2020年既是“十三五”规划的收官之年，也是统筹谋划“十四五”发展的关键之年。今年以来，面对新冠肺炎疫情对经济社会的不利冲击，全委紧紧围绕区委区政府“人文生态慧圃，都市产业新城”战略定位目标，恪尽职守，锐意进取，狠抓落实，较好地完成了区委、区政府赋予的各项工作任务，推动发展改革工作不断取得新的成绩。现将我委今年以来的主要工作完成情况及2021年工作思路汇报如下：

一、特色亮点工作

（一）高效率推动企业复工复产

   区发改委按照全区统一部署，坚持防疫情不松懈，抓发展不动摇的理念，按下复工复产“重启键”，迅速出台了《关于贯彻落实<江西省新冠肺炎疫情防控应急指挥部14号令>的通知》和《青云谱区防控应急指挥部“两手抓、两促进”推动复工复产帮扶工作组工作方案》，为加快企业复工复产提供政策指引。坚持分行业、分区域分类施策，按照稳基本、保重点、促消费原则，有序推进企业复工复产，认真做好分类指导和服务保障。一是优先保障关系国计民生行业和保障城市运行行业不停产不断供，确保最基本的民生保障和社会稳定；二是恢复经济正常运行秩序，支持并指导四上重点企业和重大重点项目、民生工程复工复产，尽快形成实物工作量，更好地推动经济社会发展；三是在做好疫情防控的前提下，全面恢复餐饮、住宿、商业零售等消费服务行业企业复工复产，引导群众消费，激活市场多样性需求，提振市场信心。疫情期间，我区“四上”企业复工复产率始终排名全市各县区前列。

（二）高质量出台企业扶持政策

为有效应对新冠疫情对经济社会来的影响，区发改委在省20条、市25条稳定经济增长政策措施的基础上出台了《青云谱区关于有效应对疫情稳定经济增长20条政策措施的通知》和《青云谱区推动帮扶企业和重点项目复工复产工作方案》，形成全区县级领导挂点联系企业，行业主管部门分工负责，属地片区协调配合的工作机制，并在金融、税务、社保、就业等方面提出扶持措施，着力帮助企业渡过疫情难关。3月6日，在“区20条”政策措施的基础上，又出台了《关于进一步鼓励企业复工复产政策措施》，在全力做好疫情防控工作的同时，给企业政策“定心丸”，进一步稳定市场信心，着力促进全区经济保持平稳增长。截至目前已通过部分条款向企业兑现优惠政策资金110.9731万元。

（三）高标准编制“十四五”规划

2020年，我区启动“十四五”规划的编制工作，成立了领导小组，印发了《青云谱区国民经济和社会发展第十四个五年规划编制和推进工作方案》，组建了由省社科院专家学者构成的专业编制团队。目前，结合区情实际，已编制《青云谱区国民经济和社会发展“十四五”规划基本思路》，现正在对第二次征求意见修改完善中。同时，谋划“十四五”期间全区重大重点项目，目前初步收集到85个项目。

（四）高层次谋划特色产业园和新基建项目

按照全市特色产业园建设发展统一部署，我区谋划了正在洽谈中的特色产业园——南昌智造谷项目。2020年7月18日，市政府与富士康工业互联网股份有限公司进行战略合作签约，共同谋篇布局智慧产业，立足“5G+智能制造+工业互联网”，拟在洪都老厂区打造南昌智造谷特色产业园，建设新时代中部崛起新基建创新示范区。目前项目正在规划中，已完成项目方案，项目落地后预计2021年开工建设，2022年部分投入运营。同时，我区抢抓新基建带来的发展机遇，系统谋划、有序推进一批青云谱智慧消防、青云物流“互联网+物流”等重大新型基础设施项目，构筑支撑未来发展的战略性坚实基础。

