南昌市人民政府办公室关于印发南昌—九江综合型现代流通战略支点城市建设方案的通知

各县（区）人民政府、开发区管委会，湾里管理局，市直各有关单位：

《南昌—九江综合型现代流通战略支点城市建设方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

2024年6月24日

（此件主动公开）

南昌—九江综合型现代流通战略支点城市建设方案

为贯彻落实党的二十大报告关于建设高效顺畅的流通体系有关精神，根据《国家发展改革委关于印发〈“十四五”现代流通体系建设规划〉的通知》（发改经贸〔2022〕78号）《国家发展改革委等部门关于布局建设现代流通战略支点城市的通知》部署要求，锚定“走在前、勇争先、善作为”目标要求，加快南昌—九江综合型现代流通战略支点城市建设，助力打造“三大高地”、实施“五大战略”，推动长江经济带高质量协同发展，推进中国式现代化建设的江西实践，编制并公开印发实施本建设方案。

一、南昌—九江综合型现代流通战略支点城市建设目标

（一）总体建设目标

到2035年，高质量、高标准、高水平建成南昌—九江综合型现代流通战略支点城市。联系生产消费、扩大交易范围、推动分工深化、提高生产效率、促进财富创造的作用得到充分发挥。流通现代化实现质的提升，形成触达全球、安全可靠、高效畅通的现代流通网络，现代流通市场高效高能发展，流通业态模式更加丰富多元，集聚一批具有核心竞争力的现代流通龙头骨干企业。南昌都市圈区域协调发展向高水平迈进，江西内陆开放型经济试验区建设实现大的跨越，高质量建成长江经济带重要节点城市和核心节点城市，在中部地区率先实现流通体系现代化建设目标，流通运行效率和质量达到国内先进水平，参与国际合作和竞争优势显著增强，对国家构建由“现代流通战略支点城市+骨干流通走廊”组成的内畅外联现代流通网络、建设现代流通体系形成有力支撑，为满足人民美好生活需要、实现中国式现代化提供坚实保障。

（二）阶段性建设目标

到2025年，南昌—九江综合型现代流通战略支点城市能级更加突显，南昌和九江加快优势叠加、高效协同、双向流通，进一步贯通流通链路、提高流通效率、降低流通成本，初步建成中部地区现代流通发展的新高地，构筑重要商品和资源要素骨干流通走廊的核心组织枢纽、现代流通网络的重要空间载体、现代流通体系建设的关键战略支撑，“一市场、两体系、三支撑”总体发展框架得到创造性落实。流通设施更加完善，流通要素更加集中，流通产业保持稳健发展，新技术新业态新模式应用场景日益丰富，流通市场主体更具活力，以“大流通”推动商流、物流、资金流、信息流融合发展取得阶段性成效，有力支撑骨干流通走廊建设。

南昌按照省会引领战略总体部署，发挥联通东西、承接南北的区位优势和市场、设施、资本、信息等综合优势，主动融入共建“一带一路”，对接服务“长珠闽”，加强与长江中游城市协同发展，深化陆港型国家物流枢纽、国家骨干冷链物流基地建设，加快综合立体交通枢纽建设，提升航空口岸能级，建强跨境电商综试区、综合保税区，促进现代流通业态升级、模式创新、效率提高，充分释放都市圈发展核心引擎作用，有力支撑内陆开放型经济试验区建设。九江充分发挥高等级航道、高能级港口、高水平开放平台优势，全面提升九江港承载能力，做强港口型国家物流枢纽，做大“区域航运中心”能级，高质量打造“长江经济带重要节点城市”，充分彰显“江海直达、服务全省、辐射周边”综合功能。（见表1）

——流通现代化水平持续提升。现代流通体系建设加快实施，流通数字化、组织化、绿色化、国际化发展水平不断提高。流通各环节各领域数字赋能更加强化，业态模式创新发展。流通对商品和资源要素配置的组织作用更加强化。流通全过程资源消耗和污染排放进一步降低。流通融入全球产业链供应链步伐加快。

——现代流通网络加快优化完善。主动融入共建“一带一路”，深度参与长江经济带发展，加快打造融入“长珠闽”桥头堡。昌九一体、双驱并进、内畅外联的现代流通网络加快构建，现代商贸流通网络更加健全，现代物流设施和服务网络不断完善，现代综合交通运输网络高标准构建。

——现代流通市场有序高效发展。流通市场规则和制度体系更加健全，商贸市场、物流市场和交通运输市场加快融合联动、有机协同，市场活跃度明显增强。商贸市场更趋活跃，物流市场建设加速推进，交通运输市场集中度和抗风险能力明显提高。流通领域金融供给质量得到提升，流通信用体系不断完善优化。

——流通市场主体更具活力动能。集聚一批具有创新创造力和核心竞争力的流通市场主体，主体地位和作用得到充分发挥。网络化发展深入推进，资源整合利用能力不断提高，流通运营渠道加快构筑。一体化发展提速发力，嵌入产业链供应链体系，跨界融合、全渠道经营进一步发展。生态化发展开创新路，构建大中小企业深度对接、资源共享、协同发展的现代流通新生态。

表1：南昌—九江综合型现代流通战略支点城市建设主要目标

二、支撑骨干流通走廊建设

（一）功能定位

南昌—九江综合型现代流通战略支点城市立足国家所需和城市所长，以点连线带面服务骨干流通走廊建设，架构“通道+枢纽+网络”物流体系，织密“空、铁、公、水”四位一体现代立体交通网络，构建产储运销一体化协同联动格局，打造区域性重要农产品农资生产集散的关键节点、国家重要矿产品原材料流通的核心枢纽、区域性重要能源产品的加工和消费中心，形成对三大类骨干流通走廊的关键支撑，助力建设设施高效联通、产销深度衔接、分工密切协作的骨干流通走廊。

——打造区域性重要农产品农资生产集散的关键节点。以农产品主产区为主体，以其他农业区为重要组成，联动衔接粮食生产功能区、重要农产品生产保护区、特色农产品优势区，促进农产品从主产区向主销区集散跨域流通。完善农资高效供给网络，加快建设设施完善、集约共享、安全高效、双向顺畅的城乡现代商贸网络、物流网络、冷链网络。触达链接绿色生态农产品出口安全示范区，加强农业国际合作，扩大农产品国际贸易。

——打造国家重要矿产品原材料流通的核心枢纽。以提高矿产资源安全保障能力为目标牵引，联动衔接大中型矿产地，触达链接重点开采区，集聚矿产品原材料优势资源，畅通便捷高效的运输新通道。巩固钨、铜、铅、锌等有色金属矿产优势地位，推进稀土、锂、铌、钽、锡、锑等战略性新兴矿产开发，发挥水泥用灰岩、熔剂用灰岩、饰面用花岗岩、湖砂等非金属矿产资源优势，持续提高矿产资源供给对国家安全和全省国民经济社会发展的保障能力。

——打造区域性重要能源产品的加工和消费中心。建设多元能源供应体系，加强长江经济带能源合作，深化与能源富集地区战略合作，推进能源基础设施互联互通，加速完善能源储运网络，提高煤炭、石油、天然气等调入便利。持续提升九江石化炼油加工能力，做好煤炭、石油、天然气等能源进口、储运和交易，为建设社会主义现代化江西提供坚实可靠的能源保障。

