政府工作报告

——2022年2月12日在南昌县第十七届人民代表大会

第二次会议上

南昌县人民政府县长  　贾彧超

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。

2021年工作回顾

2021年，是中国共产党成立100周年，是“十四五”开局之年。一年来，全县上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府和县委的坚强领导下，紧紧围绕“为巩固提升南昌发展首位度挑重担、扛大梁”的使命担当，坚持实干争先、勇立潮头，奋力实施“八大争先行动”，推动高质量跨越式发展迈出新步伐，全面完成了县十六届人大六次会议提出的主要目标任务，实现了“十四五”良好开局。

过去一年，我们打头阵、不辱使命，综合实力持续攀升。地区生产总值实现1195.6亿元，同比增长8.7％，总量继续稳居全省县（市、区）首位。财政总收入、地方一般公共预算收入分别实现156.8亿元、79.3亿元，同比增长11%、12.6％（同口径），总量连续12年稳居全省第一，连续七年刷新“破百亿”速度。小蓝经开区营业收入、工业总产值预计分别完成1585亿元、1530亿元，分别增长15.5%、14.2%，稳居全省开发区第一方阵。

过去一年，我们当先锋、攻坚克难，竞争优势全面提升。得益于“县区一体、深度融合”的体制机制优势，县域经济实现高质量发展。规模以上工业增加值增长11.3%，500万元以上固定资产投资增长13.8%；出口总额增长12%；实际利用外资增长7.5%；社会消费品零售总额等8项主要经济指标增速高于全市平均水平，贡献度稳步提升。总投资2098亿元的236个重大重点项目加速推进。在全省2021上半年开发区争先创优综评中，小蓝经开区成为所有指标全A类的4家开发区之一。在全市首次率先“作示范、勇争先”现场会中，南昌县勇夺涉农县区类第一名，小蓝经开区摘得开发区类第二名。

过去一年，我们作表率、奋力前行，首县地位阔步跃升。在全国县域经济与县域综合发展百强县市评比中，历史性地迈进前20名，位居第19位，实现“十三连升”。荣获“中国高质量发展十大示范县市”“中国十大社会治理创新典型”“中国营商环境百佳示范县市”等三项国字号荣誉。小蓝经开区获评国家县城产业转型升级示范园区，在国家级经开区综合排名预计将大幅前移，继续谱写了县区“双百强”“双进位”的精彩篇章。

回顾一年来的工作，我们的主要做法是：

一、持之以恒抓转型、促升级，现代产业体系加速构建

1.工业经济高质突破。工业投资完成406.5亿元，同比增长15.8%。新增规上工业企业73家，总数达412家，两项指标均位居全市第一。全国工业百强县排名前移至第36位。主导产业集群集聚。汽车及零部件、绿色食品产业被认定为省级产业集群，生物医药产业被认定为省级培育产业集群。江铃股份富山工厂、济民可信生物医药产业园等旗舰型项目全面投产。智能装配制造、半导体、新能源新材料等战略性新兴产业加快发展，华通芯电电子信息元器件、鸿富杰科技智能光幕研发生产等项目开工建设。优质企业加快培育。煌上煌、佳时特等6家企业入选市“5G+智慧工厂”培育库，三鑫医疗、人之初科技等首批10家传统制造业标杆企业数字化改造完成。深入推进“映山红”行动，百胜智能在深交所敲钟上市，全年新增3家上市挂牌企业。建筑产业扬优成势。装配式建筑产品年产量达126万立方米，占全市市场份额80%以上；建筑业总产值实现1796.9亿元，占全省1/5，增长14.5%。

2.现代服务业高端发展。规上服务业营业收入实现77.6亿元，增长32.4%；第三产业增加值实现465.3亿元，增长10.4%。物流产业提级发展。京东亚洲一号、传化物流等5个物流头部企业投入运营，苏宁、菜鸟网络二期等5个省重大重点项目加快建设，圆通速递、民生电商等4个项目签约落户。品牌物流企业发展到30家，建成标准仓储面积80万平方米，签约全国首个“京东物流智能供应链产业学院”。总部经济取得突破。与京东集团开展全面战略合作，盒马鲜生江西总部、腾讯云启产业基地等项目签约落户。消费潜力加快释放，县本级投入1550万元，支持原城纪等市场主体开展各类促消费活动，新洪城大市场列入全国商品市场优化升级专项行动试点单位。全社会消费品零售总额完成376亿元，同比增长19.9%；全年预计新增限上商贸企业（单位）160余家，新增数量创历史之最。

