉打击违法违规用地行为，巩固永久基本农田划定成果，切实保护耕地。规范征地补偿款的分配使用，切实维护被征地农民的合法权益。
三是切实维护社会稳定。深入推进平安昌南建设，创新社会治安防控体系，充实一线警力，优化人员配置，高效应对各类警情；持续开展防范打击“两抢一盗”和整治“黄赌毒”等专项行动。进一步落实全省信访工作综合考核评价机制，全面推进信访网上受理，畅通行政复议渠道，运用法治思维规范信访工作，将涉法涉诉信访纳入法治解决轨道，有效预防化解社会矛盾，不断提高信访工作群众满意度。深入开展法治县创建，培育全民法律意识，加强社区矫正工作，大力推广法律顾问制度，加大法律援助和司法救助力度，加强执法监督，切实维护社会公平正义。强化基层安全监管力量，大力开展安全生产、防灾减灾等领域隐患排查整治，坚决遏制重特大安全事故发生。
（六）在作风转变中构建政务服务新格局
以开展党的群众路线教育实践活动为契机，进一步转变作风，加强自身建设，切实提高行政效率和服务水平，努力建设务实高效、勤政廉洁的为民政府。建设服务型政府。加快转变政府职能，正确处理“放”与“管”的关系，坚决做到把该放的权力放掉，把该管的事务管好，切实把政府工作重点转到创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义上来。建设效能型政府。倡导务实高效的工作作风，集中整治影响发展环境的突出问题，切实解决“股长现象”、“小鬼难缠”等问题。实施服务流程再造，精减审批环节，实现行政审批网上办理，提高办事效率。强化政府工作目标任务的考核督查，实现监督与落实并行、问效与问责同步。建设阳光型政府。坚持依法行政，健全重大问题集体决策、专家咨询、公示听证等机制。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，办好人大代表建议和政协提案。进一步拓展政府信息公开范围和内容，努力提高政府工作透明度和群众满意度。建设廉洁型政府。大力推进惩治和预防腐败体系建设，切实做到用制度管权、管人、管事，确保权力规范运行。严格执行中央八项规定和国务院“约法三章”，推进预算绩效管理，严控“三公”经费支出、机构编制和财政供养人员总量，厉行勤俭节约，杜绝奢侈浪费，以良好业绩造福于民，以良好政风取信于民。
各位代表，风劲潮涌，自当扬帆破浪；“雪线”冲刺，更需逆境砺行！让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，在市委、市政府和县委的坚强领导下，始终保持昂扬向上的朝气、改革创新的锐气、争创一流的勇气，奋勇拼搏，开拓进取，努力实现构建核心增长极重要战略支点“两年有看头”的目标，为迈出“跻身全国五十强县市、建设现代化综合新城”新步伐作出更大贡献！
《政府工作报告》注释
1.“三城同创”：创建省级文明县城，巩固省级卫生县城创建成果，创建省级园林县城。
2.“一基地三商圈”:“一基地”即向塘铁路公路枢纽型物流基地。“三商圈”即环澄碧湖综合商贸圈、银三角都市型休闲服务商圈和象湖高端商贸服务圈。
3.“五化”整治：房屋美化、管线优化、村庄绿化、卫生净化、产业强化。
4.创业就业实现“六个全市第一”：新增城镇就业人数，新增农村劳动力转移人数，小额担保贷款发放总量，失业保险参保人数和基金征缴，劳动争议仲裁案件处理件数实现全市第一。
5.“两后生”培训：未升学初、高中毕业生及困难户家庭成员职业技能培训。
6.社会保险实现“四个全省第一”：城乡居民社会养老保险参保人数和基金征缴累计结余，城镇职工养老保险基金征缴，被征地农民养老保险政策优惠力度实现全省第一。
7.“两抢一盗”：抢劫、抢夺、盗窃（包括入室盗窃和盗窃机动车）等三类多发性侵财案件。
8.“雪线”：常年积雪的下界，即年降雪量与年消融量相等的平衡线。一旦攀登至“雪线”，每再前进一步都是对生命极限的考验，都要付出比“雪线”下面多得多的努力。
9.制造业企业“主辅分离”：制造业企业将研发、物流、营销等配套服务业务从主业中分离。
10.“一带两园三区五走廊”：“一带”即环南昌绿色蔬菜产业带。“两园”即蒋巷现代农业示范园和黄马现代生态农业示范园。“三区”即优质水稻主产区、生猪标准化规模养殖重点区和水产水禽健康养殖集中区。“五走廊”即都市农业走廊（生态走廊）、水稻精品走廊（金色走廊）、园艺休闲走廊（绿色走廊）、科技休闲走廊（“两江”走廊）、加工物流走廊（农商走廊）。
11.“三位一体”服务平台：土地流转交易中心、流转服务中心、纠纷调解仲裁机构。
12.“六个一”项目工作推进机制：一个项目、一名领导、一支队伍、一套方案、一笔经费、一抓到底。
13.土地出让“三个不挂钩”、“三个严禁”和“一个严格”：“三个不挂钩”即居住用地不得与招商引资项目挂钩；工业用地出让不得与配套居住、商住用地挂钩；以商业、科研研发等用途供应的产业用地不与居住用地挂钩。“三个严禁”即居住用地出让时一律不得设置任何限制性、排他性的准入条件；商业及商住综合用地原则上不得设置影响公平、公正竞争的限制性、排他性准入条件；严禁在“退二进三”（退出二产引进三产）过程中以补交出让金、协议出让方式将原有工业用地改变用途进行商品住宅开发，规划用途主要为居住用地的，必须纳入政府储备计划。“一个严格”即严格按控规要求控制土地开发强度。
14.“五到位”：征收到位、拆迁到位、补偿资金到位、围挡到位、安置到位。
15.“五位一体”：以整合涉农项目资金为抓手，开展以村庄规建为先导，以特色产业为支撑，以生态优化为基础，以休闲农业为亮点，以乡风文明为根本的综合示范村建设。
16.社会保险“五险统一征缴”:基本养老保险、基本医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险五项社会保险实行统一登记、统一基数、统一征缴。