（二）支撑搭建骨干流通走廊

1.加强重要农产品农资流通

重点发展优质稻谷、菜籽油、棉花、蔬菜、水果、茶叶、中药材、生猪、蛋禽、水产等主导产业，构建科学合理、安全高效的重要农产品供给体系，保障重要农产品供给安全。建立农村电子商务农产品、农村手工制品上行和消费品、农业生产资料下行双向流通格局，鼓励发展农业生产资料电子商务，加强农业展会展示交易。发挥绿色生态资源优势，链接绿色生态农产品出口安全示范区，助力打造丝绸之路经济带上现代农业发展模式示范的重要中心、农业对外交流合作的重要平台、绿色有机农产品出口的重要基地。拓展“一带一路”沿线国家市场，提升对外合作水平，扩大农产品国际份额。加强区域间合作，建立健全农业贸易促进体系，联合走廊内外城市，建立农业贸易联席会商机制，推动在农产品农资产销地间建立稳定常态的对接协调机制。推进冷链物流体系建设，加快建设一批具有集中采购和跨区域配送的农产品冷链物流集散中心、加工配送中心、产地集配中心和交易中心。主动对接知名农产品销售商、大型批发市场、连锁商超、营销龙头企业等，开展产销合作、基地共建、农资供应。深度融入国家粮食物流通道，推动南昌—九江重点粮食物流节点功能提升，发挥粮食中转集散枢纽作用，提高粮食快速接收、中转、发送能力。推进冷链物流骨干网、“互联网+第四方物流”供销集配体系建设。做强南昌深圳农产品批发市场、九江市琵琶湖等农产品批发市场。畅通南北京九通道，依托长江黄金水道和赣江航运，增开水水联运、铁水联运的班轮班列路线。（责任单位：南昌市农业农村局、市商务局、市市场监管局、市供销联社、市发改委、市交通运输局，各县区政府、开发区管委会、湾里管理局，九江市农业农村局、市商务局、市市场监管局、市供销联社、市发改委、市交通运输局、市港航管理局）（以下各项工作均涉及各县区、开发区、湾里管理局，不重复列出）

2.深化重要矿产品原材料流通

围绕实现“碳达峰、碳中和”战略目标，优化矿产资源开发布局与结构，提高资源节约与综合利用水平。拓展重要矿产品原材料骨干流通走廊功能，提升矿产资源配置能力，深入开展矿业投资与加工贸易的合作，充分发挥各方在资源、资金、产业、技术、基础设施等方面的互补优势与合作潜力，实现矿业相互促进和共同发展。加强各类运输方式统筹调度，提升基础设施的承载能力和衔接水平，加快技术装备升级，创新多式联运组织模式，拓展国际物流通道网络，确保矿产物资运输的高效畅通。着力推进“一带一路”矿业合作，在区域上聚焦中亚、南亚等“一带一路”沿线资源丰富国家与地区，建立矿业利益共同体，携手共建矿业合作发展新格局。加强与“一带一路”沿线国家矿业市场、政策、标准等领域对接，规范矿产资源市场交易秩序，保障安全稳定供应。大力发展“矿业+”模式，与机械制造、建筑服务、现代物流、金融服务、互联网经济等产业抱团，推动企业联合“走出去”，开展全产业链合资合作。加大地热和浅层地温能的开发利用，发展医疗养生温泉产业和地源热泵供暖产业。鼓励矿泉水专业化、规模化开发。推进九瑞铜金、武宁-修水钨矿两个国家级能源资源基地建设，保障国家对重要矿产资源需求。（责任单位：南昌市自然资源规划局、市工信局、市交通运输局、市商务局、市发改委、市住建局、市委金融办，九江市自然资源局、市发改委、市工信局、市交通运输局、市商务局、市住建局、市金融办）

3.促推重要能源产品流通

依托重要能源产品骨干流通走廊建设，完善能源储运网络，增强能源供应保障水平。电力方面，主动融入“外电入赣”输电通道建设，支持布局第二回入赣特高压直流输电通道。推进神华九江电厂二期等大型火电项目投运。力争国能九江电厂8号机组续建项目早日开工投产。加快推进大唐江西永修江夏光伏电站、彭泽县棉船和瑞昌特变电工风电项目建设。油气方面，逐步提高九江石化成品油产量在省内的利用比例，提升成品油安全供应保障水平，增强九江油类储备应急能力，构筑长江中游城市群重要油类供应链。继续加大油气资源勘查力度。煤炭方面，坚持控内拓外、以外为主，推进煤炭供储销体系建设。以电煤为重点，拓展与山西、内蒙古、陕西、安徽等传统煤炭基地的合作，密切长期稳定供煤关系。联动新余、吉安，发挥浩吉铁路煤运通道运力，提高浩吉铁路煤炭入赣比重，巩固“北煤南运”大通道。拓展“海进江”及进口煤等入赣渠道。加快建设江西煤炭储备中心二期扩建工程。氢能方面，参与以“九江－南昌－吉安－赣州”为轴线的“赣鄱氢经济走廊”建设。（责任单位：南昌市发改委，九江市发改委）

三、优化商品和资源要素流通环境

（一）提升商事服务水平

1.优化市场准入准营环境

实施市场准入负面清单制度，实行“非禁即入”，实现“一单尽列、单外无单”，确保各类流通市场主体依法平等进入。推进市场主体准入退出“双向”便利，全面推行内外资企业开办“半日结”、简易注销“即来即办”，持续开展企业迁入迁移便利化改革，为市场主体提供异地通办等政务服务。（责任单位：南昌市市场监管局、市发改委、市住建局、市政数局，九江市发改委、市市场监管局、市行政审批局）

2.提高为企服务水平

健全权力清单、责任清单、负面清单制度，打造定制化、套餐式、模块化的涉企服务“一类事”场景。推行涉企“综合查一次”清单制度，推广“企业安静日”，制定联合双随机检查事项清单。围绕南昌打造区域性营商环境标杆城市目标，推动惠企政策“快享直达”，有效降低制度性交易成本和经营成本。实施九江《“进千企、优服务、稳增长”专项行动》，聚焦生产经营、项目建设、企业上市、申报资金等领域，落实“三帮两保一加强”，做好企业帮扶“八个一”工作。（责任单位：南昌市政数局、市市场监管局、市发改委、市司法局，九江市行政审批局）

3.深化流通领域“放管服”改革

全面推行“一照通办”改革，通过统一证照申办、集中并联审批、统一加载证照信息，实现一张营业执照涵盖许可证信息、备案等改革目标。积极推广电子营业执照，推进电子营业执照跨部门、跨行业、跨领域互信互认、互通互用。深化涉企经营许可事项告知承诺制，扩大工业产品生产许可、低风险食品生产经营许可等承诺制实施范围，推行检验检测机构资质认定、计量标准器具核准复查考核告知承诺制。依托市、县区、镇街、村（社区）四级联动平台，推动“互联网+政务服务”向基层延伸，实现跨部门许可事项联办，提高“一照通办”改革事项覆盖率。（责任单位：南昌市市场监管局、市政数局，九江市行政审批局）