3.现代农业高效推进。粮食生产实现“十八连丰”，获评“全国粮食生产先进集体”。全面完成生猪复产增养任务，生猪出栏60.4万头，生猪、能繁母猪存栏分别达36.1万头和3.5万头。经营主体稳步壮大。市级以上龙头企业发展到101家，省级以上龙头企业数量位居全省第一，国家级龙头企业数量总数占全市31%。累计发放“财政惠农信贷通”贷款20.5亿元，兑现“惠农20条”奖补资金7000余万元。发展后劲持续增强。京东农场、益海嘉里中央厨房等现代农业项目签约落地，广福牧原生猪养殖基地、黄马澳沃生态农业产业园等项目加快推进，冈上镇国家产业强镇（一期）项目建成投产。基础设施不断夯实。完成11.7万亩高标准农田建设和7座外洪泵站更新改造，总投资5600万元的涝区治理工程全面扫尾。

二、持之以恒抓改革、促开放，创新发展动能持续增强

1.改革动力不断增强。成为全国农村集体产权制度改革试点典型经验交流单位。国有资产清查处置工作全面深入，深化事业单位改革试点基本完成。组建县政务服务数据管理局，新设立中小企业服务局。农村闲置宅基地、中小学教师“县管校聘”等改革稳步推进。持续深化“放管服”改革，审批时限平均压缩35%，工程项目全流程审批时限缩短22%。在全省率先设立“惠企帮”政策兑现平台，惠及企业952家，在全市首批上线“赣服通”3.0县区分厅。深入实施“护航行动”，累计办理企业诉求近6000件，为企业减负63.5亿元。在全省营商环境评价中排名全市第一，全省第二。在“全国中小城市投资潜力”和“2021年中国未来投资热点百佳县市”排名中，分别位居第8位和第28位，均为全省第一。

2.开放活力持续释放。合作交流深入推进。与鄱阳县开展推进“大南昌都市圈”县（市、区）结对联系对接，与江西财经大学建立全面战略合作伙伴关系，与深圳南山区结对合作交流；小蓝经开区分别与中山火炬开发区、中山翠亨新区、广州增城经开区签订战略合作协议。招商引资成效显著。依托江西省对接粤港澳大湾区经贸活动、世界VR产业大会、莲花经贸节、“三请三回”以及驻外商会等平台，先后举办7次项目集中签约仪式，华为、百度等一批世界500强企业相继落户，全年新引进重大项目121个，立项投资总额达685亿元，其中“152”项目10个，获评全省开放型经济先进单位。开放平台加速构建。向塘国际陆港建设加快推进，海关监管仓、联检大楼等配套设施全面完工，口岸二期铁路专用线提前一年通车试运行。开通“江西制造”“跨境电商”等国际货运专列，全年开行外贸班列940列，标箱6.1万个，货值约16.5亿美元，分别增长22.6%、32%、30.5%。小蓝经开区获评国家外贸转型升级基地，向塘国际陆港成功入选全国首批“十四五”国家物流枢纽建设名单，为全省唯一。

3.创新潜力深入挖掘。深入实施科技创新基础大提升三年行动，高水平推进金湖科创谷、富山高新技术产业园等平台建设，高标准实施“七大科研平台”提能升级。中国移动VR创意产业园、华为（江西）智能网联汽车产业创新中心等一批科技型项目投入运营。新增国家“专精特新”企业4家、省级“独角兽”企业1家、“瞪羚”企业2家、市级以上企业技术中心60家，佳时特数控荣获全省科学技术进步奖一等奖。全年专利授权量达3022个，同比增长38.7%。新设立30亿元的产业引导母基金和1亿元的新兴产业创投基金，发放“财园信贷通”贷款12.2亿元。积极开展10万人才来昌留昌创业就业工作，组织招聘活动42场，提供岗位5.2万个。新增市高层次科技创新“双百计划”人才项目8个，引进和培养高层次科技创新人才25名。获评“全国科普示范县”，全国科技创新百强县市排名前移至第37位。

三、持之以恒抓建管、促文明，城乡功能品质显著提升

1.城市品位更高。《南昌县国土空间总体规划》方案基本形成，城市体检自检报告完成编制。九龙大桥、姚湾综合码头等重大基础设施稳步推进，地铁4号线开通运营，桃新大道主线通车，南昌南站主体结构完工。莲西大道、斗南路提升改造等27个公建配套项目全面竣工，东莲路东延、迎宾大道提升改造等70项工程加快推进，南外环项目取得历史性突破。银湖塔田、邓埠等6个安置房竣工交付，金湖唐村一期、银三角万湖二期等8个安置房加速建设，全年完成房屋征收180万平方米。改造老旧小区9个，新建公厕406座，整治空中管线110公里，道路白改黑5.5万平方米，提升绿色廊道14公里。顺利通过全国文明城市复检，“路长制”“社长制”实现县乡全覆盖。获评“全省城市功能与品质提升综合考核先进县城”，全国新型城镇化质量百强县市排名前移至第32位。

