中共南昌小蓝经开区工委 南昌小蓝经开区管委会关于印发《2021年度南昌小蓝经开区房屋和附属物征收工作实施方案》的通知

区属各部门、各单位、各管理处，县直相关部门：

《2021年度南昌小蓝经开区房屋和附属物征收工作实施方案》已经区党工委、区管委会同意，现印发给你们，请结合实际认真抓好落实。

中共南昌小蓝经开区工委      南昌小蓝经开区管委会

                               2021年3月29日

2021年度南昌小蓝经开区房屋和附属物征收

工作实施方案

村（园中村）改造步伐，提升园区形象，改善人居条件，促进乡村振兴，强力推进省、市、县(小蓝经开区)重大重点项目，确保完成2021年全区房屋征收工作任务，经研究，特制定本实施方案。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大精神和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，紧紧围绕“跨越三千亿、挺进五十强”的目标，遵循“依法征收、公平公正、和谐征收”的原则，突出重点，明确责任，服务大局，集中精力、力量和时间，强力开展房屋征收和安置工作，确保项目顺利实施，实现小蓝经开区形象整体提升目标。

二、征收范围

包括全区范围内省、市、县(小蓝经开区)重大重点项目和城中村（园中村）改造、园区形象提升等涉及到的房屋和附属物征收。

三、征收任务

确保完成约27万平方米的房屋和附属物征收工作任务（具体任务见附表：南昌小蓝经开区2021年度房屋和附属物征收任务表）。

四、组织领导

为进一步加强全区房屋和附属物征收补偿安置工作的组织领导，举全县(区)之力攻坚克难，成立南昌小蓝经开区房屋征收与补偿安置工作指挥部（以下简称指挥部），指挥部组成人员如下：

总 负 责：熊运浪    县委书记、区党工委书记

总 指 挥：陈  翔    县政府县长、区管委会主任

指 挥 长：涂莉华    区党工委委员、管委会副主任

副指挥长：柯雪琴    区党工委委员、纪工委书记、监察组组长

李  碧    区党工委委员、管委会副主任

葛  苗    区党工委委员、管委会副主任

周结华    区党工委委员、管委会副主任

涂相鸿    县政协副主席、县人社局局长

丁学善    区管委会四级调研员

罗木平    区管委会四级调研员

谢  斌    区管委会四级调研员

姚建军    区管委会四级调研员、财政局局长

成   员： 周来华    区办公室主任

徐  颋    区纪工委副书记、监察组副组长

聂红兵    区招商局局长、党群部（人社局）负责人

伍有其    区社发局局长

饶昌平    区机关党委专职副书记 、安监局负责人

胡  卿    区环规局局长

蔡进彰    区经发局（企服中心）局长（主任）、区总工会主席

付  驰    团县委书记

谭水明    县卫健委主任

饶发全    县教体局局长

王曦婷    县商务局局长

万茂文    南昌市南昌生态环境局局长

熊  敏    县妇联主席

邓必亭    县科协主席

章  华    县市场物业管理中心主任

张仁根    广福镇党委书记

万卫国    三江镇党委书记

周志诚    金湖管理处党委书记

田云华    银湖管理处党委书记

万  勇    广福镇镇长

刘  佩    三江镇镇长

万  毅    金湖管理处主任

陈  奋    银湖管理处主任

肖金平    县公安局小蓝派出所所长

张绍平    县司法局小蓝司法所所长

邓建华    县自然资源局小蓝分局分局长

指挥部负责对全区房屋征收工作进行统一指挥、调度和推进。指挥部下设办公室  、宣讲征收工作组、督导检查组和法制信访维稳组和三大责任区分指挥部。办公室内设技术丈量组、后勤保障组、政策宣传组。