4.提升人才流动便利度

创新引才方式方法，通过“线上+线下”相结合，着力引进急需紧缺高层次人才。深化技工学校校企合作，推进工学一体化技能人才培养模式，加快推进南昌技师学院、九江职业技术学院濂溪校区扩建等项目建设。深入落实南昌人才新政，科学布局人才“洪漂”驿站，定期组织开展“百场校招”“洪漂人才荟”等招聘活动。推动“南昌人才服务港”建设，建立人才服务“线上办理+线下服务”一体化服务模式，建设南昌人才服务创新平台。开展“才汇九江+”系列引才活动，启动实施“浔城英才”计划，实行“一事一议”引进顶尖人才（团队），完善九江市人才绿卡制度，设立企业引才“伯乐奖”，加快推进人才选拔和平等竞争机制建设。（责任单位：南昌市委组织部〔人才办〕、市人社局，九江市委组织部〔人才办〕、市人社局）

（二）营造公平竞争环境

1.健全流通领域标准及规则

支持开展具有自主知识产权标准的创新研究和检测方法研究，鼓励企事业单位、科研机构、院校等提供技术支撑，主导或参与国际、国家、行业标准的制修订，创新反映国际先进水平和引领国内产业发展的技术标准。开展质量月、世界标准日、知识产权服务万里行等活动。全面推进国家技术标准创新基地（江西绿色生态中药节能标准研究、江西绿色生态智慧城市、江西绿色生态VR等中心）建设并有效运转。（责任单位：南昌市市场监管局、市科技局，九江市市场监管局、市科技局）

2.加强反垄断和反不正当竞争执法

全面落实反不正当竞争法，加大流通领域仿冒混淆、虚假宣传、商业诋毁、侵犯商业秘密、商业贿赂等不正当竞争行为的监管执法力度，坚决防范平台企业凭借数据、技术、资本优势垄断市场。完善涉企收费长效监管机制，组织开展涉企收费检查，严厉查处涉企违规收费行为。按照“谁制定、谁清理”原则，定期有序清理和废除妨碍统一市场和公平竞争的规定和做法。清理取消企业在政府采购等方面存在的差别化待遇，清理通过划分企业等级、增设证明事项、设立项目库、注册、认证、认定等非必要条件排除和限制竞争的行为。（责任单位：南昌市市场监管局，九江市市场监管局）

3.推动流通领域落实公平竞争审查制度

健全事前公平竞争审查机制，畅通投诉举报渠道，建立公平竞争审查举报回应机制。按照全国统一标准，强化市场基础制度规则统一，深入开展含有地方保护、市场分割、指定交易等妨碍统一市场和公平竞争的政策清理行动。常态化推进南昌—九江“不见面远程异地评标”两地合作模式，不断扩大跨区域远程异地评标合作事宜的项目数量。（责任单位：南昌市市场监管局、市发改委、市政数局，九江市市场监管局、市发改委）

四、加强现代商贸流通体系建设

（一）建设高标准商品市场

1.打造高水平商品交易市场

引导农产品市场转型发展，加快完善分拨配送基地、质量检验检疫站、标准化冷库、无废处理等相关配套设施。引导工业消费品市场转型升级，完善商品从购买到报废的全周期服务。促进生产资料市场转型升级，鼓励钢材石材、石化能源、新材料等生产资料市场整合生产、采购、物流、销售等各类资源。深化建设全国商品市场优化升级试点城市，推动南昌新洪城大市场等重点市场改造转型升级，加强对南昌运通汽配市场、京东花鸟大市场等市场的规范整治。实施商品市场优化升级专项行动计划，推进九江赣电香江家具城等交易市场项目建设，推动共青城市“一带一路”国际商贸城（一期）等综合改造提升项目，重点打造城东临港、城西临港、城南陆路、浔南濂溪专业市场集群，引导建材市场、家具城、五金卖场等专业市场向信息化、主题化、体验化升级。（责任单位：南昌市商务局、市市场监管局，九江市商务局、市市场监管局）

2.打造商品市场创新示范基地

推进商品交易市场发展平台经济，重点培育商品经营特色突出、产业链供应链服务功能强大、线上线下融合发展的商品交易市场。推动批发型专业市场整合生产、销售、金融、物流等资源，增强研发设计、检验检测、品牌孵化、数字化交易、外贸综合服务等功能，打造供应链综合服务平台。（责任单位：南昌市商务局、市科技局、市工信局、市市场监管局，九江市商务局、市科技局、市工信局、市市场监管局）

（二）畅通农产品流通渠道

1.加快推进数字农业建设

促进新一代信息技术与农业全面融合应用，加快推广农业信息化新技术、新模式、新成果在农业生产经营管理中的运用。持续推进农业物联网示范基地、智慧农场建设，加快实施种养基地数字化改造。积极拓展农产品网络销售渠道，发展直播电商、社交电商等新模式，综合利用线上线下渠道促进农产品销售。（责任单位：南昌市农业农村局、市商务局，九江市农业农村局、市商务局）

2.全面落实“菜篮子”市长负责制

积极构建多元化食物供给体系，将稳定粮食、生猪等重要农产品生产作为首要任务，严格落实“菜篮子”市长负责制和属地管理责任。加快认定标准化、规模化、设施化“菜篮子”应急保供基地，保障蔬菜、生猪、畜禽、水产等重要农产品稳定有效供应。建立生产记录和销售台账，实现生产档案可查询、产品流向可追溯。（责任单位：南昌市农业农村局、市商务局、市市场监管局，九江市农业农村局、市商务局、市市场监管局）

3.增强粮食加工储备流通调控能力

加快建设加工专用原料基地，推进农产品加工与销区对接，布局中央厨房、主食加工、休闲食品、方便食品、净菜加工和餐饮外卖等加工，推进农产品加工向园区集中，建设产加销贯通、贸工农一体、一二三产业融合发展的农产品加工园区。提高区域间粮食产销协作能力，采取“走出去”“引进来”方式，鼓励和支持资质企业到辖区开展订单生产、订单收购、委托收购、建立生产基地等产销合作模式。依托南昌高新技术产业开发区、小蓝经济开发区等区域内农产品生产产业链，建设特色农产品精深加工示范带。推动九江企业开展粮食综合利用，发展饲料、啤酒、植物蛋白等精深产品加工，提高粮食就地加工转化能力，吸引和吸纳更多优势粮油品牌加入“应急供应网点”网络平台。（责任单位：南昌市商务局、市工信局，九江市商务局、市工信局）

（三）完善多层级商贸网络

1.加强城市商圈规划建设

加速高端高质商圈布局，健全市级、县区级、社区商业中心三级发展体系，完善城市商圈功能配套和服务品质。强化社区商业网点及公共服务设施规划，推动建设集生活缴费、家电维修、代办邮快件等功能于一体的社区综合服务中心。依托新建、改扩建商业综合体和商业街，聚焦商圈服务便利化、智慧化、人性化、特色化、规范化，深化互联网、大数据、VR、AR等技术应用，加快推动智慧商圈、智慧街区、智慧商店创建。加快打造具有全国影响力的核心商圈，重点增强南昌“万寿宫+滕王阁+绳金塔”核心商圈文化内涵，依托沙井街道、凤凰洲、红角洲等地，增强红谷滩万达、铜锣湾、华润万象天地等大型综合体互联互通，强化华润万象城、印象城等与滨江风光带深度联动。加快完善“城外大市场、城内大商场”商贸消费布局，打造九江大中路商圈、八里湖中央商务区、浔南商圈、十里商圈等特色商圈，重点推动浔阳区大中路、庐山牯岭街、阳街等特色街区建设，鼓励有条件的县区引进高端商业综合体。（责任单位：南昌市商务局、市文化广电旅游局，九江市商务局、市文化广电旅游局）