2.乡村环境更美。深入实施农村人居环境整治工作，三江（二期）、塔城等集镇综合整治改造全面完工，蒋巷中心公路、105国道等“四精”线路整治提升全面完成，塘南镇张溪村茄上等3个乡村振兴试点村和广福镇漳溪村黄家等4个美丽宜居示范村建设加快推进，500个新农村提升点建设基本完成。投入4.2亿元推进实施14.2公里县道升级改造、74.7公里乡镇主干公路建设、9座危桥改造以及150公里农村公路安全生命防护工程建设，“四好”农村公路网络持续完善。全面完成城乡供水一体化建设规划编制，80个村庄生活污水治理项目加快推进。城乡环卫一体化服务外包实现全覆盖，农村生活垃圾处理率达100%。成功举办全省在乡村治理中推广运用清单制暨试点工作流动现场会，幽兰镇、蒋巷镇柏岗山村等成功入选全国第二批乡村治理示范村镇。

3.生态底色更足。全面抓好中央和省环保督察反馈问题整改，环保督察交办信访件销号率达100%。常态化开展建筑工地扬尘等专项治理行动，环保高空探头实现县域全覆盖，全年空气质量优良率提高至92.1%。启动水环境综合治理三年行动，城区排水管网整治全面铺开，乡镇污水处理厂建设实现全覆盖，城市集中式饮用水源地水质优良率稳定达到100 %。积极落实碳达峰碳中和战略部署，总投资362亿元的华能（南昌）新能源开发项目、景能（南昌）零碳产业基地项目正式签约落户。全国绿色发展百强县排名跃居第53位。

四、持之以恒抓民生、促和谐，群众生活质量不断提高

1.群众获得感更加充实。4712名脱贫群众实现就业，脱贫群众人均可支配收入增长21.9％。新增城镇就业7710人、农村劳动力转移就业10580人，设立残疾人网络直播销售平台和残疾人共富车间，新增残疾人就业100人，“零就业家庭”安置率达100%。统一城乡低保标准，基本养老、医疗保险参保率分别达到90％和97.1％。城镇居民、农村居民人均年可支配收入分别达46349元和25444元，同比增长8.3%和10.1%，均高于全市平均水平0.5个百分点。

2.群众幸福感持续提升。总投资85.1亿元的10个方面69件民生实事扎实推进，人大票决确定的12件民生事项全面完成。

在公共教育方面，全年教育经费总投入31.6亿元，新增公办幼儿园46所，新增公办学前学位1.2万余个，新建、改扩建文山路学校、洪州学校等8所义务教育学校，净增学位1.5万个。高考本科上线人数持续攀升。大力推动“双减”落地落实，在全市率先实现校外培训机构转非盈利性、无证培训机构整治关停、学科类转非学科类等“三个100%”。在卫生健康方面，累计接种新冠疫苗210余万剂，核酸检测50余万人次，常态化疫情防控防线持续筑牢。深入推进县域综合医改试点，检验中心、影像中心等六大中心信息化建设项目稳步推进，“四卫一体”项目即将投入使用。新建、改扩建医疗机构8家，新增床位1100余张。在文化旅游方面，县文化中心项目全面竣工，大型现代南昌采茶戏《抚河三道湾》参加全国采茶戏汇演。新增国家3A级旅游景区1家，省4A乡村旅游点1个，省乡村旅游重点村1个，成功创建“省级全域旅游示范区”，获评全省旅游产业发展先进县。在养老服务方面，投入8000余万元改造升级乡镇敬老院16个，13个“1+5+X”社区邻里中心全面建成。在公用事业方面，新增投入1.2亿元实施县域配电网建设，110千伏黄马变电站建成投运，新建、改造电力线路290公里。新建供水管网36公里。新开通及优化公交线路36条，全县公交线路总里程达到3051公里。

3.群众安全感不断增强。新增建设2000个“雪亮工程”视频探头，扎实推进43个“智慧平安小区”建设。深入开展“断卡”等反诈专项行动，严厉打击治理电信网络诈骗等违法犯罪。扎实开展政法队伍教育整顿，常态化开展扫黑除恶斗争。大力推动鄱阳湖区十年禁捕政策落地，获评鄱阳湖区联谊联防工作先进县。成功创建全省食品安全治理示范县。高标准推进乡镇综治中心100%“双达标”建设。持续推进法治乡村建设，培育农村“法律明白人”7.8万人。全面升级“民情连心桥”工作，有效办结群众身边的“急难愁盼”问题10.4万余件。常态化开展矛盾纠纷“大化解”，成功调处各类复杂矛盾纠纷1100余件，全县信访总量同比下降21.6%。深入开展安全生产三年专项整治行动，安全形势总体平稳。2021年全省公众安全感测评排名大幅前移，位居全省第49位，创历史最佳成绩，荣获“平安中国建设示范县”。

