(2020年5月13日在南昌县第十六届人民代表大会第五次会议上)
南昌县人民政府县长 陈 翔
各位代表:
现在,我代表县人民政府向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。
新年伊始,面对突如其来的新冠感染疫情,在省委、省政府和市委、市政府的坚强领导下,全县上下坚决贯彻落实中央、省、市各项决策部署,统筹推进疫情防控和经济社会发展。我们闻令而动、主动出击,以坚决的态度、果断的措施抓好疫情防控。第一时间建立“集中统一、快速反应”的应急指挥体系,全面推行“三六九”防疫工作法,及时启动网格化管理,开展“大数据+实地排查”,实施“党建+联防联控”,突出抓好源头防控、患者救治和物资保障三项重点工作。截止5月9日,县财政投入资金1.04亿元,用于紧急采购医疗物资和防护用品,征用集中隔离医学观察场所,开展救治和检测等疫情防控各项工作,累计完成核酸检测15228人次,集中隔离观察1605人,其中境外入县人员集中隔离留观412人,42名确诊患者全部治愈出院,已连续82天无新增病例,牢牢守住了“不蔓延、不扩散”的底线。我们因时因势、精准施策,以快速的反应、惠企的政策推动复工复产。及时出台有效应对疫情稳定经济增长“30条”等政策措施,着力畅通人流、物流、资金流,打通产业链、供应链、服务链,高效推动企业复工复产和重大重点项目建设,加快恢复正常经济社会秩序。今年一季度,全县财政总收入、地方一般公共预算收入分别完成41.9亿元和22亿元,同比分别增长10.1%和1%,500万以上固定资产投资、工业投资、限上批零住餐零售额等保持正增长,夺取了统筹做好疫情防控和经济社会发展的阶段性胜利。我们万众一心、众志成城,以广泛的参与、无私的奉献投入伟大战“疫”。广大党员干部忘我战斗、冲锋在前,医护人员恪尽职守、主动请战,叶仁江、李立岩等6位同志勇敢逆行、驰援武汉,公安民警蹲点驻卡、日夜值守,村社干部苦累无悔、守护健康,疫点村社、疫情重点地区来县人员封闭管理、自我隔离,人大代表、政协委员发挥各自优势、献计出力,社会各界急公好义、无私捐献。各级各部门联防联控,全县人民群防群治,为坚决打赢疫情防控的人民战争、总体战、阻击战付出了大量的心血和汗水!在此,我代表县人民政府,向奋战在疫情防控战线上的全体人员致以亲切的慰问和崇高的敬意!
2019年工作回顾
一年来,在市委、市政府和县委的坚强领导下,全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实习近平总书记视察江西重要讲话精神,紧紧围绕“全市领军、全省领跑、全国领先”的目标,真抓实干、稳中求进,有力推动了县域经济社会稳健快速发展,完成了县十六届人大四次会议确定的目标任务。
过去一年,我们开拓进取、激流勇进,综合实力实现了一步又一步跨越。在成功迈入全国百强“2字头”的基础上,百强排名前移4位,跃居第25位,实现“十一连升”。在中国工业百强县、全国科技创新百强县市、中国营商环境百佳示范县市评比中,分别位列第51位、第43位和第18位,较去年分别前移15位、1位和1位。同时,获评2019年度中国全面小康十大示范县市。小蓝经开区主营业务收入、工业总产值分别完成1162.4亿元和1172.3亿元,同比增长10.6%和11.1%,在全省开发区争先创优考评中前移2位,位列第4位。
过去一年,我们攻坚克难、与时俱进,重点工作取得了一项又一项突破。克服宏观经济下行压力,主要经济指标继续保持较快增长,地区生产总值在全省率先突破千亿元大关,达1027.8亿元,同比增长8%。财政总收入、地方一般公共预算收入分别完成136.6亿元和74.5亿元,同比分别增长7%和6.3%,总量连续十年稳居全省第一,特别是财政总收入连续四年以“每年缩短一个月”的速度刷新“破百亿”的记录。深入推进“美丽昌南·幸福家园”环境综合整治,顺利通过“全国文明城市”“国家卫生县城”复审。重点领域改革扎实推进,农村宅基地改革试点全面启动,行政村产权制度改革基本完成;绿色殡葬改革深入推进,179个村级千秋堂投入使用,移风易俗深入人心;党政机构改革全面完成,乡镇(街道)机构改革稳步推进。
过去一年,我们真抓实干、砥砺奋进,多个领域收获了一个又一个硕果。县区上下凝心聚力、担当实干,攻坚克难、砥砺奋进,先后荣获全国财政系统先进集体、全国绿化模范县、全国美丽乡村休闲旅游典范县、全省工业高质量发展先进县、全省“五型”政府建设先进集体、全省双拥模范县“七连冠”等市级以上荣誉260余项。特别是虎山龙舟队代表国家征战第十四届世界龙舟锦标赛,成功摘得200米和500米直道竞速冠军,并打破200米世界纪录,为国家争了光、为省市添了彩。
一年来,我们主要做了以下工作:
一、坚持量质并升,实力昌南的“现代特质”更加彰显