2.推动县域商业体系建设

强化县城综合商业服务能力，改造提升县城综合商贸服务中心和物流配送中心。鼓励企业通过自建、合作等方式，支持升级改造乡镇商贸中心、大中型超市、集（农）贸市场等，改造夫妻店等传统网点，发展新型乡村便利店。鼓励引导大型流通企业下沉供应链，培育本地流通企业，引导农村邮政、供销、电商、商贸流通企业从传统批发、零售向综合性服务转变。支持有实力的连锁流通企业、电子商务平台下沉农村，鼓励京东“中国特产·南昌馆”、浔农汇、淘宝特色九江馆、京东“中国特产·九江馆”等做大做强。（责任单位：南昌市商务局、市邮政管理局、市供销联社，九江市商务局、市邮政管理局、市供销联社）

3.改造提升城市特色街区

以时尚消费、美食消费、旅游休闲等为重点，引导特色商店创新商业模式和经营业态，引进国内外优质品牌旗舰店、概念店、体验店、融合店。持续提升南昌万寿宫、红谷滩万达金街、赣江新天地等特色商业街区品质，加快推进绳金塔、699艺术街区、胜利路步行街等改造，培育集历史风貌、品牌购物、文化创意、美食品鉴、休闲娱乐和交互体验于一体的特色街区。依托九江洋街、八里湖北欧艺术街区、九龙浔阳记忆商业街、新旅浔阳里1723商业街等，开通长江水上夜游、城区遗产日游、环湖风情休闲游线路，持续推进芳兰湖欢乐世界、濂溪礼堂、赛城湖绿道等项目建设，改造提升浪井广场、万达夜市、267文创园、海韵沙滩、九院美食街、威家特色餐饮街等夜街区。（责任单位：南昌市商务局、市文化广电旅游局，九江市商务局、市文化广电旅游局）

4.打造一刻钟便民生活圈

深化南昌“国家城市一刻钟便民生活圈试点城市”和九江“江西省城市一刻钟便民生活圈试点地区”建设。在居民“家门口”“家周边”（步行15分钟范围内），支持发展“一店一早”“一菜一修”“一老一小”等业态，优先配齐购物、餐饮、家政、快递、维修等基本保障类业态，因地制宜发展文化、娱乐、休闲、社交、康养、健身等品质提升类业态。改造传统商业载体，引导邻近居民区的传统商场向社区商业中心转型。发展新型商业模式，支持发展线上线下融合的即时零售模式。推动一刻钟便民生活圈与养老托育圈、文化休闲圈、健康健身圈、金融服务圈、快递服务圈等圈圈相融，营造多元化、多层次消费场景。（责任单位：南昌市商务局、市发改委、市民政局、市人社局、市自然资源规划局、市住建局、市文化广电旅游局、市卫健委、市体育局、市委金融办、市邮政管理局，九江市商务局、市发改委、市民政局、市人社局、市自然资源局、市住建局、市文化广电旅游局、市卫健委、市体育局、市金融办、市邮政管理局）

（四）推动商贸流通业态转型升级

1.发展电商新业态新模式

加快推进内容制作、视频技术、直播场景等“一站式”直播电商基地建设，鼓励国内知名短视频、直播等平台建设运营总部和供应链基地。鼓励发展社交电商，探索发展社交网络、内容营销、虚拟商业街等新模式。着力推进南昌洪大电商产业园、江西流量经济产业基地等电商示范基地建设。推进九江打造羽绒服装电商产业基地、鄱阳湖水产品电商基地、特色瓜果农产品电商基地等电商示范县、示范园区、示范基地。（责任单位：南昌市商务局，九江市商务局）

2.推动会展赋能商贸流通发展

鼓励以商贸城、专业市场等载体为平台，融入B2B、B2C等电子商务手段，探索“专业会展+专业基地+交易”模式。支持南昌—九江两地会展业协会等行业组织举办会展活动，鼓励国有、民营、外国资本投入会展产业，引进优质会展头部企业。推进南昌办好世界VR产业大会、南昌飞行大会、世界绿色发展投资贸易博览会、中国绿色食品博览会、南昌国际汽车博览会、中国（安义）铝型材及门窗博览会等品牌展会活动，推动世界中医药大会落户南昌。推动九江举办庐山全球商界精英大会、九江市国际名茶名泉博览会、中国·九江国际新材料产业（氟硅）发展大会、庐山院士创新论坛、江西省共青羽绒服装周、中国·庐山文化旅游高峰论坛等展会，增强会展业引领消费、拉动产业、促进投资、便利贸易作用。（责任单位：南昌市商务局、市工信局、市农业农村局、市卫健委，九江市商务局、市工信局、市农业农村局、市卫健委）

（五）构建商贸流通企业发展生态

1.做大做强骨干商贸流通企业

锚定江西制造业“1269”行动计划、南昌制造业“8810”行动计划、九江制造业“9610”工程，吸引国际知名企业设立地区总部、采购中心、物流配送中心、连锁门店等。引进第三方和第四方物流、物流金融、电子商务、快递、冷链等新兴领域的国内外领军企业。鼓励具备条件的流通企业“走出去”，拓展海外营销、物流和服务网络。（责任单位：南昌市商务局、市工信局、市委金融办、市供销联社、市邮政管理局，九江市商务局、市工信局、市金融办、市供销联社、市邮政管理局）

2.推动中小微商贸企业转型升级

开展中小商贸流通企业公共服务平台建设，探索发展贸易洽谈、展览展销、采购对接、购物促销、电子商务等业务。引导和扶持商贸流通个体工商户转为中小微企业，支持限额以下企业加快发展进入限额以上企业。推动中小商贸流通企业拓展线上线下协同联动的电子商务营销模式。开展供应链示范创建，培育新型供应链服务企业和综合服务平台，鼓励中小企业在渠道开拓、物流配送、电子商务、特许经营、连锁经营等方面与大企业深化协作。（责任单位：南昌市商务局，九江市商务局）

（六）推动内外贸流通一体化发展

1.推动内外市场衔接联通

引导外贸企业主动对接内贸企业，利用自身生产优势和内贸企业的品牌、渠道资源，打通产、供、销等环节，开展优质出口产品进商超、进机关、进社区、进学校、进夜市、进步行街等“六进”活动。组织企业参加中国国际消费品博览会、中国国际进口博览会、中国国际服务贸易交易会等国内知名展销会，推动内外销产品“同线同标同质”，全面简化企业内销办理手续。支持南昌综合保税区打造内陆开放型经济试验区建设先导区、桥头堡。推进九江综合保税区与九江港协同发展，深化推进“区港一体化”业务开展，加快建成集保税区、出口加工区、保税港区、保税物流园区功能于一体的沿江临港综合保税区。（责任单位：南昌市商务局，九江市商务局）

