关于印发青云谱区2021年安全生产工作要点的

通  知  

各街办、镇、园，区政府各部门、各相关单位：

    现将《青云谱区2021年安全生产工作要点》印发给你们，请结合实际，明确本地、本部门今年工作重点，并认真抓好落实。

                                       青云谱区安委会

                                      2021年3月30日

青云谱区2021年安全生产工作要点

总体要求：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述，认真落实省委、省政府，市委、市政府和区委、区政府关于安全生产各项决策部署，坚持“两个至上”，服务“两个大局”，统筹发展和安全两件大事，围绕从根本上消除事故隐患、从根本上 解决问题，深入开展安全生产专项整治三年行动“十大攻坚战”，不断深化安全生产系统治理、依法治理、综合治理、 源头治理，坚决根绝重特大事故、控制较大事故、减少一般事故，以优异的成绩庆祝建党100周年。

一、提高认识，统筹抓好安全与发展

1.开展专题宣传活动。组织观看学习“生命重于泰山—习近平总书记关于安全生产重要论述”电视专题片。推动各级各部门和各单位党委（党组）专题学习教育全覆盖。将习近平总书记关于安全生产重要论述纳入党委宣传工作重点，部署开展经常性、系统性宣讲活动。在主要媒体开设专题专栏，做好权威解读，交流学习体会，强化学习效果。（区委组织部、区委宣传部、区应急管理局会同各有关部门分工负责）

2.推动改革落地生效。持续推动安全生产领域改革发展， 强化制度性成果。按职责任务分工抓好《关于全面加强危险化学品安全生产工作的实施意见》等重要决策落实。落实应急管理综合行政执法改革措施，突出加强安全生产执法工作, 推动严格规范精准执法，强化基层安全监管执法能力。（区应急管理局会同各有关部门分工负责）

3.抓好安全规划与实施。立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，将安全生产重点内容纳入国民经济和社会发展“十四五”规划。制定印发安全生产“十四五”规划，进一步推动出台有关重点行业领域的安全发展专项规划。（区应急管理局、区发改委会同各有关部门分工负责）

二、狠抓落实，不断压实安全生产责任

4.推动党委政府属地监管责任落实。推动层层制定党政领导干部安全生产“职责清单”和年度“工作清单”，把履责情况纳入述职考核内容，把安全生产相关要求纳入高质量发展综合绩效评价指标体系。进一步完善安全生产和消防工作考核制度办法，把安全发展纳入考核重点内容，用好约谈通报、警示曝光、督导回访等“组合拳”。（区委组织部、区安委会组织，区应急管理局等部门分工负责，各街道、镇、集聚区落实）

5.推动部门行业监管责任落实。细化各有关部门监管责任清单，研究制定区安委会成员单位安全生产工作任务分工, 推动有关部门落实“三个必须”要求。加强对新技术、新工艺、新产品、新业态、新模式的安全风险研究，推动厘清监管事权、消除监管盲区。（区安委会组织，各有关部门分工负责，各街道、镇、集聚区落实）

6.推动企业主体责任落实。完善企业全员安全生产责任制，严格重点岗位资格准入管理，推进班组标准化建设，不断强化企业安全管理基础。落实《南昌市企业安全生产主体责任履职报告与检查暂行办法》，组织开展企业主要负责人履行安全生产第一责任人职责专项检查，推动企业持续开展“五个一”“十个一次”活动，深入实施“双千示范”工程， 建立企业安全生产风险报告制度，主动开展隐患自查自改自报工作，改善企业安全生产管理水平。（区安委会组织，各安全专业委员会督促，区直有关部门和各街道、镇、集聚区落实）

7 .推动安全生产责任追究落实。对发生的各类事故，尤其对风险管理措施不落实、隐患排查不到位、安全检查走过场而导致事故发生的，严格按照“四不放过”的要求一查到底， 并举一反三、引以为戒坚决堵塞安全生产漏洞。落实生产安全事故提级调查与挂牌督办、生产安全事故调查处理落实情况评估等制度，加大约谈工作力度，强化事故警示教育作用。（区安委会组织，各安全专业委员会督促，区直有关部门和各街道、镇、集聚区落实）

