2019年预算编制的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、省委十四届六次全会和市委十一届五次全会精神，按照区委、区政府的决策部署，落实预算法和改革完善预算管理制度,牢固树立过紧日子的思想，厉行勤俭节约，量入为出，量力而行；加大财政资金统筹力度,有效盘活存量资金，调整优化支出结构,突出保障重点支出,严格控制一般性支出；加强规范项目预算编制，全面加强预算绩效管理，提高财政资金使用效益；推进部门三年支出规划，增强部门预算的前瞻性、严肃性、时效性；加强预算公开，提高预算透明度，着力构建全面规范、公开透明的预算管理制度。按照上述总体要求我们编制了2019年区财政收支预算草案。
(一)一般公共预算收支安排情况
2019年全区财政总收入预计增长7%左右;地方一般公共预算收入预期目标为353000万元，增长6%左右,主要收入项目是：税收收入275500万元，增长10.2%，其中：增值税123000万元，企业所得税25000万元,个人所得税8000万元，土地增值税40000万元，契税42500万元;非税收入77500万元，下降6.8%。
根据2019年安排的地方一般公共预算收入，加上级财力性补助收入，调入资金345000万元,按体制计算当年一般公共预算可用财力为766588万元,加上上级提前下达转移支付资金21239万元,合计可安排支出的财力为787827万元。
2019年安排全区一般公共预算支出为787827万元，其中乡镇级支出14217万元，区本级财政支出预算为773610万元，主要支出项目是：一般公共服务支出40866万元，比上年预算增长36.3%；国防支出2440万元,比上年预算增长4.1%；公共安全支出30353万元，比上年预算增长19.7%；教育支出78613万元，比上年预算增长11.6%；科学技术支出61643万元，比上年预算增长48.1%；文化体育传媒支出5164万元，比上年预算增长10.7%；社会保障和就业支出74814万元，比上年预算增长30%；医疗卫生与计划生育支出41923万元，比上年预算增长11.1%；节能环保支出9219万元，比上年预算增长35.8%；城乡社区事务支出215908万元，比上年预算增长56.6%；农林水事务支出35920万元，比上年预算下降4.2%；交通运输支出2540万元，比上年预算增长2.6%；资源勘探信息等支出1486万元，下降1.9%，商业服务业等支出472万元，下降8.3%，国土海洋气象等支出8045万元，比上年预算增长76.3%；住房保障支出8660万元，比上年预算增长2.6%；粮油物资储备支出1552万元，增长90.8%，其他支出133992万元，下降16.8%。
(二)政府性基金预算收支安排情况
2019年政府性基金预算收入预期目标631500万元，其中国有土地使用权出让金收入608500万元。
政府性基金预算支出安排286500万元，调出资金345000万元,其中国有土地使用权出让收入安排的支出263500万元。
(三)国有资本经营预算收支安排情况
2019年国有资本经营预算收入预期目标1500万元，国有资本经营预算支出安排1500万元,主要用于支持国有企业发展。
(四)社会保险基金预算收支安排情况
2019年社会保险基金预算收入预期目标164553万元,比2018年预算增长7.8%其中：保险费收入87378万元,增长16%,财政补贴收入63245万元，下降3%,利息收入4193万元,增长23%。社会保险基金预算支出安排171706万元,增长4.9%。当年收支结余负7153万元，年末滚存结余351675万元。
三、真抓实干，勇于担当，全力做好2019年财政工作
2019年是国庆70周年，是决胜建成小康社会的关键之年，全区财政部门将紧紧围绕打造大南昌都市圈“先行典范区”总体目标，认真贯彻落实区委、区政府中心工作决策部署，按照“五型政府”建设要求，牢固树立新发展理念，开源聚财、增收节支、深化改革，保障各项财政工作圆满完成。
（一）强化生财聚财，着力稳增长、提质量