2.拓展商品供给渠道

畅通国内国际市场渠道，扩大中高端消费品和服务进口，打造零售批发结合、平台内外结合、境内境外结合、线上线下结合的进口商品集散地。鼓励南昌—九江两地企业加大海外直采力度，增加国际优质商品供给。用好内陆开放型经济试验区等平台，培育发展进口商品展销等新型业态。鼓励免税经济发展，在机场及重点商圈商街设立离境退税街区，布局市内免税店。加快构建进口商品分销体系，推进进口商品集散分拨中心、展示直销中心建设。（责任单位：南昌市商务局、市税务局，九江市商务局、市税务局）

3.创新跨境电子商务新业态

实施跨境电商“出海”行动，推广“龙头企业+跨境电商+海外仓”发展模式，鼓励综合保税区、外贸转型升级基地、传统外贸企业、跨境电商和物流企业等参与海外仓建设，完善仓储、物流、支付、数据等基础服务功能。加强跨境电商数据共享，畅通跨境电商国际物流通道，引导和支持企业上线“赣货通全球”平台。加快将南昌打造为中西部跨境电子商务集聚中心，做大做强中国（南昌）跨境电子商务综合试验区，完善南昌综保区跨境电子商务产业园、江西跨境电商产业基地等园区建设，加快推动江西旅游跨境购项目建设。做大做优九江跨境电子商务综合试验区，深化推进跨境电商零售进口试点城市建设，加快建立九江跨境电子商务“六体系两平台”，完善跨境电子商务“1210”“9610”“9710”“9810”等通关措施和流程。（责任单位：南昌市商务局，九江市商务局）

五、加快发展现代物流体系

（一）构建现代物流基础设施网络

1.加快物流枢纽网络建设

完善物流干线通道网络，推进南昌陆港型、九江港口型国家物流枢纽建设，申报南昌生产服务型国家物流枢纽。推动南昌、九江与赣州、鹰潭等省内国家物流枢纽承载城市协同发展、优势互补、互联成网，深化与重庆、宜昌、武汉、芜湖、南京、上海等省外国家物流枢纽承载城市开展业务合作。推进昌九物流一体化，科学规划农产品、冷链、快递等专业类物流园区，推动南昌西部物流产业园、南昌国际农产品交易中心项目、九江红光综合枢纽物流园区、九江狮子智慧物流园区、九江万广智慧物流产业园区、江西雁达国际物流园、江西环宇物流产业园等特色物流园区建设。加快建设南昌粮食物流核心枢纽，提高节点物流服务效能。发展“集采+统仓共配+仓式供应链金融”运作模式，完善物流仓储、道路与交通设施，构建“通道+枢纽+网络”现代物流体系。促进运输、仓储、货代、联运、快递等企业功能整合和服务延伸，鼓励具备条件的企业通过战略联盟、资本合作、设施联通、资源共享等方式，合作共建物流基础设施。（责任单位：南昌市发改委、市商务局、市交通运输局、市供销联社、市邮政管理局、市市政公用集团，九江市发改委、市商务局、市港航管理局、市供销联社、市邮政管理局）

2.强化陆港、空港和水港国际服务功能

充分发挥南昌省会首位度和九江“鄂皖赣”三省交界门户优势，推进“陆港”“空港”“水港”三港协同。加快南昌国际陆港建设，提高向塘铁路公路物流枢纽能级，推动向塘商品汽车物流基地（一期）、向塘铁路物流基地扩建、向塘综合贸易产业中心、南昌铁路口岸二期跨境电商监管场所及保税中心产业园项目建设。深化中欧班列对接“一带一路”倡议，强化国际货运班列（南昌）集结功能，加强与国内班列开行节点经贸联系和对接合作，借“港”出海、联通世界。加速南昌国际智慧空港建设，推动昌北国际机场空侧综合邮件处理中心（南昌邮件处理中心）建设工程，推进进境食用水生动物、冰鲜水产品、水果等指定监管场地市场化运营。加大九江内河主枢纽港建设，依托城西港区铁路专用线延长线接入，发展矿石、木材、家电等工业产品铁水联运。加强南昌国际智慧空港与九江港保税贸易的业务协同。（责任单位：南昌市商务局、市发改委、市邮政管理局，九江市商务局、市发改委、市邮政管理局）

3.完善多式联运集疏运体系

推进南昌—九江国家综合货运枢纽补链强链城市申报创建，加快发展公铁、空铁、铁水、公水联运。推进南昌国际陆港周边路网建设工程，加快姚湾综合码头疏港公路建设，提升物流园区内部疏港效率和对外衔接国省干线公路的能力。落实南昌昌北国际机场“异地机场货站”“异地城市货运站”政策，推动神州路、机场南路货运疏散通道新建工程，完善空港陆路集疏运体系。推进昌穗铁海联运新通道建设，提升南昌内陆港能级，发展南昌至宁波、厦门、福州、深圳、温州、广州等铁海联运班列。提升九江—上海洋山、外高桥港“天天班”运行效能，开行九江港至RCEP国家或地区近洋航线，推动宁波舟山港散货至九江分拨转运。丰富多式联运服务产品，加快实现多式联运“一单制”“一箱到底”，深化水运进口转关“离港确认”“联动接卸”模式建设，推动进口货物“船边直提”和出口货物“抵港直装”模式在南昌龙头岗、九江城西港码头推广实施。（责任单位：南昌市交通运输局、市商务局、市财政局、市发改委、市公路事业发展中心，九江市交通运输局、市财政局、市发改委、市商务局、市港航管理局、市公路发展中心）

4.推进“快递进村”工程提档升级

补齐农村地区寄递物流短板，推进农村“客货邮”融合发展，加快县乡村寄递物流基础设施建设，提升改造县区寄递公共配送中心，优化村级物流网点布局，逐步实现具备条件建制村寄递物流综合服务站点全覆盖。鼓励各类流通市场主体加强市场化合作，健全完善县域公共配送中心，实现统一采购、仓储、分拣、运输、配送。（责任单位：南昌市邮政管理局、市交通运输局，九江市邮政管理局、市交通运输局）

5.推动现代物流降本增效

贯彻落实中央财经委员会第四次会议精神，持续推动社会物流的运输成本、仓储成本、管理成本有效降低。全面落实进境与沿海同价到港、出境与沿海同价起运、通关与沿海同样效率的口岸“三同”政策。执行省级、市级支持政策，落实物流领域税费优惠政策，有效降低物流行业税收负担。加强收费清理，严格执行港口收费目标清单和公示制度，合理降低港口、铁路、航空等物流收费标准。促进物流企业提质增效，鼓励大型物流企业通过市场化兼并重组、联盟合作等方式进行规模扩张和资源整合，支持传统物流企业向多式联运经营人、物流全链条服务商转型。（责任单位：南昌市发改委、市税务局、市市场监管局、市商务局，九江市发改委、市税务局、市市场监管局、市商务局）