1.工业经济向中高端迈进。总投资542.1亿元的63个工业项目陆续起势见效,江铃股份富山新能源汽车基地试产,济民可信生物医药产业园、上海沪工航天军工制造基地等“引爆型”项目加快建设。大力推进食品产业优化升级省级试点,百威啤酒、煌上煌、达利食品等重点企业智能制造水平稳步提升,汽车及零部件、食品和医药医器三大主导产业主营业务收入完成638.2亿元。佳时特数控荣获第八届中国创新创业大赛优秀企业奖,飞尚科技荣获全省科技进步一等奖,泰豪动漫携手中国移动打造了全省首家“5G+VR”智慧园区,瑞能半导体实验室获得全省首张电子元器件领域CNAS认证证书,小蓝经开区获评国家级双创升级示范区。
2.第三产业向专业化延伸。全省首个京东电商结算中心落户向塘,人之初、建华建材等6家企业获评全市电商示范企业,全县电商交易额突破430亿元,同比增长40%。苏宁、宝能等一批知名现代物流企业齐聚向塘,菜鸟网络、京东亚洲一号等加快建设,下半年即将投入使用。商品汽车铁路运量超10万辆,位居全省第一,向塘陆港型国家物流枢纽已初具雏形。王府井等商业综合体相继落户,华润万象汇、泰禾滨水文化商业街区等开工建设,洪城里文旅街区筹备开业运营,金沙湾夜市街正式开业。
3.现代农业向特色化进军。深入实施“一乡一园”战略,塘南昌工控股第六产业园一期基本建成。新型农业经营主体持续壮大,市级现代农业示范园、市级农业产业化联合体分别发展到31家和36家。幽兰镇获评全国“一村一品”示范村镇,黄马乡凤凰村获评全国首批乡村旅游重点村,冈上镇获评全省旅游风情小镇,新增国家3A级景区1家、星级旅游饭店2家。16万亩高标准农田完成市级验收,长乐联圩防洪通道培土拓宽、水岚洲联圩加固整治等工程加快建设,全省首个县级气象防灾减灾科技园加快建设,南昌农业科技示范园通过国家复核。
4.建筑产业向全链条升级。千亿建筑科技产业园服务中心加快建设,23家企业总部大楼投入使用。武阳装配式建筑产业园国金绿建、朝晖建筑等开工建设,北京迈瑞司竣工投产,全省首个装配式建筑审批与质量监管平台投入使用,朝东建科工程研究院签约落户,中科建研发中心建成开放,园区功能配套更加完善。“昌南装配”精彩亮相第18届中国住博会,得到国家住建部领导的充分肯定。
二、坚持建管并重,美丽昌南的“文明底蕴”更加厚实
1.城市品质进一步提升。深入推进城市功能品质提升三年行动,河洲路南延、斗南路等路网工程加快建设,定岗大道、曾家路等4条“断头路”依次打通,南外环八一互通至迎宾互通段房屋征收取得实质性进展。占地506亩的金湖公园、占地377亩的玉湖公园和占地271亩的雁沙湖公园等投入使用,澄湖东路立体停车场基本建成。小洲路等3条道路城市家具更新、府前路等7个老旧社区“旧改新”、向阳路等12条道路“白改黑”、莲安北路等12条背街小巷整治以及工业大道等6个积水点改造全面完工。328座装配式公厕和全省首批13个智慧公厕投入使用获得好评。深入推进“环境卫生”“城市乱象”“交通拥堵”等专项治理,完成县医院周边等5处交通堵点改造。“智慧南昌县”一期上线运行,智慧环保、智慧工地、智慧安监等相继投入使用,城市治理智能化水平大幅提升。
2.乡村颜值进一步刷新。幽兰、冈上、南新等乡镇集镇综合改造基本完工,黄马乡郭埠村等9个市级“五位一体”综合示范村和向塘镇剑霞村等16个乡风文明示范点加快建设,泾口乡山头村等13个小康示范村、幽兰镇桃岭村等7个精品提升点、三江镇竹山村等4个新户型示范点以及803个一般村点建设全面完成。蓝园大道、南峡公路等9条秀美乡村示范线基本建成。五沙线渡幽段等4条县道完成升级改造,19座农村公路危桥改造、61.4 公里乡镇主干公路维修以及278公里道路安全防护工程全面完成。蒋巷镇获评“国家卫生乡镇”,向塘镇荣获“江西魅力乡镇十强”特别奖,三江镇后万村获评“全国生态文化村”,武阳镇前进徐黄村、八一乡钱溪村获评“江西十大秀美乡村”。
3.生态环境进一步改善。全面抓好中央和省级环保督察反馈问题整改,深入实施污染防治攻坚战八大标志性战役和30个专项行动。常态化开展“四尘三烟三气两禁”专项整治,PM2.5年平均浓度下降4.8%,蓝天保卫战指标任务全面完成。赣江昌南外滩公园等四大水生态治理工程加快推进,冈上、泾口、南新等3个乡镇集镇污水处理厂投入运营。湿地保护专项规划编制已经完成,“林长制”全面推行,“河湖卫士”“清河行动”长效开展。
三、坚持破立并举,活力昌南的“创新引擎”更加强劲
1.重点改革加速突破。“放管服”改革持续深化,“一次不跑”“只跑一次”办件量超过85%。错时延时工作制全面铺开,政务服务大厅实现365天不打烊。“赣服通”南昌县分厅在全市率先上线,接入证照种类全省第一、服务事项全市第一。围绕打造“四最”营商环境,深入开展降成本优环境专项行动,累计为企业减负30亿元以上。全面推行代办帮办服务,在全省率先设立便民惠企“服务窗口”,得到省政府主要领导充分肯定。
2.双向开放加速拓展。依托赣港会、赣深会、世界VR产业大会等省、市招商平台,深入开展“三请三回”“三企”入赣工作,先后举办了9次大型招商推介会,共招引项目90个,总投资677.6亿元,其中50亿元以上项目3个、20亿元以上项目10个。南昌(向塘)铁路口岸二期建设稳步推进,新增开通全省首条“点对点”中欧双向班列(南昌至白俄罗斯明斯克),从向塘始发的外贸货运班列增至9条,全年开行班列654列,进出口货物3.2万标准箱,占全市的90%,内陆双向开放新高地正在形成。