大力培植涵养财源，提升收入质量，继续全面贯彻落实各项减税降费，加强“政银企”合作，缓解企业融资难问题，加大产业扶持发展资金投入规模，支持园区新兴产业做大做强，加大园区基础设施建设投入，提升园区营商环境，加大人才引进补贴投入，以“招商引智”推动“招商引资”。狠抓税收征管，以重点税源、重点工程、重点行业税收管理为重点，加大纳税评估和税务稽查力度，提高收入征管水平；全力保障重点项目建设，力促项目早日建成投产，切实以项目强投资、促发展、增税收，争取我区财政收入总量与质量实现双提升。
（二）强化支出管理，着力调结构、惠民生
按照“坚守底线、突出重点”的工作思路，强化预算管理，继续从严控制、压减一般性支出，牢固树立过紧日子的思想，“三公经费”保持零增长，将政策支持和财力保障的重点向民生领域倾斜。一是全力推动城市功能与品位提升。继续推动打造“美丽南昌、幸福家园”，围绕省市城市功能与品质提升三年行动，加大城市建管资金投入，完善城市功能设施，提升城市整体风貌，保障交通畅通安全，加快推进征迁安置保障房建设；二是奋力推进乡村振兴。多渠道筹集资金，加大投入改善乡村人居环境，加大农村环境整治力度，整合涉及资金加快推动高标农田建设，深化绿色殡葬改革，加强推进秀美乡村生态文明建设。三是强力社会事业发展。规范统筹各类教育资金，新增财力进一步向教育倾斜，贯彻落实全省基础教育三项计划，补齐短板推动我区学前教育、高中阶段教育和特殊教育改革发展，继续加强城乡义务教育薄弱学校改造及校舍建设投入力度；加强医疗卫生投入，加大公立医院及基层医疗单位医疗服务能力建设支持力度，继续推进提升公共卫生服务均等化；大力发展公益性文化事业，丰富群众文化生活。四是倾力保障和改善民生。进一步加大城乡居民养老保险财政缴费补贴，提高基础养老金发放标准，为经济困难高龄失能老人购买养老服务，支持推动社会福利中心启动建设，加大食品抽检经费投入保障食品安全，加强建档立卡贫困户医疗、教育、住房保障力度，巩固加强健康扶贫财政兜底保障线，全面提升贫困村基础设施建设。
（三）强化改革引领，着力强管理、上水平
规范细化部门预算编制，加快项目库建设，加强完善财政三年支出规划编制工作；继续深化国库支付电子化改革，加快预算支出进度，进一步清理规范财政专户和预算单位资金账户，保障财政资金安全；全面推进实施财政票据和非税收入收缴一体化管理改革，统一收缴流程、规范项目和票据管理；严格贯彻落实中央加强地方政府债务管理要求，严格债务限额管理，妥善化解政府债务；积极与上级财政沟通对接，做好债券项目上报筹集准备工作，全力争取新增债券支持。进一步加大财政资金盘活力度，强化落实结余结转资金财政定期清理收回制度；深入开展行政事业单位国有资产清查工作，稳步推进机构改革单位资产划转工作，规范加强国有资产处置管理，进一步做大做优区属国有企业，厘清政府与企业关系，提升国有企业市场化融资能力。科学编制项目绩效目标，加强财政资金的跟踪问效,强化绩效结果运用，不断完善预算绩效管理制度。
（四）强化队伍建设，着力提素质、促高效
新时代要有新气象新作为，要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，切实贯彻落实预算法等财经法律法规，依法行使财政管理权，规范财政权力运行，始终做到依法行政、依法理财。不断提高干部队伍能力和素质，以抓党建、转作风、促工作为主线，切实加强党风廉政建设，牢固树立“守纪律、讲规矩、慎用权”廉洁财政，始终把纪律和规矩挺在前面，优化资金拨付流程，提高资金拨付效率，通过扎紧制度笼子保障财政干部和财政资金两个安全，着力打造政治坚定、能力过硬、作风优良、奋发有为、忠诚干净、勇于担当的高素质财政干部队伍。
2019年，是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会的关键之年，也是我区打造先行典范区的攻坚之年，我们将在区委、区政府的坚强领导下，改革创新，锐意进取，敢于担当，扎实做好2019年各项财政工作，为续写“大南昌都市圈先行典范区“新篇章作出新的更大贡献，以优异的成绩向中华人民共和国成立70周年献礼。
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