二、2020年工作总结

（一）善谋善为，加强经济指标运行分析

1．科学分析全区经济形势

今年以来，我委围绕“十四五”规划编制和经济运行监测研判，积极做好经济指标运行监测，不定期开展经济运行分析，多次协调组织召开青云谱区经济运行分析调度会，每半年总结一次国民经济和社会发展计划执行情况。及时掌握新冠疫情及复杂严峻的国内外形势对我区经济社会的影响，加强对我区固定资产投资、服务业等主要经济指标运行情况的分析和调度。同时，为贯彻落实好“六稳”、“六保”工作，奋力完成全年目标任务，由我委在多次征求多部门意见后，牵头起草了《青云谱区关于做好“六稳”工作落实“六保”任务的实施办法》，并以区政府名义印发。

2．加强全区固定资产投资项目入统

我委与相关区直单位联合各街道、镇、聚集区共同挖掘全区投资项目，做到全区投资项目应统尽统，力争不遗漏一个投资项目。成立专门工作群，建立绿色通道，在合法合规的情况下，加快项目立项审批、项目入统的速度，及时通报新增项目信息，督促项目加快入统。每周及时通报我区固定资产排名情况，指导各街道、镇、园项目立项审批、项目入统工作，为各单位固定资产入统工作建言建策。

（二）多措并举，促进全区产业转型发展

1．稳步推进老工业区转型升级

2020年10月，全国老工业区搬迁改造进展情况评估（江西省）现场调研组赴我区调研，对洪都老工业区搬迁改造实施方案中提出的典型工作任务、重大项目等进行现场调研，评估组高度肯定了我区搬迁改造工作，同时也提出了新的要求。为进一步激发企业转型升级动力，推动老工业区产业转型升级发展，我委一方面积极主动与上级发改部门沟通、汇报，加强工作对接，对《南昌市青云谱区老工业城市搬迁改造实施情况（2013-2019）》进行了总结，并汇报国家、省发改委；另一方面主动对接相关单位和企业，积极为洪都老工业区转型升级争取上级资金的支持，根据申报范围和条件，认真仔细筛选申报项目，目前已收集储备青云谱区洪都生活区道路及社区提升改造工程、博文学校等13个项目。

2. 优化行政审批服务水平

2020年，我委共赋码185项，审批54项、备案83项，审核变更及重新备案申请53项次。我委不断优化审批流程、精简项目手续，按照规范、高效、负责的原则，将项目立项环节的审批时间由法定时限20个工作日缩短为5个工作日；进一步压减审批手续，对备案类项目取消所有前置手续，实现网上备案一次不跑；对接市发改委、区行政审批局做好了市级下放政务服务事项承接工作及区级服务事项划转工作。

3．引导服务业企业高质量发展

我委加强对全区服务业工作的组织领导，建立健全服务业高质量发展工作推进机制，出台了《青云谱区服务业高质量发展行动纲要（2019年-2022年）》、《青云谱区加快服务业发展专项奖励暂行办法》、《2019年青云谱区服务业高质量发展推进方案》等系列文件，引导全区规上服务业企业争龙头、创集聚。积极组织企业申报市级及以上龙头企业、集聚区荣誉。自“十三五”时期以来，全区规上服务业企业数从54家增加至93家，营业收入从17.82亿元增至2019年36.4亿元。截至目前，共有18家企业被评为市级以上服务业龙头企业称号（其中省级龙头企业4家），市级以上服务业集聚区数完成6个（其中省级集聚区2个）。

4．加快推进jmrh产业聚集

我区jmrh产业推进顺利，自中国技术交易所jmrh中心项目2019年11月15日运营以来，已入库jmrh项目1000余项，解密脱密国防专利2000余条，注册及入孵企业达120余家，本地技术挂牌达三百余件，交易额突破千万元。目前正在推进航天神州飞行器、江西莱特科技和南昌航空大学共建无人机军民融合产学研基地项目、电科集团飞地孵化器项目和矅石科技共建电竞项目。下一步将围绕新技术成果挂牌交易、中小企业孵化、洪都集团jmrh项目整合、中国电子科技集团成果转化等工作进行，重点推动碳化硅第三代半导体项目、曜石科技电竞馆等项目落地工作，增强该项目的产业支撑能力和辐射带动能力，实现产业集聚。