3.创新要素加速集聚。江西省智能产业技术创新研究院、哈工大机器人智能制造研究院、南昌智能新能源汽车研究院签约落户,形成了“六大院所”并驾齐驱的格局,纳米涂层技术等一大批技术成果在园区企业投入使用。深入实施“天下英才·智汇昌南”行动计划,挂牌成立全市首个县区招才引智联络站,新增引进“两院”院士6名、院士团队专家10人。深入推进大众创业、万众创新登记各类市场主体1.2万户,同比增长7%,科技创新、精英创业的洼地效应日益凸显。
四、坚持点面并进,幸福昌南的“民生温度”更加暖心
1.“贫困村”全面消除。压茬推进“春季整改”“夏季提升”“秋冬巩固”三大攻势,持续抓好中央脱贫攻坚专项巡视反馈问题整改,健全防范返贫机制,推动脱贫攻坚提质增效。截止去年,所有贫困村已全部脱贫退出,贫困人口全年新增脱贫退出390户806人,贫困发生率降至0.017%。建档立卡贫困户转移就业率达99.7%,人均纯收入突破1.1万元,同比增长17.2%。城镇贫困群众脱贫解困工作全面铺开,848户1440人纳入脱贫解困范围。消除“空壳村”77个,全县184个“空壳村”实现脱壳清零。
2.“幸福网”持续织牢。总投资72.8亿元的10个方面65件民生实事和县人大代表票决的12项民生实事扎实推进。
——新增城镇就业人数、新增转移农村劳动力超额完成全年目标,“零就业家庭”安置率达100%。城镇居民、农村居民人均可支配收入分别达40106元和21504元,同比增长8.6%和9.6%。
——洪新学校、小蓝经开区一小等加快建设,洪范学校、城东学校投入使用。新组建4个学前教育集团,小区配套幼儿园专项治理深入开展,回收幼儿园18所,普惠制改造51所。高考一本上线人数突破千人大关,录取“双一流大学”150人、清华北大10人。圆满承办全国女排超级联赛八一南昌队主场等赛事。
——南大一附院象湖院区正式运行,县中医院通过三乙评审。全力打赢登革热疫情防控攻坚战,成功通过“国家慢性病综合防控示范区”评审。“昌南情·健康行”义诊活动常态化开展,群众在家门口就能享受到全国一流的医疗服务。
——成功举办文化海外行·采茶戏欧洲巡演活动,复排经典采茶戏剧目《辜家记》,非遗项目《贺郎歌》登上央视春晚舞台,本土历史文化丛书《文盛昌南》出版发行,微电影《暖阳》获亚洲微电影艺术节“好作品”奖。
——正荣大湖之都等7个社区邻里中心、塔城乡塔城村等160个农村居家养老中心全面建成。新开及优化公交线路37条,新增幽兰、富山接送学生区域公交专线。县、乡、村三级退役军人服务体系全面建成,部分退役士兵社保接续工作扎实开展。
——新建、改造电力线路362公里,武阳、河下变电站投入运营。新建、改造供水管网60余公里,与国内领先的大型综合水务运营商——粤海水务签订城乡供水一体化协议,有效破解了困扰多年的“多龙治水”痼疾。
3.“社会面”平安稳定。强力推进扫黑除恶专项斗争,深入开展打击传销“百日会战”等系列行动,自9月份起未发生涉传类有效警情,得到了中央扫黑除恶督导组和省委政法委的高度肯定。综治中心实体化和“雪亮工程”建设扎实推进,“零点巡查行动”深入开展,1200个“昌南智慧云眼”、46个“智慧平安小区”全面建成。严厉打击“盗抢骗”“黑拐枪”“黄赌毒”“食药环”等各类违法犯罪活动,社会治安形势持续向好。深入开展安全生产专项整治行动,安全生产形势总体平稳。全省公众安全感测评同比上升12位,位居第77位。
各位代表!过去一年,我们深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,全面推进“五型”政府建设。“南昌县人民政府发布”微信公众号上线运行,钉钉政务办公平台全面推广运用;扎实开展“基层减负年”活动,切实改进文风会风和督查督办工作,行政效能进一步提升。自觉接受县人大的法律监督和县政协的民主监督,办理人大代表建议67件、政协委员提案152件,办复率和满意率均达100%;办结12345政府服务热线诉求23686件,群众满意率达98%;《媒体聚光镜》曝光问题30个,整改率达90%,政务服务进一步优化。全面加强政府系统党风廉政建设,聚焦项目推进、脱贫攻坚、生态环保等领域,大力整治“怕慢假庸散”等作风顽疾,干部作风进一步改进。与此同时,人民武装、人防、双拥、气象和地震工作不断加强,审计、物资、供销、通讯、外事侨务、民族宗教、对台、史志地名、档案、妇女儿童、残联、邮政、保密等各方面工作取得新成效。
各位代表,过去一年的成绩来之不易。这是市委、市政府和县委科学决策、坚强领导的结果,是县人大、县政协监督协商、鼎力支持的结果,更是全县广大干部群众凝心聚力、感恩奋进的结果。在此,我谨代表县人民政府,向全县人民,向所有关心支持南昌县发展的同志们、朋友们,表示衷心的感谢!