一年来，我们扎实开展党史学习教育，“五型”政府建设持续巩固深化。大力开展“我为群众办实事”主题实践活动，全县30个重点民生项目全面完成。坚持重大问题向县委报告，自觉接受县人大依法监督，办理人大代表建议68件，办复率和满意率均达到100%，15项工作接受县人大常委会专项审议；主动接受县政协民主监督，办理政协委员提案120件，委员满意率达到100%；认真接受群众广泛监督，办结12345政府服务热线诉求4.6万余件，群众满意率达95%，《媒体聚光镜》曝光问题52个，整改率达100%。创新评选5个项目推进“蜗牛奖”，鞭策项目建设提速增效。积极开展全国法治政府示范创建。坚持政府带头过紧日子，县级一般性支出压减2.1亿元。创新开展政府投资项目成本优化工作，实现一级预算单位审计监督全覆盖。全面加强政府系统党风廉政建设，聚焦项目推进、公共服务、粮食购销等领域，大力整治“怕慢假庸散”“油松痞”等作风顽疾，干部作风进一步改进。与此同时，人民武装、人防、双拥、气象和地震工作不断加强，物资、供销、通讯、外事侨务、民族宗教、对台、史志地名、档案、妇女儿童、邮政、保密等各方面工作取得新成效。

各位代表！这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是党中央、国务院，省委、省政府，市委、市政府和县委正确领导的结果，是县人大及其常委会、县政协监督支持的结果，是全县人民共同奋斗的结果，是社会各界关心帮助的结果。在此，我谨代表县人民政府，向全县广大干部群众，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体和离退休老同志，向驻县单位、人民解放军、武警官兵，向所有关心、支持和帮助南昌县发展的社会各界人士和海内外朋友，表示最崇高的敬意和最衷心的感谢！

在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，我县经济社会发展仍存在一些短板和不足：对比“两个大幅提升”的目标任务，经济总量还不够大，指标增速还不够快；对照“一枢纽四中心”的战略部署，交通体系建设还不够完善，产业集聚优势还不够突显；对表“挑重担、扛大梁”的责任担当，城乡融合发展有待加强，人民群众福祉有待提升；对标“五型”政府建设要求，行政效能还需进一步提升，作风建设还需进一步加强。对此，我们将高度重视，采取有力措施切实加以改进。

2022年工作安排

各位代表！今年是党的二十大召开之年，是贯彻省第十五次党代会、市第十二次党代会和县第十四次党代会精神的开局之年，是全市建设“一枢纽四中心”的起步之年。做好今年的工作，具有特殊而重大的意义。

今年政府工作的总体思路是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会以及中央经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记视察江西重要讲话精神，认真落实省、市决策部署，大力弘扬伟大建党精神，坚持稳字当头、稳中求进，注重“稳住、进好、调优”协同发力，围绕全市率先“作示范、勇争先”的政治担当，坚持实干争先主基调，对标“一主两高三优”目标要求，加速推动经济总量和发展质量实现“双跨越”，为全市打造“一枢纽四中心”、实现“两个大幅提升”贡献首县力量，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

综合考虑各种因素，今年全县经济社会发展的主要预期指标是：地区生产总值增长7.5%以上；地方一般公共预算收入增长6%左右；规模以上工业增加值增长9%左右；500万元以上固定资产投资增长8.5%左右；社会消费品零售总额增长11%以上；实际利用外资增长6.5%左右；出口实现量稳质升；城镇居民人均年可支配收入增长8%左右；农村居民人均年可支配收入增长8.5%左右；节能减排降碳完成省市下达任务。

为实现上述目标，今年重点抓好以下五方面工作：

一、聚焦推动经济总量新跨越，坚定不移稳增量、抓关键、促项目，筑牢高质量发展根基

以做大经济总量为主线，立足县区“3+3+N”产业布局，围绕打造汽车及新能源汽车、食品医药、建筑、商贸、陆港经济等五大千亿产业集群，加快培育新动能，打造发展新引擎。