三、深化整治，开展三年行动“十大攻坚战”

8.突出整治重点。认真组织开展安全生产专项整治三年行动集中攻坚阶段工作，巩固2020年工作成果，找准制约安全生产的痛点、堵点、难点，集中精力推进靶向整治、联动整治、长效整治，切实从根本上解决问题、从根本上消除隐患。对纳入三年行动的10个专项整治制定出台细化工作方案，分别选定2个以上突出问题隐患聚力攻坚。（区安委会组织，区安全生产专项整治三年行动各牵头单位会同各有关部门分工负责，区直有关部门和各街道、镇、集聚区落实）

9.强化问题攻坚。在各行业领域深化整治攻坚的同时， 组织开展重大安全风险管控“回头看”、安全隐患排查治理“清零”、安全生产“打非治违”、高危行业领域淘汰落后产能、企业技术改造升级、监管执法能力提升、企业从业人员安全技能提升、公共安全文化建设、“双千示范”工程建设、安全生产应急救援能力提升等“十大攻坚战”，努力以重点攻坚带动整体提升。（区安委会组织，区安全生产专项整治三年行动各牵头单位会同各有关部门分工负责，区直有关部门和各街道、镇、集聚区落实）

10.加强督查检查。针对建党100周年等重大活动和岁末 年初、全国“两会”及国庆节等关键节点，采取专项巡查、综合督导、明查暗访、约谈督办、联合惩戒、关停处罚、通报曝光等形式，严惩非法和违法违规生产行为。抓住典型事故中暴露出的突出矛盾问题，举一反三查找制度漏洞和监管不足，及时组织开展专项检查。强化安全生产监管执法，建立高危行业领域安全监管执法典型案件报告制度。

四、彰显担当，着力防控重点领域安全风险

11.交通运输领域。深入开展三大攻坚行动、三大提升工程，重点整治“两客一危一校”重点车辆非法运输，以及超员、超速、酒驾醉驾等严重交通安全违法行为；持续推进公路安全“生命防护工程”建设、公交车和桥梁防护安全专项治理。（区安委会道路交通安全专业委员会牵头组织开展）

12.建设工程施工领域。在房屋、市政、公路、水利、电力等建设工程领域，严厉打击各类违反安全生产法律法规、工程建设强制性标准、施工许可证（开工报告）、企业安全生产许可证、特种作业人员资格证、规章制度和操作规程的行为，有效遏制转包、违法分包和挂靠、无证上岗等问题；整治危险性较大的分部分项工程、安全措施不到位的情况下强行赶工期抢进度和隧道工程、桥梁工程、轨道交通工程存在的安全隐患；加大对基坑工程、模板工程及支撑体系、起重吊装及起重机械安装拆卸工程、脚手架工程、拆除工程、暗挖工程等危险性较大的分部分项工程安全监管执法；治理建筑行业高处坠落防范措施不落实不到位问题。（区安委会建筑施工安全专业委员会牵头组织开展）

13.危险化学品领域。认真贯彻落实中办、国办《关于全面加强危险化学品安全生产工作的意见》，部署开展危险化学品集中整治和安全专项治理提升三年行动，推动完善危险化学品生产、储存、使用、经营、运输和废弃处置各环节全主体、全品种、全链条安全监管体制机制，建立“两重点一重大”企业联审联批制度；组织开展危险废物排查，集中整治违规堆存、随意倾倒、私自填埋危险废物等问题。（区安委会危险物品安全专业委员会牵头组织开展）

14.消防安全领域。持续推进打通消防“生命通道”工程，全面实行消防车通道划线管理，加强老旧小区“一区一策”治理。建立完善联合执法管理机制。紧盯大型商业综合体、高层建筑、地下空间和城中村、“多合一”、文博单位、养老机构等人员密集、高风险场所，以及电动自行车、彩钢板、聚氨酯保温材料等突出风险，分类施策、精准治理；结合棚户区改造、城中村治理、传统村落保护、养老机构安全达标、文物建筑保护改造和精准扶贫、文明创建等工作，扎实推进电气火灾综合治理；总结固化重大消防安保工作经验做法，确保重大活动、重要节日及敏感节点期间消防安全。（区安委会消防安全专业委员会牵头组织开展）

