南政发〔2023〕2号

南昌县人民政府

关于印发《关于南昌县（小蓝经开区）切实稳住经济发展的若干接续措施》的通知

各乡镇人民政府，各管理处（管委会、街道办），小蓝经开区各部门、各单位，县政府各有关部门：

2022年12月25日召开的县政府第33次常务会议研究同意，现将《关于南昌县（小蓝经开区）切实稳住经济发展的若干接续措施》印发给你们，请认真贯彻执行。

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关于南昌县（小蓝经开区）切实稳住经济发展的若干接续措施

为全面落实国务院稳经济一揽子政策的接续政策措施及江西省人民政府印发的《关于切实稳住经济发展若干接续措施》，扎实巩固我县经济恢复向好势头，结合县区实际，特提出以下接续措施。

一、着力扩大有效投资

1.发挥好政策性开发性金融工具作用。抢抓基础设施建设投资基金增加规模、扩大领域机遇，整合各方力量，建立推进有效投资重要项目协调机制，加快推进项目前期工作。根据省里的安排，持续做好上半年已开工、之前符合条件但因额度限制未投放项目的申报。聚焦老旧小区改造、交通基础设施等领域，再梳理储备一批项目。紧盯2023年中央预算、省预算等方面资金导向，做好2023年省市重点项目、中央预算内、省预算内等项目谋划储备工作，切实用足、用好上级资金，保持投资后劲，形成稳定增长的接续动力。〔责任单位：县发改委、县科工局、县住建局、县城管执法局、县交通运输局、县教体局、县金融产业与新业态促进中心、区经发局、县城投公司、小蓝经投公司、县文投公司〕

2.加快专项债项目谋划储备和推进。抢抓国家盘活地方政府专项债务限额存量、扩大投向和领域等机遇，进一步梳理储备一批优质项目，做好2023年度专项债申报工作。〔责任单位：县发改委、县财政局、县重大重点项目推进中心、各行业主管部门、县城投公司、小蓝经投公司、县文投公司〕

3.加强重大项目谋划储备和推进。加快推动重大项目落地见效，推动形成更多投资量、实物量、工作量，确保如期完成投资计划，更好激发有效投资的关键性作用。抢抓新一轮国家政策机遇期和窗口期，进一步加大项目谋划力度，提高项目谋划质量，着力谋划一批“补短板、能落地、快见效”重大项目，全力以赴做好2023年度重大项目的谋划、储备和申报工作。〔责任单位：县发改委、县财政局、县重大重点项目推进中心、各行业主管部门、县城投公司、小蓝经投公司、县文投公司〕

4.大力推进交通基础设施建设。全力配合做好国省干线公路和港口码头推进工作，协助推进姚湾作业区综合码头、S426袁梁线白虎岭至黄马互通段公路改建工程施工，G320和S104新建改建工程南昌县段工程前期工作。加快南昌向塘陆港型国家物流枢纽建设，推动向站路、向阳西大道、向塘东大道、莲溪大道南延等市政道路项目的实施。大力推进农村公路建设，加快实施县道升级改造17公里、乡镇主干公路建设67.8公里、危桥改造10座，农村公路安全生命防护215.7公里的建设，力争年内形成更多的实物工作量。〔责任单位：县交通运输局、县自然资源和规划局、县重大重点项目推进中心，各乡镇人民政府，各管理处（管委会、街道办）〕

5.积极推进市政基础设施建设。加快推进莲溪大道（西山路-105国道）、南昌南（横岗）站周边下穿铁路东西向通道工程、姚湾大道（金沙大道-105国道）、等项目前期工作。加快实施东祥路（富山大道-南外环）、复兴大道（金沙大道-迎宾大道）、南昌南（横岗）站前广场、南昌县洪州大道东延等市政道路项目的实施，力争年内形成更多实物工作量。〔责任单位：县发改委、县住建局、县自然资源和规划局、县重大重点项目推进中心、区环规局、县城投公司、小蓝经投公司、县文投公司，各乡镇人民政府，各管理处（管委会、街道办）〕

6.深入实施棚户区改造。研究出台《南昌县棚户区改造攻坚行动方案》，加快实施棚户区改造项目开工任务，推动定岗一期二批安置房等项目建设，力争年内形成更多实物工作量。〔责任单位：县住房保障中心、县重大重点项目推进中心、县城投公司，各乡镇人民政府，各管理处（管委会、街道办）〕