5．积极为项目争取资金支持

今年以来，我委共为全区4个项目争取上级资金共计1.136亿元。其中，青云谱区洪都老旧小区改造项目（洪科社区、洪园社区）成功获得江西省保障性安居工程专项老旧小区改造扶持资金1.01亿元，江西九州通药业有限公司二期工业检测大楼项目获得老工业区振兴发展专项（产业转型升级示范区和重点园区建设）中央预算内投资补助860万元，中国技术交易所江西中心项目获得2020年省预算内基建投资大南昌都市圈重大平台建设专项投资补助300万元，中航长江建设工程有限公司线上设计师产业园公共服务平台获得南昌市2019年度服务业发展引导资金100万元。通过对项目的资金支持，有力地保障了项目建设，切实提高了居民生活幸福指数，改善了居民生活环境，促进全区转型升级。

6．持续加强社会信用体系建设

我委及时成立了全区社会信用体系建设工作领导小组，建立了完善的社会信用体系建设工作会议制度。同时，将社会信用体系建设工作分别纳入到全区文明城市创建、高质量发展考核等多项考核指标中，为推进信用体系工作奠定了坚实的基础。我委以守信联合激励和失信联合惩戒等工作为抓手，加大对守信行为的表彰和宣传力度，制定出台了《青云谱区建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度加快推进社会诚信建设的实施方案》、“红黑榜”发布等政策，在青云谱区政府网站设立了社会信用体系建设专栏，及时公示、公开及“红黑榜”名单。

（三）履职尽责，切实保障民生福祉

1．加快推动新能源汽车充电桩建设

今年，我委共为全区4家企业5个站点申报2019年度省市级电动汽车充电设施补贴资金申报材料，涉及53根充电桩，申请建设补贴资金为195.88万元；申请运营补贴资金为9.58014万元；申报金额总计205.46014万元。为推动我区新能源汽车充电桩基础设施建设，加大新能源汽车推广应用，改善居民百姓方便生活，加快节能、环保、低碳产业发展作出积极贡献。

2．全力保障价格认定工作

2020年我委已办理涉案物品价格认定50余起，涉及标的物总金额287.39万元，其中涉黑案件2起，涉及金额32.78万元，在配合青云谱公安分局2020年的“扫黑除恶行动”中，各项价格认定事项办理的结论全部被采信，没有一起案件被提请复核裁定，在规定或约定期限内案件的办结率为100%，为我区司法机关打击经济、刑事犯罪，保障社会和谐稳定发挥了有效的保障作用。

二、当前工作存在的问题和不足

（一）缺乏更高层次的产业布局

针对洪都老工业区的产业发展，由于过度依赖大型企业，青云谱区税收大部分来自大型工业企业。洪都老工业区的工业经济发展对龙头企业过度依赖，给全区经济发展带来诸多不稳定因素。近十年，工业退出步伐不断加快，洪都集团搬迁至航空城，江铃集团正逐步迁往小蓝经开区，预计未来几年将实现全面退出。若新的产业不能快速弥补，届时税收将出现滑坡式下跌。当务之急，急需新的产业进驻洪都老工业区，填补产业空白。

（二）缺乏创新和自我升级动力

在推动产业发展过程中，区内产业优势不够明显，企业在自我革新方面不够积极主动，仍是采用旧工艺旧技术用来生产制造，已经不符合当前时代发展的需要。在当前新经济时代，需要更多的新产业、新技术和新兴人才，这正是我区缺乏的。在产业发展方面，全区亟待新的血液注入，新的思想更新，新的人才引进，强劲推动转型升级发展。