15.工贸行业领域。加强工贸行业涉煤气、涉氨制冷、涉爆粉尘、有限空间等危险区域作业安全监管；全面开展传 (转 )动机械设备安全防护缺失、异常处置和检 (维 )修安全管理缺陷的排查整治;开展以登高作业不系安全带、高处作业平台无可靠护栏为主要内容的防高处坠落安全整治;继续开展工贸行业小微企业安全生产规范提升行动。（区安委会工业制造安全专业委员会牵头组织开展）

16.城市运行领域。扎实排查治理城市道路塌陷隐患，强化城市道路塌陷源头因素的安全管理，对地下工程施工现场周边沉降变形加强监测监控，按规定采取工程措施，严格控制路面沉降；深入开展燃气行业集中整治，重点整治燃气站无证经营，瓶装液化气非法储存、运输、充装和倒装等行为，深入排查餐饮店等燃气使用场所安全隐患和违规使用等问题；推进“三线”搭挂、高空广告、城市开挖等治理。进一步加强燃气管道沿线及周边第三方施工作业和占压的整治及重点区域的隐患排查。（区安委会城市运行安全专业委员会牵头组织开展）

17.特种设备领域。持续开展全区锅炉、压力容器、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施、场（厂）内专用机动车辆等特种设备整治工作，其中重点开展液化石油气充气站、电站锅炉范围内管道隐患、大型游乐设施乘客束缚装置、企业起重机械等专项排查治理，组织开展危险化学品相关特种设备以及“三无”电梯专项整治“回头看”；以点带面推进特种设备安全双重预防机制建设，督促使用单位开展隐患排查治理，完善隐患治理台账闭环、销号；集中整治特种设备使用单位安全管理机构、安全责任人员、安全规章制度、安全主体责任不落实等问题。（区安委会特种设备安全专业委员会牵头组织开展）

18.旅游安全领域。加强旅游安全综合协调，落实各类文化和旅游企业的主体责任，健全安全措施，完善预警研判和应急处置预案，确保行业内不发生安全生产责任事故；推动安全隐患排查工作制度化、常态化，持续开展旅游包车安全专项行动。（区安委会旅游安全专业委员会牵头组织开展）

19.商贸流通领域。扎实开展商贸领域安全隐患排查整治；举办商贸安全生产业务培训班，提升商贸安全工作队伍的能力素质。（区安委会商贸安全专业委员会牵头组织开展）

20.校园安全领域。大力推进安全教育进校园活动，不断提升师生安全意识；严格执行全省学校安全管理平台和学校安全稳定工作月志台账制度，常态化开展校园安全隐患排查化解；实施“互联网+安全”工程，打牢学校人防、物防、技防基础，不断完善校园安全防控体系。（区安委会校园安全专业委员会牵头组织开展）

21.职业病防治领域。实施尘肺病防治攻坚行动和职业健康保护行动，开展冶金、化工、采石场等重点行业领域专项治理，做好源头防范。（区卫健委牵头，各有关部门负责落实）

五、预防治本，提升安全生产本质水平

22.加强安全生产科技支撑。持续深化科技强安专项行动, 重点危化品生产企业可燃和有毒气体检测报警、紧急切断、 自动化系统装备率和有效投用率达到100%，加快落实应急管理信息化发展规划，根据全省统一部署，逐步接入危化品仓储企业仓库、堆场、停车场及危险货物运输等重要场所和具备条件的涉液氨等重点工贸企业监测监控数据。 （区安委会办公室会同各有关部门分工负责，各街道、镇、集聚区落实）

23.加强安全风险防控与隐患排查双重预防机制建设。充分运用现代信息技术，加强对多发频发事故规律的研究，全面分析、排查、评估、研判本地区、本系统区域性、系统性安全风险，制定防范措施，落实责任主体，实施动态监管，完善重大安全风险防控机制。（各有关部门分工负责）