（一）指挥部办公室（设在区社发局）

主  任：伍有其    区社发局局长

副主任：万  毅    区金湖管理处主任

陈  奋    区银湖管理处主任

陈林华    区经发局一级主任科员

刘光晟    区社发局副局长 

    工作人员从区社发局、区经发局（企服中心）、管理处等有关单位抽调。

主要任务：

①组织到各责任片区开展征收补偿安置政策业务培训；

②对各责任片区反映的征收补偿安置中疑难问题，提出初步意见，报指挥部研究确定；

③及时将县区指挥部的决定和通知下发至各责任片区；

④负责征收补偿安置政策的解释；

⑤通报各责任片区工作的开展情况，并编撰工作简报，综合协调各责任区开展征收补偿安置工作；

⑥组织相关会议做好会议纪录，草拟相关文字材料，各类文件收发及归类存档工作。

办公室下设三个组：

1.技术丈量组

组  长：伍有其    区社发局局长

工作人员由县里统一抽调人员组建。

主要任务：

①会同各责任片区做好房屋征收补偿的丈量、清点工作；

②将每户的房屋和附属物丈量、清点结果制成勘丈表，根据标准算出补偿金额，及时将勘丈表提供给各责任片区做好动迁工作；

③将丈量、清点结果进行公示。

2.后勤保障组

组  长：姚建军    区管委会四级调研员、区财政局局长

工作人员从区财政局中抽调。

主要任务：

①对征收补偿资金实行专户管理，确保征收补偿资金专款专用；

②根据指挥部审批意见，及时支付补偿资金和工作经费。

3.政策宣传组

组  长：周来华    区办公室主任

工作人员从区办公室中抽调。

主要任务：

①负责征收补偿工作宣传报道；

②负责制作宣传手册等相关宣传材料；

③与省、市、县新闻媒体沟通协调，营造良好的舆论氛围。

（二）督导检查组

组  长：柯雪琴    区党工委委员、纪工委书记、监察组组长

副组长：姚建军    区管委会四级调研员、财政局局长

徐  颋    区纪工委副书记、监察组副组长

饶昌平    区机关党委专职副书记 、安监局负责人

工作人员从区纪工委、区机关党委中抽调。

主要任务：

①对征收补偿安置工作情况进行督查；

②对任务完成情况进行督查；

③对资金使用情况进行督查；

④负责受理群众投诉、举报；

⑤查处征收补偿安置工作中的违法、违纪行为。

（三）法制信访维稳组

组  长：伍有其    区社发局局长

副组长：肖金平    县公安局小蓝派出所所长

张绍平    县司法局小蓝司法所所长

工作人员从区社发局、县公安局小蓝派出所、县司法局小蓝司法所、区法律顾问中抽调。

主要任务：

①协调各责任片区房屋征收现场的稳定工作；

②负责因征收补偿引发的群体性事件的处置；

③负责处理因征收补偿产生的信访问题；

④向被征收人提供法律咨询和法律援助；

⑤加强与省、市、县信访部门的沟通。

（四）房屋征收责任区（分指挥部）

按照属地负责、分片作战的原则，将全区房屋征收补偿安置工作划分为三个责任区，由小蓝经开区县级领导担任责任片区分指挥长，各县直部门、乡镇（管理处），开发区各部门为成员单位，并从各成员单位抽调工作人员。责任片区分指挥部的工作职责是根据区房屋征收与补偿安置工作指挥部确定的房屋征收任务和工作要求，按照“包征收、包搬家、包拆除、包安置、包稳定和包建档”的原则，全面组织实施责任片区内的房屋征收补偿安置工作。主要任务是：一是切实做好征收宣讲工作。按照我区房屋征收与补偿安置办法，把征收工作的任务、意义、目标、政策，向被征收人介绍的清清楚楚、明明白白，为群众解疑答惑。二是切实做好协议签订工作。对已同意搬迁的被征收人进行结算，签订征收补偿安置协议书，支付补偿资金，做好被征收房屋现场清场工作。三是切实做好社会稳定风险评估、信访维稳工作。密切关注社情民意，为被征收人做好事、办实事、解难事，及时化解因征收导致的各类矛盾纠纷，维护社会稳定。

各责任片区抽调单位的任务由各责任片区自行下达并组织考核。

1.国有土地责任区

分指挥长：涂莉华、姚建军

副分指挥长：伍有其

联络员：刘光晟

单位构成：区社发局、区经发局（企服中心）、区财政局、县司法局小蓝司法所、区督导检查组

征收任务：20000㎡

确保完成迎宾大道提升改造、南外环小蓝互通出口、迎宾大道出入口改造、洪城汽配城等涉及国有土地上企业征收工作。

（1）迎宾大道提升改造及配套设施建设项目（银三角立交—岱山路）：10467㎡；

（2）南外环绕城高速小蓝出入口和迎宾大道出入口改造工程：1000㎡；

（3）洪城汽配城：8533㎡。

2.金湖管理处责任区

分指挥长：涂莉华、谢  斌

副分指挥长：伍有其、周志诚、万  毅

联络员：万  毅

单位构成：金湖管理处、区社发局、县卫健委、南昌市南昌生态环境局、县人社局、三江镇、区办公室、区督导检查组

征收任务：110000㎡

确保完成征收范围内桃新大道（昌南大道-南外环）、金湖科创小镇（柏林村北首、南首、漳溪自然村）、雄溪村整村推进（含雄溪河综合整治及景观提升工程）、小蓝经开区永通旁新建九年一贯制学校、金沙一路（小蓝大道-迎富大道）提升改造工程、斗南路提升改造工程、金湖东路（富山大道-富山二路）新建工程、金湖柏林村安置房一期等项目房屋的征收任务。