1.稳增量，夯实产业支撑。转型升级传统产业。抓住获评国家县城产业转型升级示范园区契机，聚焦汽车及新能源汽车、绿色食品、生物医药等三大主导产业，持续推动产业智能化改造和绿色化转型，提升竞争优势。加快推进江铃控股战略重组（长安汽车年产15万辆整车项目）、三鑫血液透析系列产品研发生产等项目建设。重点培育新兴产业。持续壮大智能装备制造、半导体、新能源新材料等战略性新兴产业，加快推进百胜智能安防系统、富山高新技术产业园（集成电路产业园一期）等项目建设。紧抓实施碳达峰碳中和重要机遇，加快发展光伏、风能等新能源产业，全力推进华能（南昌）新能源开发项目、景能（南昌）零碳产业基地项目建设，打造新的经济增长点。加快发展数字产业。深入推进数字经济做优做强“一号发展工程”，聚焦小蓝数字经济产业园、泰豪VR产业基地等平台建设，扩大“03专项”示范试点覆盖面，加快推进5G基础设施建设，重点扶持市“5G+智慧工厂”培育库企业及县区数字化改造标杆企业。连续三年每年投入3000万元，打造一批升级版智能工厂、智能车间、智能生产线。提升高品质服务业。抢抓洪州大桥、九龙大桥双过江通道建设机遇，高标准推进滨江商务科创中心建设，加快布局发展总部楼宇、科技创新、高端商贸等现代服务业。实施重点商圈品质提升行动，着力打造新洪城商圈、澄碧湖商圈、雄溪河景观节点商圈、迎宾大道地铁商业经济带，持续激发消费潜能。

2.抓关键，夯实平台支撑。筑牢支点。聚焦小蓝经开区工业主战场地位，坚持“亩产论英雄”，全面梳理合同履约情况，强化产业准入、评估、退出工作机制，加速园区“腾笼换鸟”“二次创业”。紧抓向塘国际陆港获批国家物流枢纽的历史性机遇，全面推进铁路口岸二期、国家一级铁路物流基地两大平台建设，争创“国家多式联运示范区”。全力推进姚湾综合码头建设，完成5个2000吨级件杂货泊位建设运营，加快打通“黄金水道”。进一步完善装配式建筑产业发展扶持政策，在壮大产业链条、做强装配式品牌上重点发力，加快千亿建筑科技产业园三期招商和四期规划建设，实现“两园”协同发力，力争建筑业产值突破1900亿元。连通节点。加快启动320国道改线工程，推进姚湾大道、疏港公路、红旗大道、迎富大道西延等路网建设，连接铁路、水路和公路，联通小蓝经开区、向塘国际陆港、姚湾综合码头等产业发展主阵地，疏通各组团、各片区要素流动通道节点，加快构建“县区一体、两翼联动、多点支撑”的产业空间格局。聚焦重点。深入推进营商环境优化升级“一号改革工程”，以“第一等”的标准持续擦亮昌南营商环境品牌。全面提升政务平台服务效能，大力推行“一网通办”服务，实现政务服务事项“网上办、就近办、不求人”。全面铺开县乡村一体化政务服务“好差评”体系，强化监督考核。建立完善中小企业服务体制机制，倡导企业成长全过程“妈妈式服务”。充分发挥政府引导和帮扶作用，培育壮大市场主体，力争全县市场主体总数同比增长25%以上。

3.强推进，夯实项目支撑。牢固树立“项目为王”理念，大力实施276个县区重大重点项目，年度计划投资500亿元左右。破解“储备少”难题。围绕国家产业政策投资导向，精准研判投资重点，分层次、分类别建立项目储备库。谋划储备老旧小区改造、城市管网建设、乡村振兴、新基建等一批中央预算内资金和地方政府专项债券投资项目，力争更多项目挤进国家、省、市笼子。围绕沿海产业内迁和省市新一轮产业布局，加快推动和长安汽车、京东（江西）运营中心等头部企业合作内容的落实，精准谋划储备一批重量级、引爆性项目。破解“前期长”难题。开展项目前期手续全程“路演”，实现流程再造，设定各审批环节时效，设置“红黄绿灯”警示机制，将项目全流程审批时限压缩至70个工作日以内。破解“推进慢”难题。重点项目实行“项目长+专班服务制”，以挂点项目县区领导为项目长，行业主管部门设立专班，全力解决用地、征拆、资金等方面难题。坚持围绕项目抓征收，全力打好新一轮150万平方米的房屋征收攻坚战。强化土地要素保障，全力推进批而未用、批而未供土地消化处置，通过清理收回、淘汰落后、兼并重组等途径，盘活闲置低效用地1500亩以上。常态化开展颁发“蜗牛奖”活动，倒逼重大重点项目加速推进。

二、聚焦树立改革开放新标杆，坚定不移推创新、促改革、扩开放，增强高质量发展动能

坚持向创新要动力、向改革要活力、向开放要潜力，着力将我县打造成为全省创新示范区、改革先行区、开放先导区。

1.升级创新“主引擎”。建平台。主动策应赣江两岸科创大走廊建设，大力推进金湖科创谷等创新平台建设，确保新入驻“中字头”“国字号”科研机构的区域总部。促研发。支持“七大科研平台”与企业共建合建研发中心，推动年营收3亿元以上的工业企业自建或共建研发中心全覆盖，完善企业研发投入补助政策，力争全社会研发投入占地区生产总值比重超3%。引人才。扎实开展10万人才来昌留昌创业就业工作，分级分类建立企业人才“需求库”，持续抓好人才政策兑现，开展50场招聘活动，力争引进2万名大学生和高技能人才，确保新增7家专家工作站，夯实县域高质量发展人才支撑。