（三）服务业发展亟需市级层面支持

随着我区部分工业产业的退出，全区产业空心化现象凸显。因此，亟需以现代服务业作为产业升级主导产业，积极培育新经济增长点，把改造提升传统服务业和推动现代、新型服务业发展有机结合，因此，建议在市级层面对于老工业城区服务业的发展给予政策和资金支持。在服务业品牌、服务业龙头企业的认定中，“松入严控”，让服务业企业能有更好的品牌效应，同时也能让政府层面更好的与企业沟通协作。同时，由于文化创业产业、健康养老产业及技术服务业，均需要有较好聚集效应，因此，建议从市级层面上，加强与高校、网络平台等合作，强化我区相关产业的专业性和特色性，促进文化旅游产业发展集聚。

三、2021年工作安排和打算

（一）着力抓好规划编制

按照全市规划编制工作的总体部署和我区规划编制工作安排，全力组织编制青云谱国民经济和社会发展第十四个五年规划，推动青云谱区高质量发展。一方面，根据南昌市“十四五”规划编制工作方案相关时间进度等要求，有序推进我区“十四五”规划编制工作。另一方面，在全区“十四五”规划编制工作领导小组及办公室领导下，从我区实际出发，就“十四五”时期重大目标、重大任务、重大项目和重大政策等开展调研，研究提出“十四五”规划基本思路，重点突出我区特色。

（二）着力推动产业转型升级

产业转型升级是转变经济发展方式的重要抓手和紧迫任务，必须要加快构建现代产业发展体系。一要加快发展现代服务业。要围绕重点行业、园区、功能性平台和楼宇经济，打造错位发展、各具特色的产业经济发展板块。我区在《青云谱区服务业高质量发展行动纲要（2019年-2022年）》中，提出了培育四个区域性集聚中心和主攻五大行业的主要任务，其中四个区域性集聚中心为我区服务业集聚区提供指引，五大行业为我区服务业龙头企业提供指引。二是以产业链为核心，以集聚中心为载体，通过政策引导、宣传服务、行业协调等多种方式鼓励企业争“龙头”，培育发展服务业龙头企业和服务品牌，注重知识产权保护，以商贸服务、智慧物流、设计检测、电子商务、文化旅游五大行业为主导，以软件和信息技术服务、汽车后市场服务、休闲娱乐业为延伸，引导服务业高质量发展。

（三）着力谋划项目推进

重大项目建设事关稳增长、保后劲，是加快转方式调结构的重要抓手。作为全区项目投资主管部门，我们要咬紧固定资产投资增长目标不松口，不失时机地加快重大项目的建设进程。一是要积极争取上级资金支持，提前谋划项目，储备项目。二是要抓好行动计划项目的实施。在申报明年全市重大重点项目工作中，目前我委已收集汇总35个拟申报南昌市重大重点项目，年度计划总投资约88亿元，下一步要继续主动对接市发改委等相关部门，使尽可能多的项目纳入全市重大重点项目计划，充分发挥市级层面协调推进项目的效率优势。

（四）着力推进洪都老工业区建设

一是优化洪都老工业区工作方案。为深入推进洪都老工业区工作，强化真抓实干成果，我委将统筹协调多部门，建立相关工作机制，充分发挥各部门职能作用，落实《推动洪都老工业区工业遗产保护利用实施方案》、《推动制造业竞争优势重构，打造产业名城工作方案》等相关文件，进一步促进老工业区转型升级；二是继续做好争取上级资金支持。做好与国家、省、市发改委的沟通工作，为老工业区转型升级争取更多政策支持，切实为区本级项目做好服务，当前已初步筛选出基础配套设施项目、洪都厂区内道路提升改造项目以及生态流域补偿项目，希望通过完善教育、基础公共设施以及环境综合整治等各方面配套，提升群众的幸福指数，实现青云谱区的华丽转身；三是做好老工业区相关对接工作。继续配合国家、省、市发改委做好洪都老工业区规划完善工作，完善交通配套，促进老工业区与省市的连通，充分发挥中央预算内投资对洪都老工业区搬迁改造的关键作用，完善提升城市功能，增强洪都老工业区发展活力和内生动力，促进洪都老工业区转型升级。