7.强力推进水利项目建设。按照省里部署，对照“十四五”规划，梳理谋划储备一批优质水利设施项目。研究出台《南昌县水利高质量发展攻坚行动实施方案》，加快实施重点易涝区南新涝区、中洲涝区改造项目建设任务，强力推进南昌县防汛物资仓库拆迁安置工程、南昌县城乡供水一体化智慧平台建设、农田水利基本建设、赣抚平原三干改线等一批项目实施，力争年内形成更多实物工作量。扎实推进蒋巷蓄滞洪区安全建设项目、水闸泵站提升改造项目工程前期工作，争取建设规划早日获批。谋划“百个涉水项目”，推动实施一批堤防除险加固、防洪安全建设、供水安全建设、水生态安全建设、流域生态综合治理工程、大型灌区现代化改造、蓄滞洪区安全建设、智慧水利等工程项目。〔责任单位：县水利局、县财政局、县发改委、县自然资源和规划局，各乡镇人民政府，各管理处（管委会、街道办）〕

8.拓宽长期融资渠道。加快推进政府融资平台优化整合升级，积极盘活一批存量闲置项目资产，形成投资良性循环。鼓励商业银行扩大中长期贷款投放，梳理一批重点项目、设备更新改造项目融资需求，加强与金融机构对接。〔责任单位：县发改委、县财政局、县金融产业与新业态促进中心、县科工局、县城投公司、小蓝经投公司、县文投公司〕

9.优化项目服务保障。充分发挥项目前期工作深入介入机制作用，优化规划、环评、施工许可等前期工作服务，持续推进工程建设项目审批制度改革。全面落实“容缺审批 承诺制”、“三大超前办理模式，有效缩短重大项目前期手续办理时限。建立健全重大项目协调机制，强化用地、用林、用能等要素保障。〔责任单位：县发改委、县政数局、县住建局、县财政局、县交通运输局、县自然资源规划局、县生态环境局等〕

二、持续激发市场主体活力

10.加大对拖欠中小企业账款整治力度。开展防范和化解拖欠中小企业账款专项行动，全面排查拖欠中小企业账款行为，建立台账，无分歧欠款发现一起清偿一起，对有分歧欠款，推动加快协商解决或运用法律手段解决。健全防范和化解拖欠中小企业账款长效机制，加强统筹协调和指导，依靠法治化、市场化方法并适当运用行政手段，集中化解存量拖欠，严防新增拖欠。〔责任单位：县中小企业服务局，各乡镇人民政府，各管理处（管委会、街道办）〕

11.优化市场监管执法服务。整合归并多个部门对同一主体的抽查事项，全县实行“一张表格管检查”。建立涉企“综合查一次”清单制度，实现“进一次门，查多项事”。建成线下质量基础设施“一站式”服务站。为区域、产业、企业特别是中小企业提供全链条、全方位、全过程的质量基础设施综合服务。〔责任单位：县市场监管局，各乡镇人民政府，各管理处（管委会、街道办）〕

12.缓缴部分行政事业性收费和保证金。深入开展涉企违规收费专项整治行动，全面排查交通物流、水电气暖、地方财经、金融、行业协会商会等领域涉企违规收费问题，专项整治乱收费、乱罚款、乱摊派，重点查处落实降费减负政策不到位、借疫情防控违规设立收费项目、不按要求执行国家和地方已出台惠企收费政策等行为。按照省里部署安排，对省里公布的涉及企业和个体工商户的行政事业性收费和保证金缓缴清单内的收费项目一律缓缴一个季度。〔责任单位：县发改委、县市监局、县科工局、县财政局、各行业主管部门〕

13.全力做好货运物流保通保畅工作。加强县域路网监测，及时解决路网阻断堵塞等问题，确保交通主干线畅通。严禁擅自阻断或关闭高速公路、普通公路，不得擅自关停高速公路服务区、收费站、港口码头。〔责任单位：县交通运输局、县公安局交管大队，各乡镇人民政府，各管理处（管委会、街道办）〕

14.促进平台经济健康发展。立足县（区）发展基础和特色优势，聚焦和突出智能制造、工业互联网、VR产业、智慧农业等重点领域主攻赛道，落实上级支持平台经济规范健康发展的具体举措，引导平台企业依法合规开展业务和发展，促进平台经济安全运行和健康发展。利用区位优势，承接或引进一批头部企业，鼓励平台企业参与创新平台、创新项目开发建设。健全包容审慎监管制度机制，对平台经济领域新业态实施包容审慎监管、触发式监管，出台轻微违法不予处罚清单;鼓励外卖电商等互联网平台下调入网商户服务费标准。〔责任单位：县发改委、县商务局、县委网信办、县市场监管局、县科工局、区经发局、区招商局，各乡镇人民政府，各管理处（管委会、街道办）〕

三、全面激活消费市场

15.打造消费新场景新业态。积极对接大品牌，引进百盛、万达等知名企业进入南昌县。全力打造原城纪商业街鼓励幸福时光、金沙湾等夜市经济。持续开展电子商务促产业转型和助消费升级“十百千万”行动，助力传统商贸业线上线下联动营销。〔责任单位：县商务局、县发改委、县卫健委、县教体局、县文广新旅局，各乡镇人民政府，各管理处（管委会、街道办）〕

