主任、各位副主任、各位委员：

受区人民政府委托，我向本次常委会作《关于2017年青云谱区一般公共预算和政府性基金预算调整方案（草案）以及2017年地方政府债务限额的说明》，请予审议。

一、预算调整的原因及依据

根据《江西省财政厅关于下达2017年分地区政府债务限额和第一批新增债券转贷规模的通知》（赣财债〔2017〕129号），江西省财政厅核定我区新增债务限额9743万元，其中：一般债务2396万元，专项债务7347万元。
　　根据《中华人民共和国预算法》、《江西省预算审查监督条例》，以及《财政部关于对地方政府债务实行限额管理的实施意见》（财预〔2015〕225号）等规定，地方政府债券收支实行预算管理，纳入政府一般公共预算和政府性基金预算。

二、债券资金的安排情况

2017年我区实际可安排的新增地方政府债券规模9743万元。其中，一般债券2396万元，专项债券7347万元。根据赣财债〔2017〕129 号文件规定的“新增债券资金要依法用于公益性资本支出，优先用于保障在建公益性项目后续融资，不得用于经常性支出，坚决杜绝用于楼堂馆所等中央明令禁止的项目支出”的要求，结合我区政府性投资项目安排情况，新增地方政府债券资金分一般债券和专项债券拟安排如下项目：

（一）一般债券2396万元具体项目安排

统筹考虑我区教育发展重点工作情况，安排一般债券资金2396万元用于前万学校还建项目。

（二）专项债券7347万元具体项目安排

 统筹考虑我区城市道路建设、教育发展等重点工作情况，安排专项债券资金1800万元用于三路（青云谱南北路、何坊西路、三店西路）美化亮化工程，840万元用于三路（青云谱南北路、何坊西路、三店西路）提升改造项目工程，1728万元用于新溪桥南二路（原市场二路）项目工程，1345万元用于强五路（原市场一路）项目工程，1434万元用于十字街学校项目，167万元新地路污水提升站基坑支护工程，33万元用于新地路污水提升站工程。

三、预算调整的主要内容

（一）收入预算调整情况

在区十六届人民代表大会第二次会议批准的2017年区级预算基础上，区级一般公共预算收入调增地方政府一般债券转贷收入2396万元，政府性基金预算收入调增地方政府专项债券转贷收入7347万元。

（二）支出预算调整情况

在区十六届人民代表大会第二次会议批准的2017年区级预算基础上，区级一般公共预算支出相应调增2396万元，政府性基金预算支出调增7347万元。

据此，调整后的2017年区级一般公共预算和政府性基金预算收支平衡。

四、2017年地方政府债务限额

根据《江西省财政厅关于下达2017年分地区政府债务限额和第一批新增债券转贷规模的通知》（赣财债〔2017〕129号），我区债务限额在2016年债务限额的基础上，加上2017年新增债券额度确定。2017年我区总的债务限额为122116万元，其中一般债务85817万元，专项债务36299万元。

根据新修订的《中华人民共和国预算法》、《国务院关于加强地方政府性债务管理的意见》（国发[2014]43号）、《财政部关于对地方政府债务实行限额管理的实施意见》（财预[2015]225号）、《江西省财政厅关于对地方政府债务实行限额管理的实施意见》（赣财债[2016]97号）等规定，各级政府只能在中央下达的限额内通过发行政府债券方式举借债务，除此以外，各级政府及其所属部门不得以任务方式举借债务，也不得为任何单位和个人的债务以任何方式提供担保。