在看到成绩的同时,我们也清醒地认识到,我县经济社会发展仍然存在一些问题和困难,主要表现在:面对县域经济的激烈竞争,带动性强的大项目引进还要继续发力,百亿企业、千亿产业的打造和培育还要继续加强;面对“三领”的目标追求,改革攻坚的系统性还不够强,开放崛起的支撑性还不够大,创新引领的带动性还不够足;面对全面小康的历史任务,优质公共服务还有差距,生态文明建设还有短板,民生保障还有提升空间;面对建设“五型”政府的基本要求,部分干部干事创业的能力仍需提高,攻坚克难的精神仍需提振,营商环境仍需持续改善。对此,我们将高度重视,采取有力措施切实加以改进。
2020年工作安排
今年是“十三五”规划的收官之年,是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的决胜之年。我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,以永不满足、永不懈怠的精神,以务实奋进、接续奋斗的作风,着眼破解产业升级之困、城乡建管之困、社会治理之困、改革开放之困、干部作风之困,进一步增强首位意识、激发拼搏精神,努力在稳增长、提质量、转动能、调结构中当先锋、做表率,在南昌“彰显省会担当”中挑重担、走前列。
今年政府工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,深入贯彻总书记视察江西重要讲话精神,认真贯彻中央经济工作会议和省委、市委、县委全会以及市人大、政协两会精神,坚持稳中求进工作总基调,紧紧围绕“全市领军、全省领跑、全国领先”的目标定位,认真落实“双百进位、双城提质、乡村振兴、党建统领”工作要求,全面发起“六大攻势”,统筹推进强产业、兴城市、惠民生、促改革、扩开放、谋创新、优生态、防风险、保稳定,攻坚高质量发展,决胜高水平小康,奋力开启率先基本实现现代化新征程。
“双百进位”,就是要力争到2021年南昌县挺进全国20强、小蓝经开区挺进全国50强。
“双城提质”,就是要建设更高水平的全国文明县城、国家卫生县城,加快打造“宜居宜业、精致精美”的美丽昌南。
乡村振兴,就是要按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求,加快推进农业农村现代化。
“党建统领”,就是要全面贯彻新时代党的建设总要求,纵深推进全面从严治党和“五型”政府建设。
围绕上述目标,今年全县经济社会发展的主要预期指标是:
地区生产总值增长8.1%左右;
财政总收入增长5%左右;
地方一般公共预算收入增长4%左右;
规模以上工业增加值增长8.4%左右;
500万元以上固定资产投资增长9.5%左右;
社会消费品零售总额增长11%左右;
实际利用外资增长10%左右;
实际利用内资增长10%左右;
出口总额与2019年持平;
城镇居民人均年可支配收入增长8.5%左右;
农村居民人均年可支配收入增长9%左右;
居民消费价格总水平涨幅控制在3.5%左右。
为此,今年重点抓好以下六个方面的工作:
一、统筹“防控发展”的目标任务,强化现代化新征程的基础支撑
完善常态化疫情防控举措,扎实做好“六稳”工作,全面落实“六保”任务,奋力夺取统筹疫情防控和实现经济社会发展目标双胜利。
1.精准有效抓防控。牢固树立“低风险不等于无风险”的意识,坚决摒弃“疫情过去论”“风险不大论”,按照“科学、精准、有效、便利”的要求,切实抓好常态化疫情防控。严格落实“五个闭环”管理,坚决筑牢疫情输入防线。在调整网格管理为常态网格管理的基础上,进一步压实属地、部门、单位和网格责任,强化境外、境内重点地区来县返县人员排查管控。依法管控“新四类人员”,加强门诊急诊预检分诊管理,分类开展核酸检测,做到早发现、早报告、早隔离、早治疗。教育引导人民群众持续做好必要防护,督促各类基层单位抓好常态化防控,特别是当前重中之重做好全面复学复课的常态化防控,坚决守住不再发生本地新冠疫情、不再发生扩散病例的“两条底线”。
2.千方百计稳增长。扩大有效投资。抓住“十四五”规划编制契机,切实加强汇报衔接,争取更多项目进入国家、省、市“十四五”规划。扎实开展“项目建设提速年”活动,切实做好项目前期包装运作、中期跟踪服务、后期落地实施等关键环节,积极争取各类政策、资金,布局一批公共卫生、生态环保、农林水利、公建配套等重大传统基础设施项目,实施一批5G、新能源汽车充电桩、大数据中心等重大新型基础设施建设项目,促进项目建设“滚动接续、压茬推进”。释放消费潜力。加快出台提振消费一揽子政策举措,推动商贸消费升级。二季度试行“周末2.5天弹性作息制度”,提档升级吃住穿用行等实物商品消费,提质扩容教育、旅游、文化、健康等服务消费,大力培育网络消费、定制消费、体验消费、智能消费等新热点,推动线上消费乘势增长、线下消费加快回补。