16.促进大宗消费。延续新能源汽车免征车辆购置税政策，对购置日期在2023年1月1日至2023年12月31日期间内的新能源汽车，免征车辆购置税。继续实施减征部分乘用车车辆购置税有关政策，对购置日期在2022年6月1日至2022年12月31日期间内且单车价格（不含增值税）不超过30万元的2.0升及以下排量乘用车，减半征收车辆购置税。鼓励新能源汽车、智能家电、绿色建材下乡。优化新能源汽车充电桩(站)投资建设运营模式，逐步实现所有小区和经营性停车场充电设施全覆盖。〔责任单位：县商务局、县发改委、县交通运输局、县住建局、县税务局、各乡镇人民政府，各管理处（管委会、街道办）〕

17.提升消费能级。广泛宣传和发动企业参加2022赣菜美食文化节，对参展企业实际发生的展位费予以补贴。政企联合，鼓励新洪城大市场、县域限上商贸企业(个体户)开展形式多样的促销活动，助力经营模式转型升级，形成消费热点。〔责任单位：县商务局、各乡镇人民政府，各管理处（管委会、街道办）〕

18.激发文旅消费活力。加快推进文旅市场消费回补和潜力释放，支持文化旅游企业创新举办各类文化旅游活动，开展旅游客源招揽奖励及旅游包机、专列奖励，对“引客入县”客源组织进行奖补。鼓励全县文化旅游企业加入“南昌文旅一卡通”。鼓励和支持全县基层工会依规购买“南昌文旅一卡通”。〔责任单位：县文广新旅局、县总工会。〕

四、加力稳住外资外贸

19.扩大优势产品出口。支持企业申报“江西出口品牌”，和外贸产业链核心企业，积极开展宣传推广工作；完善优化国际货运支持政策，稳定开行南昌铁海联运和南昌中欧（亚）国际货运班列。〔责任单位：县商务局（口岸发展中心）、县城投公司、各乡镇人民政府，各管理处（管委会、街道办）〕

20.积极推动“走出去”。鼓励会展企业以线上展、境外代参展方式参加境外展会，对中小微企业参展予以资金支持。为外贸企业人员出入境开展商务活动提供支持和便利。对县内外贸企业在境外建立或者租赁海外仓给予扶持。扶持企业对外直接投资。〔责任单位:县商务局、各乡镇人民政府，各管理处（管委会、街道办）〕

21.大力实施“引进来”。围绕“3 3 N”县区主导产业，聚焦长三角、珠三角、粤港澳大湾区、京津冀等重点区域，瞄准世界500强、国内200强、大型央企、行业龙头、隐形冠军企业等，深入实施产业链招商。充分发挥开发区主战场作用，扎实推进 “5020”专项行动。充分运用VR产业大会、江西省对接粤港澳大湾区经贸合作活动、上海跨国公司会等省市招商活动平台，结合自办“三请三回”嘉年华、莲花经贸文化节等特色招商活动，积极宣传推介县区，接洽、引进一批规模大、质量高的重大项目。〔责任单位：县商务局、县发改委、县科工局、区招商局、区经发局、各乡镇人民政府，各管理处（管委会、街道办）〕

五、加大财税金融支持力度

22.加快金融机构不良资产处置。2022年8月1日至2023年7月31日期间，对商业银行经法院判决或仲裁机构仲裁的抵债资产，金融资产管理公司承接的商业银行不良债权中经法院判决或仲裁机构仲裁的抵债资产，阶段性抵债动产处置环节所涉及的增值税允许选择适用差额征收政策。对银行业金融机构、金融资产管理公司接收、处置抵债资产过程中涉及的合同、产权转移数据和业账簿免征印花税。对银行业金融机构、金融资产管理公司接收抵债免征契税。〔责任单位：县税务局、县财政局、县法院〕

23.支持信贷有效需求回升。鼓励金融机构综合采取各项措施，推动降低企业融资和个人消费信贷成本，促进增加信贷需求，降低市场主体利息负担。发挥政银企合力，加大对重大项目、重点企业、行业龙头企业等与金融机构的对接力度和频率，推动南昌市金融专家服务团南昌县（小蓝经开区）站精准、全面、高效为全县“3 3 N”产业体系开展综合性金融服务，鼓励金融机构为我县“一产一策”政策创新出台各产业专属金融产品和服务。〔责任单位：县金融产业与新业态促进中心、县发改委、县科工局、县中小企业局、县农业农村局、县文广新旅局、县交通运输局、县住建局、县市场监管局、县生态环境局、区财政局，各乡镇人民政府，各管理处（管委会、街道办）〕