24.持续推进企业安全生产标准化建设。进一步完善安全生产标准化创建的经济杠杆、差异化监管等激励措施，提升扩大安全生产标准化示范企业质量和数量，不断推动企业安全管理标准化、作业行为标准化、安全设施标准化和现场环境标准化，提升企业安全生产水平。（区安委会组织，各安全专业委员会指导协调，各有关部门分工负责）

25.完善安全生产社会化管理机制。建立内部举报人等制度，鼓励企业职工、家属和社会公众检举重大风险隐患和企业违法行为，推进举报奖励政策的落实；推动高危企业规范提取使用安全生产费用，督促高危企业全面依法依规投保安全生产责任险并建立信息化管理平台，推动落实安责险保险机构事故预防技术规范；研究建立安全生产信用分级分类制度，运用制度化手段倒逼企业抓好安全生产。（各负有安全生产监督管理职责部门负责落实）

26.深入开展示范创建工作。强化示范引领，持续提升城市安全发展水平。深入推进行业领域平安示范建设。创新方式方法进一步深化“安全生产示范岗”创建。扎实开展粉尘危害治理，推进健康企业建设。（各负有安全生产监督管理职责部门负责落实）

六、强基固本，不断夯实安全生产基础

27.落实安全生产相关法规制度和标准规范。落实刑法修正案（十一）涉及安全生产有关条款的司法解释，加强事故前严重违法行为刑事责任追究。聚焦危化品安全监管体制改革、应急管理综合行政执法改革、基层应急管理体系和能力建设等重点事项，对标出台相关政策文件和制度措施。进一步完善危险化学品、道路交通、特种设备、农村房屋等行业领域的安全管理规章制度和标准规范，完善安全生产应急预案并加强演练，筑牢安全底线， 织密风险防控网。（区安委会组织，各安全专业委员会指导协调，各有关部门分工负责）

28.进一步加强安全宣传工作。多种途径扩大安全生产宣传，增强宣传教育的覆盖面、针对性和实效性；组织开展好“安全生产月”“安全生产万里行”“安全生产法宣传周”“安康杯”竞赛、“青年安全生产示范岗”“消防宣传日”等活动；动员群众积极参与安全生产工作，形成政府、企业与群众之间的良性互动。（区安委会组织，各安全专业委员会指导协调，各有关部门分工负责）

29.加强安全监管队伍专业化建设。充实基层负有安全生产监督管理职责部门的安全监管执法人员，强化街道、镇、集聚区安全监管力量，加强专业能力建设，开展基层一线执法人员培训。       推进分级分类精准化监管执法，推动有关部门将涉及安全生产权力事项列入部门清单，完善行政处罚自由裁量标准，推动街道、镇、集聚区依法受委托行使有能力承担的简易执法事项，健全部门横向和上下级联合执法机制，探索基层综合执法和县级专业执法衔接机制，避免多层级重复执法和执法缺位。深入推进“互联网+ 监管，“互联网+执法”，切实提高执法精准化、规范化、智 能化水平。坚持严格执法与指导服务并重，在重点行业领域 “全覆盖”检查、其他行业领域“双随机”抽查基础上，指导服务重点领域行业和企业开展隐患排查治理，确保隐患早发现、早整治、早消除。（区安委会组织，各安全专业委员会指导协调，各有关部门分工负责） 

30.推动形成社会化风险防控格局。完善安全生产从业人员举报奖励制度，建立明查暗访工作常态化新闻报道机制，加大安全风险隐患和典型生产安全事故曝光力度。深入推行安全生产责任保险制度及其事故预防技术服务规范，强化企业安全生产费用提取和使用管理。加强注册安全工程师、注册消防工程师制度实施，发挥社会职业化人员在安全管理中的作用。依法依规加大安全生产领域失信联合惩戒力度，强化违法失信行为信息公开，有效治理违法失信企业。（区安委会组织，各安全专业委员会指导协调，各有关部门分工负责）