3.风雨同舟克时艰。落细落实国家、省、市扶持政策措施,切实降低企业成本、减轻企业负担,积极纾困解难,携手共克时艰。认真落实有效应对疫情稳定经济增长的各项政策措施,深入企业开展挂点帮扶,大力实施“保用工、稳就业”专项行动,分类开展银企对接活动,努力为企业解决实际困难,提振发展信心,提升发展能力。推进企业上下游、产供销、大中小、内外贸整体配套,保持产业链、供应链的稳定性和竞争力。
二、夯实“全面小康”的产业根基,筑牢现代化新征程的坚实基础
大力发展新经济,加快培育新动能,全面发起“产业升级提速攻势”,着力构建现代产业体系。
1.聚焦聚力制造业高质量发展新优势。以“一区四园一中心”为主战场,坚持扩大总量与优化质量并举、转型升级与动能转换并重、提升平台与优化环境并行,推进制造业与数字经济深度融合,激发高质量跨越式发展新动能,迈向产业链、价值链中高端。做强优势集群。瞄准汽车及零部件、食品、医药医器三大主导产业和集成电路、智能装备制造、新材料新能源三大战略新兴产业,实行产业链条图、技术路线图、运用领域图、区域分布图“四图作业”,进一步抓好铸链、补链、强链工作,招引更多的产业项目,培育更强的龙头企业,形成更大的产业集群,助推更多企业突破“百亿关”、更多产业迈向“千亿级”。以江铃股份整体搬迁为契机,加快江铃股份富山新能源汽车基地整车量产步伐,力争整车产能突破100万辆、汽车及零部件产业主营业务收入突破千亿元大关。加快推进北科生物再生医学基地等项目建设,确保济民可信生物医药产业园、上海沪工航天军工制造基地等产业链龙头项目竣工投产。做优特色园区。聚焦新经济、新产业、新模式、新业态,统筹推进以上海沪工、江铃新基地为代表的智能装备制造(军民融合)产业园,以德瑞光电、瑞能半导体为代表的半导体特色产业园,以铁路物流基地、铁路口岸为核心的南昌向塘国际陆港,以金湖科创平台为支撑的金(玉)湖科创小镇和以南昌工控为主体的工控塘南第六产业园等特色产业园建设。大力实施科技型企业瞪羚计划、独角兽培育计划,支持德瑞光电、瑞能半导体等企业加大研发投入,构筑战略新兴产业先发优势。做大数字产业。深入实施数字经济发展三年行动计划,重仓布局,全面投入南昌数字经济创新发展试验区建设,围绕5G、VR/AR、云计算、大数据等产业方向,筹建数字经济产业园,推进泰豪VR产业基地建设,打造智能网联汽车产业基地,力争形成百亿级数字产业集群。加快机器人、智能装备、工业互联网等技术应用,支持飞尚科技、佳时特数控等企业加大核心技术攻关,打造一批“机器换人”“企业上云”示范项目,推进制造业数字化转型。整合全县政务和公共数据资源,加快智慧南昌县、大数据中心等算力基础设施建设,开展数据共享开放行动,全面打通“信息孤岛”。
2.聚焦聚力现代农业高质量发展新优势。以乡村振兴为统领,以田园综合体建设龙头,以稳定粮食生猪生产为基础,全面提升农业综合效益和竞争力。强化龙头带动力。按照“一乡一园”发展思路,引进一批产业特点鲜明、科技含量高、经济效益好、带动能力强的现代农业项目。加快推进黄马凤凰沟等田园综合体建设,提档升级南新市政公用、幽兰印智航天等田园综合体。加快现代农业“接二连三”步伐,做大做强农产品精深加工产业,着力构建“产地生态、产品绿色、产业融合、产出高效”的现代农业发展新格局。守牢粮食保障线。深入实施“藏粮于地、藏粮于技”战略,用好产粮大县奖励资金和早稻轮作工作补助政策,充分调动农户种粮积极性,坚决防止耕地抛荒撂荒。大力开展水稻商业保险提标工作,提高粮食生产抗风险能力。全面完成19万亩建设任务,实现高标准农田建设“三年扫一遍”。稳定生猪供应链。深入推进生猪复产增养行动,加快养殖设施提升改造,加大规模养殖户贷款贴息力度,探索生猪规模养殖商业保险政策,持续抓好非洲猪瘟防控,为农户提供养殖、流通、防疫等全流程保障服务。
3.聚焦聚力建筑产业高质量发展新优势。强化平台支撑。启动千亿建筑科技产业园三期规划设计,完善园区公建配套设施,吸引一批设计、咨询、代理等优质企业落户,推动建筑业集群集聚发展。启动武阳装配式建筑产业园调规扩园,加快水电路气等基础设施建设,全力争创国家级装配式建筑产业园。强化科技引领。强化产业链垂直整合和创新资源优化组合,加快绿色建筑、智慧建筑、BIM技术等运用,提升企业科技创新水平和市场竞争力。大力引进科研、图审、检测等服务机构,助推国金绿建、朝晖建筑等竣工投产,力争装配式建筑产业链总产值突破200亿元。强化品牌示范。发挥产业联盟作用,扩大建筑企业高峰论坛成果,引导企业抱团发展。大力推广装配式建筑在商业开发、市政基础设施、公共建筑、安置房、乡村振兴等领域应用,着力打造一批装配式建筑示范工程,全力唱响“昌南装配”品牌。
三、塑造“全面小康”的城市品牌,提升现代化新征程的整体效能
统筹推进双城提质和乡村振兴,全面发起“城乡建管提质攻势”,全力打造更具活力、更加智慧、更富魅力的现代化品质新城。