24.大力提升普惠金融服务。大力推动线下普惠金融服务中心和首贷续贷服务中心建设，建立首贷户培育机制，形成线上线下一体服务的良好格局。积极开展普惠金融乡村服务站建设，打通农村金融服务“最后一公里”。〔责任单位：县金融产业与新业态促进中心、县中小企业局、区财政局，各乡镇人民政府，各管理处（管委会、街道办）〕

25.加大政府性融资政策支持。通过开展南昌市洪城科贷通业务，引导和鼓励商业银行加大对科技型中小企业的信贷投放力度。推动政府性融资担保机构持续为民营企业融资提供优质服务，不断降低担保费率。〔责任单位：县财政局、县科工局、县金融产业与新业态促进中心、县发改委，各乡镇人民政府，各管理处（管委会、街道办）〕

26.加大规上企业政策支持。继续加大对符合政策的规上企业土地使用税政策支持力度。对南昌县（小蓝经开区）在库的规上工业、规上服务业、限上商贸业企业，在2021年1月1日-2023年12月31日期间缴纳的土地使用税及滞纳金从其申规入统之日起给予等额企业支持。退出规上企业的，从其退出之日起停止企业支持。对于不是规上企业，但其对地方财政贡献度较大的可以报县政府一事一议研究。〔责任单位：县财政局、县科工局、县商务局、县统计局、区财政局、区经发局、区企服中心、县发改委，各乡镇人民政府，各管理处（管委会、街道办）〕

六、全力保安全惠民生

27.保障粮食安全。加强高标准农田建设，在南昌县2022年度提升改造高标准农田1.07万亩。严格执行国家稻谷最低收购价政策，充分发挥政策性收购托底作用，满足农民售粮需要。加快推进“两整治一提升”行动农村人居环境整治重点村项目建设，确保“两整治一提升”行动农村人居环境整治项目尽快形成效果。〔责任单位：县农业农村局（乡村振兴局）、县发改委、县水利局、县财政局、县粮食产业发展中心，各乡镇人民政府，各管理处（管委会、街道办）〕

28.保障能源安全。强化电力运行监测，做好用电高峰期电力负荷预测，加强动力煤库存储备，保障全县主要用煤企业供应安全稳定。加快风电、光伏发电等新能源项目建设，积极配合推进南昌-武汉特高压交流工程开工建设。全力争取上游供气企业支持，多措并举推动天然气供应充足。〔责任单位：县发改委、国网南昌县供电公司、区经发局、区环规局〕

29.保障重点群体就业。积极开展就业援助“暖心活动”，做好各类重点群体就业帮扶工作，推动就业形势总体稳定。针对重点群体，全力开展“百场校招”活动，力争高校学子来昌留昌创业就业。全面启动春风行动，线上线下招聘渠道助力农村劳动力充分就业，建立未就业高校毕业生实名制服务制度，借着开展“百场校招”契机，争取实名制服务的高校学子来昌留昌创业就业。持续聚焦重点群体就业，开展针对未就业大学生、脱贫劳动力、退捕渔民等各类人群的线上线下专场招聘会。〔责任单位：县人社局、县教体局、县农业农村局（县乡村振兴局）、县发改委、县民政局、县残联，各乡镇人民政府，各管理处（管委会、街道办）〕

30.推动民生项目建设。加快推进10个医院类、18个学校类、29个安置房类、4个老旧社区提升改造等项目建设，如南昌大学第一附属医院紧急医学救援基地建设项目、江西省重大公共卫生事件医学中心项目，莲塘六中搬迁及地下社会停车场项目，彭家三期安置住宅小区项目，老旧社区综合改造九期工程，着力解决看病难、上学难、住房难的突出问题。加快推进各类民生项目建设，切实把民生好事办实办好。〔责任单位：县发改委、县住建局、县城管和执法局、县卫健委、县人社局等，各乡镇人民政府，各管理处（管委会、街道办）〕

31.促进房地产市场健康发展。促进居住类消费，及时兑现购房消费补贴、家庭购房补贴，通过简化流程、减少环节、提高效率，进一步惠及购房群众，减轻购房群众负担，展现昌南速度，由“人等钱”转为“钱等人”，通过财政预备补贴资金，设立补贴资金兑现窗口，通过一站式办理，力争实现当天申请、当天审核、当天兑现。按照“优地出让”原则推出更多优质地块入市提振土地市场行情，合理设定土地竞买保证金比例和出让金缴款期限，加快释放更多刚性和改善性住房需求。加快发展长租房市场，鼓励房地产开发企业、房地产中介机构、物业服务企业等依法成立住房租赁企业，通过购买、长期租赁、受托经营、自行经营等方式筹集租赁房源用于扩大市场租赁规模，规范发展专业化、机构化租赁业务，不断完善住房租赁政策，保障租赁双方合理权益，促进租赁市场平稳健康发展。〔责任单位：县住建局（住房保障中心）、县金融产业与新业态促进中心、县自然资源和规划局〕