2.唱响改革“主旋律”。纵深推进“放管服”改革，打造工程建设项目“六多合一”升级版，深化“一件事一次办”改革，推广“一链办理”和超简审批改革，将企业开办时间压缩至2个小时，全面提升投资便利化水平。加快数字政府建设，巩固深化“互联网+政务服务”改革成效，推行“受审分离”工作模式，推进“不见面审批”。有序开展第二轮土地承包到期后再延长30年试点，加快实施碳排放权交易、国家可持续发展创新示范区、新能源整县推进等改革试点工作。持续深化国资国企改革，探索要素市场化配置机制，提高资源配置效率。创新推进农业农村、自然资源、生态文明等重点领域改革，努力形成一批在全省叫得响的改革品牌和举措。

3.筑牢开放“主平台”。升级外贸班列，加强与中远海运集团战略合作，持续深化中欧班列和铁海联运班列的开行，探索建立海外保税仓库，在国内国外形成杠铃平衡模式，对本土企业实行“保舱、保箱、保价”，推动现有相关产业发展壮大，促进新引进外贸企业落地集聚。强化区域合作，坚持深度融入长三角，主动携手粤港澳大湾区，加强与沿海发达地区和周边市县的交流合作，积极对接大南昌都市圈建设相关政策举措，加快推动与鄱阳县结对合作事项落地，搭建多层次的区域合作交流平台。狠抓项目招引，持续强化产业链招商、驻点招商、平台招商等招商引资模式，创新运用基金招商、要素招商等方式，重点瞄准龙头、领军和强链、补链、延链企业，着力在招大引强、招新引高上实现新突破，确保全年新引进“152”项目10个以上。

三、聚焦彰显文明城市新魅力，坚定不移强功能、提品质、美生态，夯实高质量发展载体

坚持深入践行“四精理念”，深入实施“北融南扩、东拓西连”城市发展战略，进一步提升城市功能品质，改善生态环境，努力建设更高层次的文明城市。

1.高处着眼抓建设。高水平完成国土空间总体规划编制工作，扎实推进“三区三线”划定试点，加快乡镇国土空间规划编制。围绕“一核三轴四带”的城市格局，等高对接主城区，配合推进九龙大桥、洪州大桥、隆兴大桥等全市重大基础设施建设，大力推进澄湖北大道、东莲路东延等主干路网建设，完成迎宾大道提升改造、东祥路（小蓝大道至南外环）新建等重点工程，打通井冈西路等断头路，畅通群众上班路。强力开展“胡子工程”攻坚行动，确保南外环上半年全线通车，其他项目年底前全部销号。

2.细处着手强管理。坚持针对性管理。用足用好城市更新试点政策，针对城市体检重点问题，实施城市功能与品质提升2.0版。全力推进团结路等6个老旧小区改造，加快建设生态废弃物回收再利用中心，确保莲塘综合市场今年投入运行；有序推进生活垃圾分类全覆盖，全面推进八月湖街道芳湖苑等重点小区垃圾分类服务外包试点。坚持智慧化管理。完善智慧城市管理体系，实现城市运行“一网统管”；深入推进智慧公厕建设，新建30座装配式公厕；完善智慧停车体系，打造智慧路灯系统。坚持常态化管理。锚定“全国文明典范城市”目标，持续巩固提升全国文明城市创建成果，常态化开展“路长制”“社长制”活动，深化背街小巷、交通场站、道路沿线等环境整治专项行动，开展十大不文明交通行为等专项整治，全面提升城市文明程度。

3.实处着力优生态。严整治。实施新的“八大标志性战役30个专项行动”，持续抓好生态环保督察反馈问题整改，打好蓝天、碧水、净土保卫战。坚持用好“03专项”成果，持续强化“四尘三烟三气”污染防治，保持空气质量国家二级标准。大力推进水环境综合治理三年行动，对建成区全面启动市政管网雨污分流和错接、漏接整治，启动蒋巷中心水渠、八一乡排渍道等农村水环境综合整治，实现“三个基本消除，一个显著提高”。持续推进水系活化联通，形成集防洪、治涝、水系活化、水生态和水景观等多功能为一体的城市环状水系。全面开展土壤污染风险隐患排查，扎实推进土壤污染防治。严管控。加强生态环境分区管控，持续推进“三线一单”成果运用，切实筑牢生态安全屏障。完善能耗“双控”制度，严格控制“两高”项目盲目上马，深入推动生态产业化、产业生态化，加快实现经济发展与生态保护的良性互动。