1.打造产城融合的活力之都。深入实施商贸消费升级三年行动,推动服务业发展和城市功能完善有机融合、良性互动,打造产城融合发展示范区。繁荣核心商圈。按照“一区域一核心”发展思路,加快现代服务业集聚区建设,形成各具特色、相得益彰的城市核心商圈,力争商贸服务业主营业务收入突破1000亿元。象湖片区,按照市委、市政府确定的全市支持新洪大搬迁开业的既定方向和时间节点,全力做好区域各项功能配套完善工作,确保今年8月中下旬平稳过渡、全面开业,同时加快红星美凯龙、新疆特色商品交易中心等项目建设,着力打造新洪城商圈;银三角片区,重点推进洪城里文旅街区、博能健康小镇等康养文旅项目,提档升级银三角商圈;莲塘片区,加快国际五金机电城、王府井商业综合体建设,引导支持一批夜市街开街运营,丰富特色美食、休闲娱乐、文化演艺等夜间消费业态,扩容提质环澄碧湖综合商圈;金银湖片区,整合拓展工业观光一日游线路,加快推进华润万象汇等项目,着力打造雄溪河景观节点商圈。培育新兴业态。重点发展总部经济、楼宇经济、现代金融、跨境电商等新兴业态,推动生产性服务业向专业化和高端化发展。出台电子商务发展扶持政策,着力引进一批优质电商企业,力争全县电商交易额突破600亿元。大力培育新兴消费热点,拓展服务维度、精细服务环节、延伸服务链条,推动生活性服务业向精细化和高品质转变。提升物流能级。制定物流产业发展规划,完善物流产业扶持政策。瞄准新零售、冷链物流、区域结算等前沿业态,引进一批平台型企业落户,完善仓储物流中心、分拨中心、区域结算中心功能。加快苏宁电商、传化物流、合怡供应链等项目建设,助推菜鸟联盟、京东物流等竣工投产,提升物流产业能级和核心竞争力。
2.打造宜居宜业的智慧之城。做好整合文章。紧扣地铁三号线开通运营、九龙湖过江通道启动建设等重大利好,加快推进迎宾大道沿线、东新片区、城中村、园中村房屋征收,确保完成150万平方米征收任务。举全县之力推动南昌南站建设,启动澄湖北大道东延和迎宾大道提升改造等主干路网建设,下定决心打通澄湖东路、河滨路、小蓝南路等一批群众诟病多年的“断头路”。加快彭家三期、唐村一期等9个安置房建设,确保邓埠、南江等8个安置房小区竣工交付。坚持更新理念。大力开展生态修复、功能修补和城市更新工作,提升城市综合承载能力。完成彭家社区等3个老旧小区更新改造,探索开放式小区物业管理新模式,焕发老旧社区新活力。深入开展国家园林县城创建,完成小蓝大道等10条道路“绿改彩”。加快东新、银三角片区生态废弃物回收再利用处理中心建设,全面铺开城乡生活垃圾分类工作,建立健全投放、收集、运输、处置的全程分类体系。用好智慧手段。依托“智慧南昌县”建设,综合运用物联网、云计算、大数据、人工智能、5G等新一代信息技术,加快智慧城管、智慧环卫、智慧景区、智慧广场打造,建立智慧城市管理架构,实现对市容环卫、市政设施、园林绿化、水体水质等全覆盖、全天候、全过程的监测监管。
3.打造精致精美的秀美之乡。固基础。大力推进10个精美村庄建设以及500个左右一般村点的“补缺提升”工程,完成三江、塔城等6个乡镇集镇综合改造。全面完成27.8公里县道升级改造、90公里乡镇主干公路维修改造及300公里农村公路安全防护工程,确保S517幽兰段二级公路改建竣工通车。强弱项。扎实开展昌景黄高铁、昌万公路沿线环境综合整治,全面完成南昌南门户形象提升及南外环小蓝互通、迎宾互通城市出入口改造等工程。大力推进农村“厕所革命”,全面完成3000座户厕、408座公厕建设。加快建设一批畜禽粪污集中处理中心,确保畜禽粪污综合利用率达85%以上、规模养殖场(户)粪污处理设施配套率达95%以上。管长远。以全面铺开农村宅基地改革为契机,大力开展村庄清洁行动,深入推进农村人居环境整治。积极倡导城乡环卫“全域一体化”第三方治理,建立健全村庄环境长效管护机制。稳步推进八一大昌等25座村庄生活污水处理站建设,全面加强农村生活污水处理设施长效运行管护。
四、激发“全面小康”的发展潜能,增强现代化新征程的动力活力
全面发起“改革创新提效攻势”和“开放水平提升攻势”,进一步拓展发展新空间、激发增长新动能,推动改革开放、创新创业成为昌南大地最鲜明的特质、最壮丽的气象。
1.完善协同高效的体制机制。推动机构改革从“换牌子”“换名称”向“换思维方式”“换服务方式”转变,构建更加协同高效的政府职能体系。攻坚效能效率改革。持续深化“放管服”改革,深入推进工程建设项目“六多合一”集成审批改革,确保企业注册登记时间压缩至2个工作日以内。稳步推进中介超市建设,创新推出“秒批”“一次搞定”等服务事项,建设集成审批、一链办理、中介服务、政策代办“快速路”。攻坚优民惠民改革。探索推进“区块链+无证通办”,加快实现服务事项全链条办理,全力打造“赣服通”升级版。稳步推进县域综合医改试点,加快建立现代医院管理制度和分级诊疗制度,构建优质高效医疗服务体系。攻坚便企利企改革。围绕打造“四最”营商环境,探索制定政商交往“正面清单”和“负面清单”,分领域分行业开展精准帮扶,助力企业跨越市场的“冰山”、融资的“高山”、转型的“火山”。