6.深化智慧枢纽建设

提升物流智慧化水平，完善南昌国际陆港信息系统功能，建设“国际陆港超级智脑”平台，打造集商品暂存、订单处理、分拣配送功能于一体的智慧仓储服务体系。发展智慧空港，推动南昌昌北国际机场区域性智慧空港物流中心建设，升级货运信息平台。完善九江港“互联网+大数据+监管+执法+办公”现代化港航“智”理体系，推动“一中心九系统”建设，扩大九江港航数据联盟影响力。（责任单位：南昌市商务局、市发改委，九江市商务局、市发改委）

（二）提升冷链物流能力

1.完善冷链物流网络体系

加快建设南昌国家骨干冷链物流基地，以国家物流枢纽和“四横四纵”国家冷链物流骨干通道网络—京鄂闽大通道承载城市建设为契机，引导冷链物流设施向基地集聚。以南昌向塘枢纽冷链物流区和小蓝冷链物流区为载体，打造集国际冷链物流、区域冷链分拨配送、冷链物流多式联运、食品加工配送、农产品交易等功能为一体的冷链物流基地。谋划推进九江供销冷链物流园、江西博莱智能化冷链仓储物流中心、江西供销（共青城）冷链物流园、共青城市冷链仓储智慧物流配送中心等基础设施项目，推进九江新雪域冷链物流园、博邦冷链物流等项目提档扩能，完善以柴桑、永修、湖口、武宁、修水等地冷链仓储为重要节点的冷链物流设施，推进共青城、德安、修水冷链物流节点建设、管理和运营。（责任单位：南昌市发改委、市商务局、市供销联社，九江市供销联社）

2.加快农产品供应链体系建设

增强农产品批发市场冷链流通能力，在集散地、销地支持农产品批发市场冷链流通基础设施改造升级，鼓励建设公共冷库、中央厨房，加快绿色、高效、低碳冷藏设施应用。提高冷链物流重点干支线配送效率，支持销地农产品流通企业、冷链物流企业等改扩建冷链集配中心和低温配送中心。深化企业联盟模式，推进南昌煌上煌销地冷链集配中心、阿南食品冷链加工中心等项目建设。完善九江龙头连锁商超冷链物流设施，打造共青城市农产品冷链中心。（责任单位：南昌市商务局、市供销联社、市发改委，九江市商务局、市发改委、市供销联社）

3.补齐产销两端冷链物流设施短板

扎实做好农产品产地冷藏保鲜设施建设工作，依托龙头企业、县级以上示范家庭农场和专业合作社等市场主体，建设具备保鲜、预冷等功能的小型冷藏保鲜设施。支持符合条件的连锁商超、农贸市场、社区菜市场、生鲜电商等流通企业建设前置仓等终端网点，鼓励生鲜配送自提柜、移动冷库（冰箱）、智慧冷链自动售卖机等终端冷链物流设施广泛应用。（责任单位：南昌市商务局、市供销联社、市发改委、市农业农村局，九江市商务局、市发改委、市农业农村局、市供销联社）

4.规范冷链物流运输体系

建设冷链物流运输市场，鼓励有实力的销地农产品流通企业和冷链物流企业购置干线和末端低温运输车辆和其他运载工具，对冷链物流运输企业购置冷藏车给予政策支持。推进食品加工企业与专业冷链物流企业深度合作，鼓励由第三方专业冷链物流企业为食品加工企业提供冷藏、配送等一体化冷链物流服务。（责任单位：南昌市商务局、市供销联社、市发改委、市工信局，九江市商务局、市发改委、市工信局、市供销联社）

（三）发展逆向物流服务

加强“换新+回收”物流体系和新模式发展，有序推动生产设备、服务设备更新和技术改造，鼓励传统消费品和耐用消费品以旧换新。推动大规模回收循环利用，支持物流枢纽、重点物流园区开展逆向物流体系建设，针对产品包装、物流器具、废旧钢铁、汽车以及电商退换货等，建立线上线下融合的逆向物流服务平台和网络。加快落实生产者责任延伸制度和押金回收制度，引导生产企业建立逆向物流回收体系。开展电器电子产品逆向回收，鼓励生产者自行或者委托销售者、维修机构、售后服务机构、再生资源回收企业回收废弃产品。加快健全医疗废物收集转运体系，确保医疗废物应收尽收和应处尽处。加快报废机动车回收、拆解项目建设，落实汽车生产企业承担动力电池回收的主体责任。健全废旧物资回收网络，推进废旧物资回收利用投递点、转运站、绿色分拣中心建设。推动再生资源和垃圾分类“两网融合”，探索构建“互联网+智能回收”模式。培育废旧物资循环利用龙头骨干企业，支持龙头企业向上下游延伸产业链，构建再生资源回收、运输、分拣拆解、处理利用全品类一条龙回收模式。（责任单位：南昌市商务局、市卫健委、市工信局、市生态环境局、市城管执法局、市发改委，九江市商务局、市卫健委、市工信局、市生态环境局、市发改委）

（四）打造应急物流体系

依托现有或在建物流枢纽、物流园区、冷链物流基地等，构建应急物资储备节点，引导应急储备物资向便于开展干线运输、快速集散、多向调运地点布局。推进城郊大仓基地建设，有效支撑城市物流体系“平急转换”、城市生活物资和消费品保障。结合战略物资储备要求，推进南昌—九江主动承担粮油、能源等储备任务，加快建设“市－县－乡”三级及行业部门应急物资储备库，推动国家区域性公路交通应急装备物资（江西九江）储备中心筹备工作，推进九江港红光功能承载区应急储备中心建设。强化交通运输、公安交管、粮食储备、铁路等部门（企业）的沟通协调，发挥行业协会、骨干企业的组织协调能力和专业化优势，提高快速运转、冷链物流等应急物流快速响应能力。推动运力调用调配和应急物资运输“绿色通道”制度化。加强应急装备物资统筹协调，建立健全物流中断预案，提升重大物流设施抗灾能力和快速恢复能力。建强应急物流队伍，支持引导社会应急队伍健康发展。（责任单位：南昌市应急管理局、市商务局、市交通运输局、市公安局交管局、市发改委，九江市应急管理局、市商务局、市交通运输局、市港航管理局、市公安局、市发改委）

六、提升交通运输流通承载能力

（一）深化交通运输体系改革

1.落实交通运输供给侧结构性改革

完善昌九多层次综合交通网络，积极融入“六轴七廊八通道”国家综合立体交通网主骨架布局，助力骨干运输通道建设。强化昌九、昌赣粤、昌福厦通道综合服务功能，连接沿江、京九、沪昆、福银等综合运输通道。集中力量组织实施“1688”工程，持续推进南昌—九江打造全国性综合交通枢纽城市。（责任单位：南昌市交通运输局、市发改委，九江市交通运输局、市发改委、市港航管理局、市公路发展中心）

2.完善综合交通运输管理体制机制

围绕落实南昌都市圈建设，建立健全南昌、九江交通基础设施共建共享机制，探索建立共同开发、成本共担、收益共享的建设模式。深化铁路、公路、航道等管理体制改革，建立健全适应综合交通一体化发展体制机制。研究推动网络平台道路货运经营实行备案制、普通货物运输经营许可实行告知承诺制改革。（责任单位：南昌市交通运输局，九江市交通运输局、市发改委、市港航管理局、市公路发展中心）