    任务分解：

（1）桃新大道（昌南大道-南外环）：3000㎡；

（2）金湖科创小镇（柏林村北首、南首、漳溪自然村）：74140㎡；

（3）雄溪村整村推进(含雄溪河综合整治及景观提升工程)： 6000㎡；

（4）小蓝经开区永通旁新建九年一贯制学校：16800㎡；

（5）金沙一路（小蓝大道至迎富大道）提升改造工程：300㎡；

（6）斗南路提升改造（桃新大道至莲塘大道)：1560㎡；

（7）金湖东路（富山大道-富山二路）新建工程：200㎡；

（8）金湖柏林村安置房一期：8000㎡。

3.银湖管理处责任区

分指挥长：涂莉华、丁学善、罗木平

副分指挥长：伍有其、田云华、陈  奋

联络员：陈  奋

单位构成：银湖管理处、区社发局、团县委、县商务局、县教体局、县妇联、县科协、广福镇、区党群部、区招商局、区环规局、区安监局、县市场物业管理中心、区督导检查组

征收任务：140000㎡

确保完成征收范围内的昌景黄高铁项目、迎宾大道提升改造及配套设施建设项目（银三角立交—岱山路）、桃新大道（昌南大道-南外环）、雄溪河综合整治及景观提升工程、南昌县基层卫生院应急能力提升工程项目子项目富山卫生院新建工程（南昌小蓝经开区人民医院）、邓埠小学改扩建（一期）、斗南路提升改造（桃新大道—莲塘大道）、塔田村整村推进、桃源丰景二期的征收任务。

项目分解：

（1）昌景黄高铁项目：100㎡；

（2）迎宾大道提升改造及配套设施建设项目（银三角立交—岱山路）：44678㎡；

（3）桃新大道（昌南大道-南外环）：26800㎡；

（4）雄溪河综合整治及景观提升工程：24702㎡；

（4）南昌县基层卫生院应急能力提升工程项目子项目富山卫生院新建工程（南昌小蓝经开区人民医院）：1000㎡；

（5）邓埠小学改扩建（一期）：4900㎡；

（6）斗南路提升改造（桃新大道—莲塘大道）：500㎡；

（7）塔田村整村推进：34320㎡；

（8）桃源丰景二期：3000㎡。

五、工作要求

（一）加强领导，明确责任。各责任片区要高度重视，切实抓好责任区内房屋征收与补偿安置工作。责任区所在金湖管理处、银湖管理处为该项工作的主体，被选调的单位及工作人员要积极参与。各责任片区应将征收任务分解到各参与单位，划分为若干个责任主体，细化考核办法，切实按照2021年度房屋和附属物征收任务表中明确的区域地段开展征收，确保重大重点项目顺利推进。各责任片区分指挥长为第一责任人，副分指挥长为直接责任人。成员单位的主要领导要亲自抓，分管领导要全力抓。参与征收工作的全体人员要严肃工作纪律，严禁态度粗暴、作风散漫，要沉下身子，上门入户，以严谨的工作作风和良好的精神面貌影响和引导广大干部群众。

（二）宣讲动员，营造氛围。要充分利用各种宣传工具，将政策宣讲到位、思想发动到位。尤其是各责任片区要承担起宣传政策、沟通思想，化解矛盾、理顺情绪的任务，及时将征收政策送进千家万户，争取群众的理解、配合和支持。

（三）科学谋划，高位调度。在实施房屋征收与补偿安置阶段，总指挥部坚持一周一调度，及时解决工作中的疑难问题。各责任区要做到每天一推进，每天一调度、每天一通报，及时协调处理工作中出现的问题，确保房屋征收与补偿安置工作按时有序推进。

（四）公平公正，阳光操作。在实施房屋征收过程中，必须坚持“公开、公平、公正”的原则，实行“阳光操作”。要严格按照程序规定，对被征收人房屋丈量、清点进行公示；公平、公正与被征收人签订征收补偿协议；设立举报电话，接受群众监督，使被征收人全程参与、监督房屋征收工作，增加房屋征收工作的透明度、公正度、可信度，打消被征收人的种种顾虑。

（五）制定方案，稳步推进。指挥部办公室（包括内设的技术丈量组、后勤保障组、政策宣传组）、督导检查组、法制信访维稳组以及各责任片区要根据全区工作安排部署，结合自身情况，制定出详细的工作实施方案，并报指挥部办公室备案。

（六）完善建档，挂钩考核。各责任片区在房屋征收过程中，要本着对历史负责、对群众负责的态度，切实做好被征收户的建档工作，做到征收一户，建档一户，户户资料齐全、准确。建立与建档面积挂钩的考评机制，以实际拆迁面积和实际建档情况作为征收工作考核的重要依据，并与区各部门、各管理处的绩效考核挂钩。

附表：南昌小蓝经开区2021年度房屋和附属物征收任务表

附表

南昌小蓝经开区2021年度房屋和附属物征收任务表