2.构建立体全面的开放格局。以大视野抢抓大机遇。以江西内陆开放型经济试验区建设为契机,主动抢抓发达地区产业转移的有利机遇,积极对接长江经济带、长三角一体化和粤港澳大湾区建设等重大战略,依托赣台会、央企入赣洽谈会等省市招商平台,深入开展“三请三回”“三企”入赣工作,不断优化开放布局、拓展开放空间、丰富开放内涵。以大手笔引进大项目。按照“大项目—产业链—产业集群—产业基地”的发展思路,围绕主导产业谋招商,聚焦产业链条促招商,紧盯龙头企业抓招商,着力吸引一批产业层次高、成长空间大、带动效益强的前沿产业项目,至少引进1个投资超100亿元或2个投资超50亿元的项目,确保招商引资总量三年倍增。以大力度打造大平台。紧盯“三同”“口岸”两条生命线工程,强化与沿海口岸的交流合作,加快打造铁海联运、中欧班列“升级版”。加快铁路口岸二期建设,完善海关查验、检验检疫等“准口岸”功能配套,积极申报南昌铁路口岸及国家物流枢纽,全力打造现代化国际陆港。
3.集聚高端优质的创新要素。筑牢平台支撑。高标准推进金湖科创小镇建设,主动对接国内外知名大院大所,积极吸引更多科创基地和研发机构落户集聚。依托中科院纳米所南昌研究院等“六大科研平台”,聚焦产业链关键环节和技术瓶颈问题,与企业、高校开展联合攻关,加快创新成果转移转化、创收创效。用活金融杠杆。抓住地方专项债券扩容的有利契机,整合政府专项债券、企业债券、产业引导基金,用好“财园信贷通”“比例担保贷”“园区贷”等融资平台,撬动更多社会资本关注创新、支持创新、参与创新,让创新风气更盛、氛围更浓、能量更足。夯实人才根基。积极对接国家、省级等重大人才工程,精准引进高层次创新创业领军人才。依托高等院校、科研院所和龙头企业,重点培养一批急需紧缺技术人才。加大全方位保障力度,完善人才发展、评价、激励机制,让更多优秀人才脱颖而出。
五、补齐“全面小康”的突出短板,厚植现代化新征程的绿色优势
牢固树立绿色发展理念,以高度的政治责任感和强烈的时代使命感,保护生态环境,发展生态经济,厚植生态优势,推动生态文明建设迈上新台阶。
1.拓宽生态经济“路子”。发展生态经济。以国土空间总体规划编制为契机,科学划定生态保护红线,完善国土空间开发利用差别化准入制度,制定产业准入负面清单实施细则,加快落实“标准地”要求,建立健全以产业生态化和生态产业化为主体的生态经济体系。壮大绿色产业。将“生态+”理念融入产业发展全过程,大力发展绿色工业,升级传统产能,推动传统产业数字化、智能化、绿色化改造。持续壮大智慧农业、休闲农业、健康养老等业态,加快培育资源回收利用产业,大力发展节能环保技术服务产业,努力形成新的经济增长点。畅通转换通道。扎实做好国家生态综合补偿试点,强化赣江流域区域合作,健全与丰城市的横向生态补偿机制,着力打通绿水青山和金山银山的双向转化通道。鼓励各类金融机构拓展绿色信贷等金融产品,引导金融之“水”浇灌生态之“树”。
2.创新生态治理“方子”。坚持开发与保护并重、建设与治理并举,着力把“源头严防、过程严管、恶果严惩”贯穿环境治理全过程。坚持精准施治。切实抓好中央和省级环保督察、“绿盾”行动、长江经济带环保专项审计和生态环境警示片等反馈或披露问题整改,做到问题不解决不松手、整改不到位不交账、验收不过关不收兵。坚持系统防治。加快“03专项”运用推广,继续抓好“四尘三烟三气两禁”专项整治,努力实现蓝天常驻。完成小蓝经开区雨污管网清淤疏通、昌南新城景观明渠和雄溪河、莲塘河生态综合治理等工程,确保向塘开发区污水处理厂、武阳装配式建筑产业园污水处理厂和姚湾港区船舶污染物接收站等投入运营。坚持社会共治。积极开展绿色机关、绿色企业、绿色家庭、绿色学校和绿色社区创建行动,形成生态文明建设人人参与、人人尽力、人人共享的生动局面。
3.完善生态制度“框子”。筑牢安全防控体系。严守生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线,建立健全以生态系统良性循环和环境风险有效防控为重点的生态安全体系,全力维护生态系统的完整性、稳定性和功能性,筑牢绿色生态安全屏障。健全监督执法体系。健全环境资源行政执法与刑事司法衔接机制,提高生态环境执法的刚性和权威。建立健全违法失信企业“黑名单”管理和联合惩戒机制,让无视法律法规、破坏生态环境的企业心存戒惧、处处受限、寸步难行。完善考核评价体系。全面做好长江、鄱阳湖禁捕退捕工作,健全生态文明建设考评办法,把资源消耗、环境损害、生态效益纳入经济社会发展评价体系。实行领导干部自然资源资产离任审计、生态环境损害责任终身追究制,用最严格的制度保护生态环境,让昌南大地的天更蓝、水更绿、空气更清新。
六、增进“全面小康”的民生福祉,淬炼现代化新征程的发展成色
顺应人民群众对美好生活的向往,全面发起“民生福祉提优攻势”,持续巩固兜底性民生、筑牢基础性民生、改善普惠性民生,提高市域社会治理现代化水平。
1.多措并举“带民富”。围绕“两不愁三保障”目标,及时调整完善相关政策,确保剩余61户143名农村贫困人口全部脱贫。健全脱贫成果巩固提升机制,及时做好返贫人口和新发生贫困人口的监测和帮扶,着力解决相对贫困问题。深入实施就业优先战略,建立困难人群就业托底帮扶机制,确保“零就业家庭动态清零”。扎实做好城镇贫困群众脱贫解困工作,确保全面小康路上一个不落、一人不少。