3.深化交通运输综合行政执法改革

构建综合执法体系，明确职责边界，建立健全公安交警和交通部门联合执法机制，推进联合治理货车超限超载、打击非法营运、整治维修驾培违法违规等联合执法工作常态化、制度化。加强科技执法，强化公安、交通运输部门间车辆、驾驶员、卡口等信息资源交换共享。（责任单位：南昌市公安局交管局、市交通运输局，九江市公安局、市交通运输局、市发改委、市公路发展中心）

（二）加快综合交通枢纽建设

1.完善高铁路网布局建设

加快高铁路网规划建设，推进昌九高铁建设，争取将昌福（厦）、武咸昌、长昌（九）纳入国家铁路中长期规划（修编），适时启动南昌都市圈市域（郊）铁路S1线（赣江新区线）、S3（昌樟线）、S4（昌高线）等项目前期工作。推进疏港铁路、铁路专用线、园区周边货物运输专用铁路建设。优化南昌国际陆港各枢纽节点货物进出路径，提升九江彭泽红光码头货运专用通道能力，推进南昌国际陆港二期铁路专用线、九江港瑞昌港区铁路专用线、彭泽县红光疏港铁路专用线、彭泽县东线货运廊道至彭郎矶港区货运专线等工程建设。适时开展南昌姚湾港区铁路专用线前期工作，配合开展南昌龙头岗港区铁路专用线相关工作。（责任单位：南昌市发改委、市交通运输局、市自然资源规划局、市公路事业发展中心，九江市发改委、市交通运输局、市自然资源局）

2.优化广覆深达公路路网

推进南昌、九江交通互联互通，推动南昌西二绕城、南昌北二绕城、昌樟高速二期枫生段扩建、德安至武宁、武宁至通山、通城至修水至铜鼓、新干至瑞昌、彭泽至东乡、瑞昌至武宁等高速项目建设，谋划推进南昌至修水、都昌至南昌、福银二通道南昌至九江等高速项目建设。持续发挥昌九高速公路功能，打造昌九高速运输通道。完善国省道公路网，推进环鄱阳湖公路、G320（南昌县向塘至新建区西山段公路）、G353（武宁县罗溪至修水县黄沙段公路）等国省道干线新建改建工程，谋划开展G354（安义东互通至鼎湖镇段公路）、S301（赛肇线瑞昌市至高铁新区段公路）等国省道线路研究。有序推动长江干线过江通道规划建设，加快推进宿松至彭泽、九江至黄梅过江通道前期工作，推进瑞昌至武穴过江通道开工建设，适时开展九江至湖口跨湖二通道、G105（湖北黄梅至江西共青城段一级公路）改建工程前期工作（含新开至永安过江通道）。织密城区骨干路网，推动城市快速道路建设，改善交通微循环。深化“四好农村路”建设，落实农村公路管理养护资金，实施路长制，推动农村公路优质发展。（责任单位：南昌市交通运输局、市发改委、市自然资源规划局、市公路事业发展中心，九江市交通运输局、市发改委、市住建局、市公路发展中心）

3.构建互联内河航运体系

深化水路集装箱运输通道建设，推动昌九两港集装箱码头穿梭巴士航线开通运行。持续提升港口集疏运水平，推动南昌姚湾综合码头、厚田港区张胡作业区综合码头一期、龙头岗综合码头，九江港湖口银砂湾综合码头、城西安信公用码头、城西多用途码头、城西滚装码头、彭泽危险品集装箱堆场、九江区域航运中心柴桑全产业链基地等项目建设，提升码头作业和服务保障能力。推动赣江航道扩能升级，拓展支线航道项目建设，实施鄱阳湖区、赣江疏浚工程，补齐航道等水运基础设施短板，构筑高等级航道网，三级以上航道里程实现新增长。（责任单位：南昌市交通运输局、市商务局，九江市港航管理局、省港口集团）

4.提升机场客货运能力

依托南昌昌北国际机场，加强南昌与深圳、郑州、南京、南宁、乌鲁木齐、杭州、香港等国内重要节点城市连通，对接布鲁塞尔、洛杉矶、纽约等国际主要航空物流集散点，稳固对外开放“空中通道”，稳定国际全货机航班频次。持续完善通用航空布局，推进南昌昌北国际机场三期扩建工程项目建设，适时推进南昌进贤通用机场和直升机起降点规划相关前期工作。统筹谋划航空货运，推进瑞昌、修水通用机场建设，开展都昌、庐山西海、武宁通用机场前期研究工作。适时新增九江庐山机场航线航点，提升九江民航客运服务能级，增强吸纳集聚能力。（责任单位：南昌市商务局、市发改委、市自然资源规划局、市重点项目管理中心，九江市商务局、市发改委、市交通运输局、市自然资源局）

5.优化能源运输管道网络

推进综合立体交通网与能源运输管道网统筹布局建设，强化交通与油气、电力等能源运输管道共建共享，提高设施利用效率，减少能源资源消耗。推动110千伏天祥变、新丰变输送通道与抚州大街等路网工程同步建设，持续建设运营高铁新城、九望新城电力能源网络。完善天然气储运设施，推进南昌环城燃气高压管工程、燃气高中压调压站配套设施建设。扩大九江油类储运设施与加工规模，持续发挥九赣成品油输油管道、原油运输管道黄梅—九江支线、川气东送江西专线、西气东输二线等能源运输管道功能。（责任单位：南昌市发改委、市交通运输局、市公路事业发展中心，九江市发改委、市交通运输局、市公路发展中心）

6.建设平急两用交通设施

以南昌、九江纳入第一批“平急两用”公共基础设施建设城市名单为契机，加快平急两用交通设施建设。健全日常运营和平急转换机制，做好平急两用交通设施的日常运营和维护管理，确保及时有序启动。支持优先把平急两用设施周边及沿线的支线道路等建设任务纳入相关专项规划。（责任单位：南昌市交通运输局、市自然资源规划局，九江市住建局）

（三）推进交通运输绿色化智能化发展

1.推动运输结构调整优化

促进铁路、水路运输增量提质，加快承接公路转移运量，推动大宗商品等中长距离运输“公转铁”，加快建设多式联运中心。发挥海上丝绸之路物流通道水运效能和内河航运的节能优势，有序推进货物运输“公转水”。持续优化铁路班列运行组织方案，推动铁路“门到门”运输全程可追踪，增强铁路服务稳定性和时效性。（责任单位：南昌市交通运输局、市商务局，九江市商务局）

2.促进交通绿色集约发展

把生态环保理念贯穿交通基础设施规划、建设、运营和养护全过程，推进零碳场站、零碳枢纽、绿色公路等示范工程建设。推广绿色低碳运输工具，推进内河船型标准化，完善货运车辆（船）适用的LNG加气站、充电桩等配套基础设施，扩大新能源或清洁能源汽车在枢纽园区、城市配送、邮政快递等领域应用。推动港口货运和客运码头岸电装置全面使用，加快港口设施设备油改电。推动煤炭等大宗物资物流绿色化提升，加快九江赤湖码头胶囊仓库等建设。（责任单位：南昌市交通运输局、市市场监管局、市发改委、市商务局、市邮政管理局、市公路事业发展中心，九江市市场监管局、市发改委、市商务局、市港航管理局、市邮政管理局、市公路发展中心）