四、聚焦打造乡村振兴新样板，坚定不移兴农业、美农村、富农民，擦亮高质量发展成色

坚持农业农村优先发展，深入推进乡村振兴战略，大力实施“两整治一提升”专项行动，加快打造农业强、农村美、农民富的乡村振兴“昌南样板”。

1.打造农业增效样板。夯实农业基础。确保粮食播种面积和产量只增不减。实施高标准农田提升工程，扎实推进投资4.1亿元的农田水利基本建设，全面完成33座外洪泵站更新改造工程，按“两年扫一遍”计划完成农业排灌电站提升工程。壮大特色产业。围绕“一乡镇一产业”，加快发展蒋巷稻米、冈上水禽、武阳种业、幽兰蔬菜、黄马农旅、三江农产品精深加工等乡镇特色产业，推动三次产业融合发展。加快推进武阳辣椒繁育中心、南新“渔乐谷”、三江镇“秀挹三江”等项目建设，打造3个市级农业产业强镇，全力争创省级农业现代化示范区。创建优势品牌。积极推荐我县农业品牌入选“赣鄱正品”认证，开展“昌南十大农产品”品牌评选。谋划创建稻米类的区域公用品牌，争取在区域公用品牌上实现零的突破。

2.打造农村增靓样板。精美环境。大力实施农村人居环境整治，统筹推进6个乡村振兴示范村和88个共同富裕样板村等示范村点建设，完成300个左右新农村提升村点建设。深入开展农村路域环境整治，推进17公里县道升级改造、67.8公里乡镇主干公路建设工程、150公里农村公路养护工程、200公里安全生命防护工程，精心打造一批“最美农村公路”。每年投资1亿元推进80个农村污水处理终端和配套污水收集管网建设。完成5000个农村户厕无害化改造。积极实施村庄亮化工程，全力点亮“百姓门前万盏灯”。精准管控。深入推进“林长制”“河湖长制”，持续巩固禁捕退捕成果，抓好林业生态建设，强化湿地保护，严厉打击非法采砂，长效开展“河湖卫士”“清河行动”。精细治理。全面深化乡村治理体系改革试点，大力推广运用清单制，科学编制村级组织自治事项等清单，不断加强乡村治理体系和治理能力建设，形成更多可复制、可推广的新时代乡村治理典型经验。

3.打造农民增收样板。巩固拓展脱贫攻坚成果。严格落实“四个不摘”要求，持续推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，抓好扶贫资产管理，健全完善防止返贫动态监测和帮扶机制，坚决守住不发生规模性返贫底线。提升集体经济实力。深入实施“三年强村计划”，着力培育一批经济强村，实现全县所有行政村集体经营性年收入达20万元以上，力争30万元以上的达到80%。开展“万企兴万村”活动，积极引导民营企业参与乡村振兴。提高农民致富能力。深入实施“一村一名大学生”、现代青年农场主培育、新型农业经营主体带头人培育、新型职业农民学历提升“四大工程”，大力培育新型职业农民，加快促进农民增收致富。

五、聚焦提升幸福指数新高度，坚定不移补短板、抓均衡、保稳定，凝聚高质量发展合力

牢固树立以人民为中心的发展思想，新增安排2.6亿元，共筹集资金87.7亿元投入民生改善，全力办好乡村振兴、生态治理、就业创业等10个方面涉及群众切身利益的70件民生实事，以更实的举措增进民生福祉，满足人民群众对美好生活新期待。

1.强化社会保障。加大重点群体就业帮扶力度，实现新增城镇就业8200人、转移农村劳动力10500人。提高城乡低保保障水平和特困人员供养标准，提高农村离任“两老人员”津贴，建设3个留守儿童之家。完善城乡居民基本养老保险政策，提高城乡居民基本医疗保险补助标准。减轻群众医疗负担，实现县级公立医院取消药品及医药耗材加成，让利群众5000万元，新增医疗床位2400张。

2.繁荣社会事业

——办人民满意教育，新建芳湖路、幸福里等公办幼儿园，启用县四幼银良分园、向塘三幼等10所小区配套幼儿园。加快莲塘六中搬迁等项目建设，启动莲塘二中素养楼、莲塘四中体艺楼建设，确保县中专新校区、雄溪路小学、莲塘四小改扩建等项目投入使用，着力解决“园位”“学位”教育难题。深入推进“双减”工作，规范民办教育，促进教育高质量发展。实施全民健身工程，新建农民体育健身路径50条，小型综合体育场10个，积极承办全国性体育赛事活动。