2.普惠均衡“促民享”。新增7.8亿元,共筹集80.6亿元投入民生工程,全力办好医疗保障、社会救助等10个方面68件民生实事,着力解决群众身边的操心事、烦心事、揪心事。
——新建公办幼儿园、回收小区配套幼儿园、新增农村学校附设园23所,确保学前教育“三率”全面达标。启动县中专、莲塘六中新建等工程,完成富山中学等4所学校建设。优化教育集团办学模式,增加义务教育优质资源供给,努力建设现代化教育强县。大力开展全民健身活动,积极承办第三届秀美乡村国际半程马拉松赛。
——完善重大疫情防控体制机制,健全公共卫生应急管理体系,提高突发公共卫生事件应急处置和医疗救治能力。组建县医疗健康集团,实现信息互联互通、资源互享互助、人员互派互用。加快推进县血防站、县妇保院新建等项目,加强预防接种门诊规范化建设。
——加快市民中心(一期)建设,抓好“三馆一站”免费开放,提升公共文化服务效能。加大传统文化传承保护与创新力度,深入挖掘各类优秀民间非物质文化遗产。启动编制《全域旅游发展总体规划》,加快完善县域旅游基础设施,创建省级全域旅游示范区、江西旅游强县。
——全面推进行政村颐养之家建设,加快建成王家社区等20个社区邻里中心,稳步提升养老服务水平。优化莲塘、八月湖等区域公交线路,加快莲武路、塘南等公交枢纽站建设。全面推广退役军人“尊崇工作法”,积极争创全国双拥模范县。
——完成象湖新城等9大片区电力规划编制,加快向塘南、斗门等变电站建设,推进城乡配电网提升改造,提高供电保障能力。完善薄弱地区管网建设,提高供水保障能力,打造全省城乡供水一体化样板。
同时,我们通过广泛征求意见,遴选了15件民生实事提请人大代表票决,对票决出来的民生实事,我们将作为重中之重加以推进。
3.综合治理“保民安”。升级防控网。借力“雪亮工程”、一站式执法办案中心、治安检查站建设,加快构建立体化信息化防控体系。以街面屯警、有警处警、无警巡逻为导向,健全巡逻防控机制,提高街面见警率、管事率。筑牢防火墙。纵深推进扫黑除恶专项斗争,持续推进打财断血、打伞破网,彻底铲除黑恶势力滋生土壤。创新打击手段,对传销、电信诈骗、“黄赌毒”等违法犯罪始终保持高压态势。稳固压舱
石。扎实开展重大决策社会稳定风险评估,源头预防重大风险隐患。深入推进普法宣传教育,提高群众尊法守法的自觉性。全面深化信访法制化建设,妥善化解信访突出问题。绷紧安全弦。积极争创国家食品安全示范城市,持续开展道路交通、建筑施工、工业企业、仓储物流、餐饮酒店、危险化学品等重点行业、重点领域和重点环节隐患集中排查整治。健全公共安全预防控制体系,构建统一指挥、专常兼备、反应灵敏的应急管理体制,切实维护和谐稳定大局。
政府自身建设
各位代表!使命呼唤担当,奋斗成就梦想。我们将以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态,始终保持彰显省会担当的紧迫感、责任感、使命感,满负荷、快节奏、高效率工作,坚持依法行政,推进依法治县,加快建设“五型”政府。
1.旗帜鲜明讲政治。始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,坚决对标对表党中央精神,坚决落实市委、市政府和县委决策部署。深入推进“不忘初心、牢记使命”主题教育常态化、制度化,把对党和人民事业的绝对忠诚贯穿政府工作的全过程、各方面,争当最讲党性、最讲政治、最讲忠诚的表率。
2.开拓创新谋发展。深入开展“彰显省会担当,我们怎么干”解放思想大讨论,以思想“破冰”引领行动“突围”,用“头脑风暴”点燃“发展激情”,变“事事找惯例”为“大胆创新例”,全面释放创新活力。倡导用数据说话、用数据决策、用数据管理、用数据创新,推动政府治理智能化智慧化。完善精细化、精准化政府工作“流程图”,推动政府工作更加协同高效。
3.履职担当抓落实。从严整治形式主义、官僚主义等现象,完善钉钉政务办公平台运行制度,大力推行“一线工作法”,让“事事马上办、人人钉钉子、个个敢担当”在政府系统蔚然成风。健全及时奖励制度,完善容错纠错机制,引导广大干部以改革发展实践“答卷”、用干事创业实绩“交卷”。
4.坚守初心优服务。整合优化综治中心、数字城管、12345热线、网格管理中心等部门资源,拓展完善民情连心桥工作新平台,畅通群众诉求反映渠道。充分运用大数据、云计算、物联网等新技术,全面提升政务服务效率,最大限度便民利企,真正做到以为民服务的初心换来群众的顺心、舒心和放心。
5.清正廉洁树形象。纵深推进政府系统党风廉政建设,严格落实中央八项规定精神,持续深入整治“怕慢假庸散”等作风顽疾。主动接受人大及其常委会、政协、监察、司法、审计等各方面的监督,持之以恒正风肃纪,锲而不舍营造政府系统风清气正的政治生态。
各位代表!征程万里云鹏举,砥砺奋进开新篇。我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在市委、市政府和县委的坚强领导下,只争朝夕、不负韶华,攻坚高质量发展,决胜高水平小康,奋力开启率先基本实现现代化新征程,为南昌彰显省会担当作出新的更大贡献!