3.加快推进数字交通建设

构建智能综合交通监管平台，建立健全与大数据驱动行业治理相匹配的机制和环境。打造南昌交通运输综合交通智慧监管平台，深化九江智慧交通指挥中心建设，推进九江智能化水路运输综合管理平台建设。引导运输车辆加入网络货运平台，提高营运货车接入网络货运平台比例。（责任单位：南昌市交通运输局，九江市交通运输局、市港航管理局、市公安局）

七、拓展现代金融服务流通功能

（一）加强金融供需对接

建立多方联动机制，搭建“政－金－企”供给传导机制，定期梳理汇总流通领域的产业政策、行业信息，及时向金融机构、企业推送。推动流通产业项目库建设，常态化收集流通企业、重点项目等金融需求。打造金融服务平台，建立融资需求推送机制，及时向银行机构推送企业、项目融资需求清单信息。鼓励金融机构丰富创新金融产品，在依法合规、风险可控的前提下加大对流通领域的支持力度。（责任单位：南昌市委金融办、市发改委、市商务局、市交通运输局，九江市发改委、市商务局、市交通运输局、中国人民银行九江市分行、国家金融监管总局九江监管分局）

（二）发挥金融机构作用

促进投融资模式多元化，强化政策资金支持，统筹中央预算内投资、地方政府专项债券以及超长期特别国债等专项资金，支持流通重点项目建设。用好银行、基金等金融资金，鼓励银行机构针对流通企业需求，创新产品和服务，支持符合条件的流通企业，运用各类债务融资工具拓宽融资渠道。发挥政府产业引导基金作用，撬动社会资本，投资重大流通项目建设。鼓励符合条件的社会资本按市场化方式发起成立物流产业相关投资基金，优先支持重大流通项目建设。探索发行基础设施领域不动产投资信托基金（REITs），创新金融生态产品。做强政府性融资担保机构，提升服务流通企业能力。引导保险机构完善流通领域货物运输等保险服务，丰富流通环节的保险供给。（责任单位：南昌市委金融办、市财政局、市发改委、市商务局、市交通运输局、市供销联社、市邮政管理局，九江市财政局、市发改委、市商务局、市交通运输局、市供销联社、市邮政管理局、国家金融监管总局九江监管分局）

（三）规范发展供应链金融

布局供应链金融，鼓励银行机构依托核心流通企业，整合上下游商流、物流、资金流、信息流等信息，发展基于供应链的应收账款融资、存货担保融资等业务。推动类金融机构发展，积极引进和培育供应链金融服务平台，支持仓储物流、外贸服务等现代流通领域市场主体发挥自身资源优势，设立独立的供应链管理公司，拓展相关金融服务业务。（责任单位：南昌市委金融办，中国人民银行九江市分行）

（四）完善金融开放体系

推进跨境贸易投融资便利化，引导融资租赁及商业保理机构开展推广“融资租赁+出口”“保理+出口”业务。鼓励金融机构对优质外贸企业增加外贸信贷投放，通过提供买方信贷、出口应收账款融资、保单融资等方式支持出口企业接单履约。引导鼓励跨境电子商务企业使用人民币计价结算，支持银行金融机构与支付机构开展业务合作，丰富电子商务跨境人民币业务产品。支持出口型企业和对外型投资企业购买海外投资保险、出口产品责任险等险种。（责任单位：南昌市委金融办、市商务局，九江市商务局、国家金融监管总局九江监管分局）

八、加强流通领域信用体系建设

（一）建立健全流通领域信用承诺制度

完善信用平台升级功能，全面归集流通领域市场主体信用承诺和承诺履行信息。强化对信用承诺履行情况的跟踪监督，将信用承诺书及履约状况纳入市场主体信用记录。鼓励流通市场主体主动向社会作出信用承诺，支持协会商会建立健全行业信用承诺制度，强化行业自律。拓展信用承诺应用场景，推出流通领域信用承诺典型案例。（责任单位：南昌市发改委、市市场监管局、市商务局，九江市发改委、市市场监管局、市商务局）

（二）构建以信用为基础的新型监管机制

健全完善事前、事中、事后环节信用监管，切实推进流通领域信用承诺标准化规范化建设和信用承诺日常监管、事中事后核查及应用，推动形成信用承诺制完整闭环管理。依托江西省市场主体信用风险分类管理系统，应用省公共信用综合评价办法，建构包含流通领域公共信用评价指标，健全市场主体信用评价机制。建立流通企业信用信息共享机制，明确信用惩戒认定依据、标准、程序、异议申诉和退出机制。提升流通领域信用融资服务水平，加大“信易贷”宣传推广力度。（责任单位：南昌市发改委、市市场监管局、市委金融办、市商务局，九江市发改委、市市场监管局、市金融办、市商务局）

（三）推进跨区域城市信用建设

推动南昌—九江跨区域信用信息共享共用，完善南昌都市圈城市公共信用信息和企业信用信息的互通、共享机制。依托南昌都市圈内城市公共信用信息服务平台，深化南昌—九江跨区域信用联合监管。深化南昌都市圈内城市流通领域信用体系合作，建立健全包含流通领域的信用体系合作共建联席会议机制。（责任单位：南昌市发改委、市市场监管局、市商务局，九江市发改委、市市场监管局、市商务局）

九、实施保障

（一）强化组织实施保障

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记考察江西重要讲话精神，确保中央、省、市各项决策部署在南昌—九江综合型现代流通战略支点城市建设上有效落实。建立工作协调机制，不定期召开工作协调会，研究重点工作推进落实过程中的困难问题，协同解决跨市域共性问题。发展改革部门负责牵头协调、业务指导、监测评估等工作，如有必要及时提请两市政府部门协调解决。各有关部门要对照本建设方案，细化本单位落实措施和年度工作计划，把握工作进度，确保各项任务落到实处。

（二）加大政策要素保障

研究出台支持南昌—九江综合型现代流通战略支点城市建设的相关政策措施，加大对跨区域、保民生、保供应、保安全稳定等重大流通项目保障力度。增加服务骨干流通走廊的商贸、物流等设施的土地、资金、税费、人才等要素支持和投入。探索与相关走廊内其他城市建立合作机制，在商品产销地间建立稳定常态对接机制，携手打造“商品流通专线”。推动与附近的走廊外城市互动，吸引纳入走廊功能，共建区域性商品集散中心。加快流通专业人才培养，鼓励高等院校、职业学校加强流通相关学科建设，培养跨学科、复合型流通专业人才。加大对具有全球视野、熟悉国际规则的高层次流通人才培育和引进。

（三）完善目标监测评估

依据南昌—九江综合型现代流通战略支点城市建设主要指标，建立监测体系和动态评估机制，强化数据分析，探索通过第三方评估方式，对落实成效实施常态监测、年度评估。各有关单位要注重巩固现代流通战略支点城市建设成果，对行之有效的经验做法要以适当形式予以固化并在更大范围推广，对新情况新问题要及时分析评估，对成效未达预期的任务举措适时调整完善。

南昌—九江综合型现代流通战略支点城市建设重点任务清单

（2024—2025年）