——全面推进健康昌南建设，加快推进县中医院中西医结合大楼、向塘国际陆港医院等项目建设，确保东新、八一、武阳3所卫生院新建工程及蒋巷、泾口2所卫生院新建综合大楼项目投入使用。持续做好扩大国家免疫规划、传染病防控、妇幼健康服务工作。完善“三孩”配套措施，大力发展普惠婴幼儿照护服务，新增托位3600个，建立健全计划生育特殊家庭全方位帮扶保障制度。

——丰富群众文化生活，开放市民之家一期，放映免费电影不少于1000场，送戏下乡不少于60场，举办免费音乐会不少于4场。扎实推进“孺子书房”建设，积极策划开展河畔文化集市、非遗展演等各类文化活动。着力完善旅游厕所、景区游客服务中心等旅游公共服务设施，大力创建4A级景区，不断唱响原城纪特色街区等文旅品牌，在全市县区中率先承办全市旅游产业发展大会。

——统筹推进城乡养老服务体系建设，加快县社会福利院二期项目建设，提升农村互助养老服务水平。稳步实施城乡供水一体化，着力打造农村安全用水升级版。滚动修编电网“十四五”规划，稳步推进农村电网改造。

3.创新社会治理。深入开展“八五”普法。常态化开展扫黑除恶斗争，重拳打击“盗抢骗”“黄赌毒”“食药环”，尤其是电信网络诈骗等突出违法犯罪。全面推进“智慧平安小区”“雪亮工程”“花朵护卫工程”等建设，大力实施“人防+技防+群防”的基层社会治理模式。全面启动公安基层派出所规范化建设，分三年共重建、改造18个乡镇派出所，新建273个村（社区）警务室，落实基层派出所“八个一”勤务机制，唱响“昌治久安”市域社会治理品牌。慎终如始抓好疫情防控，有序推进疫苗接种工作。完成安全生产专项整治三年行动任务，提高防灾减灾救灾能力。深入推进国防动员体制改革，加强国防和后备力量建设。坚持和发展新时代“枫桥经验”，扎实推进治理重复信访、化解信访积案专项行动。持续完善网格化机制，全面开展矛盾纠纷隐患排查，妥善做好信访稳定、风险防范化解等工作，持续擦亮“平安中国建设示范县”金字招牌。

加强政府自身建设

各位代表！做好今年的政府工作，必须大力弘扬伟大建党精神，用好党史学习教育成果，坚定历史自信，增强历史主动，推进新形势下“五型”政府建设。

1.始终坚持对党忠诚。坚持把党的全面领导贯穿到政府工作各领域、各方面、各环节，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉做习近平新时代中国特色社会主义思想的坚定信仰者和忠诚实践者。深入推进党史学习教育常态化、长效化，坚决对标对表党中央精神，坚决落实省委、省政府，市委、市政府和县委决策部署，争做最讲党性、最讲政治、最讲忠诚的表率示范。

2.始终坚持创新发展。破除不合时宜的老化思想、僵化思维、固化思路，提升政府系统公务人员政治能力、战略眼光、专业水平，加快推动政府治理理念创新、行政方式创新、体制机制创新，坚持正向激励和反向问责相结合，完善容错纠错机制，推动广大干部解除顾虑、放开手脚、干事创业。

3.始终坚持担当实干。强化问题导向、目标导向、结果导向，全面推行“高位化调度、集成化作战、扁平化协调、一体化办理”的工作模式，大力弘扬“脚上有土、心中有谱”的工作作风，扎实践行“一线工作法”，以抓铁有痕、踏石留印的韧劲，大抓落实、攻坚克难。

4.始终坚持效能提升。牢固树牢“过紧日子”思想，持续压减一般性支出，全面实施预算绩效管理。强化政府投资类项目规范管理，做到该做的事一刻不能等，不该花的钱一分不能花。升级赣政通、赣服通等政务平台，最大限度提升政务服务效率，最大限度利企便民。坚持问需于民、问计于民、问效于民，用政府的“效能指数”换来群众的“幸福指数”。

5.始终坚持过硬作风。严格落实全面从严治党要求，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，毫不松懈纠治“四风”，坚决防控形式主义、官僚主义滋生蔓延，坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争。自觉接受县人大、县政协以及监察、司法、社会、舆论等各方面监督，科学决策、慎重用权，让政府始终在阳光下运行。

各位代表！踔厉奋发图新志,笃行不怠开新篇。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，紧紧围绕全市率先“作示范、勇争先”的政治担当，以“自信、发奋、齐心”的精神状态，实干争先、勇立潮头，加快开创县区高质量跨越式发展新境界，努力为全市打造“一枢纽四中心”、实现“两个大幅提升”、做到“六个尽显”作出首府首县的更大贡献，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！